РЕШЕНИЕ Думы Пожарского муниципального района от 15.09.2005 № 120
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, РИТУАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 1 января 2006 года.
ДУМА ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2005 г. № 120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
РИТУАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Пожарского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, ритуальными услугами (прилагается).
2. Настоящее Положение о создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, ритуальными услугами вступает в силу с 01.01.2006.
3. Опубликовать данное Положение в средствах массовой информации Пожарского муниципального района.
Председатель Думы
Пожарского муниципального района
Н.И.ЧАЙКА
Утверждено
решением
Думы Пожарского
муниципального района
от 15.09.2005 № 120
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
РИТУАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О погребении и похоронном деле", Правилами бытового обслуживания населения в РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей" и устанавливает на территории Пожарского муниципального района принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), с целью гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации похорон, и определяет систему организации похоронного дела.
Действие настоящего Положения распространяется на все организации независимо от форм собственности, работающие на рынке похоронных услуг и лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности в соответствии с действующим законодательством.
2. Общие понятия
1. Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Пожарского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, регулирующим деятельность в сфере оказания ритуальных услуг, настоящим Положением и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Пожарского муниципального района.
2. Настоящее Положение о создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, ритуальными услугами (далее - Положение) регламентирует деятельность юридических и физических лиц по осуществлению похоронного дела в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также спецификой сложившихся условий и традиций погребения в Пожарском муниципальном районе.
Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает:
- гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;
- основы организации похоронного дела в целом и отдельных ритуальных услуг в Пожарском муниципальном районе.
3. В настоящем Положении используются следующие термины:
Ритуал - порядок проведения обряда.
Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.
Место захоронения - могила, ниша либо иное вместилище останков человека (праха).
Участок захоронения - участок земли, выделенный в установленном порядке для устройства могил(ы) или иных видов погребений.
Останки - тело умершего.
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
Исполнитель волеизъявления умершего - лицо, указанное в волеизъявлении умершего при его согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего по погребению.
Термины "Предметы ритуала" и "Похоронные принадлежности" равнозначны. К ним относятся: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, который в соответствии с уставом или заявленным видом деятельности, а также в соответствии с настоящим Положением берет на себя обязанность по оказанию ритуальных услуг и осуществлению погребения умерших.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории Пожарского муниципального района), не противоречащие санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).
Похоронное дело - включает в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
4. В перечень ритуальных услуг входят следующие виды деятельности:
- прием заказа и заключение договора на организацию похорон (в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон);
- захоронение и перезахоронение;
- транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
- изготовление и опайка цинковых гробов;
- изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха;
- санитарная и косметическая обработка тел;
- бальзамирование;
- изготовление и установка надмогильных сооружений;
- производство иных предметов ритуала;
- надписи на памятниках;
- изготовление фотокерамических изделий;
- уход за местами погребения и отдельными захоронениями.
3. Гарантии погребения в соответствии с волеизъявлением,
выраженным лицом при жизни
1. Каждый человек имеет право на достойное отношение к его телу после смерти. Пожарским муниципальным районом гарантируется исполнение законного волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти.
2. После смерти человека погребение в Пожарском муниципальном районе может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп).
3. Каждый человек вправе в письменной форме заявить:
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела после смерти;
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию (судебно-медицинское вскрытие в случаях, предусмотренных законодательством РФ, производится вне зависимости от волеизъявления лица).
В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные, неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего.
4. Каждый вправе в письменной форме или при свидетелях заявить о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям. Не допускается насильственное склонение к проведению того или иного вида похоронного обряда, а также введение в обряд (в том числе и на основе волеизъявления умершего) элементов, нарушающих гражданские права и свободы, установленные действующим законодательством.
5. Погребение тела умершего должно осуществляться в полном соответствии с его волеизъявлением, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:
- реальность выполнения высказанной воли;
- соблюдение интересов других граждан в части выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;
- соответствие требований, предъявляемых к вопросам похоронного дела, законодательным, нормативным документам и международным соглашениям.
В случае отсутствия волеизъявления умершего право определения вида погребения имеют супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, имеющей муниципальный заказ на погребение одиноких, не оставивших волеизъявление, лиц без определенного места жительства, неопознанных или невостребованных останков умерших, в соответствии с законодательными актами и настоящим Положением.
Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении невостребованных останков умерших включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище;
- погребение.
7. Погребение умерших (погибших) в Пожарском муниципальном районе осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков). Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий.
8. Самовольное погребение вне отведенных для этого местах не допускается.
9. Места погребения должны быть доступны для всех категорий граждан.
10. Место (участок земли) для погребения умершего предоставляется бесплатно.
11. Если волеизъявлением умершего было указано конкретное место погребения, рядом с ранее умершими, данное место предоставляется для погребения при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела на указанном им месте вне специально отведенных мест погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством, и допускается только при положительном решении администрации муниципального района.
12. По договору с наследниками или лицом, осуществляющим захоронение, организация, обслуживающая места захоронения, вправе за дополнительную плату ухаживать за могилой, своевременно проводить ремонт надмогильных сооружений.
4. Организация похоронного дела и ритуального обслуживания
1. Участки для захоронений на кладбищах предоставляются гражданам на правах бессрочного пользования и могут быть изъяты лишь при наличии на них бесхозных захоронений в порядке, установленном настоящим Положением. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается Думой Пожарского муниципального района, таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
2. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок для устройства могилы и надмогильных сооружений. На общественных кладбищах в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" по просьбе лиц, проводящих погребение, могут предоставляться участки для единичных или семейных захоронений.
3. Лицо или специализированная служба по вопросам похоронного дела, взявшие на себя обязанность по организации похорон, должны осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, справки о смерти, получение гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.
4. Документы в сфере похоронного обслуживания включают в себя: заключение о смерти, свидетельство о смерти, счет-заказ на похороны, заявление о захоронении, книгу регистрации захоронений, справку о захоронении.
Заключение о смерти выдается патологоанатомом или судмедэкспертом на бланке установленной формы.
Свидетельство о смерти выдается отделом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) администрации Пожарского муниципального района на основании заключения о смерти на бланке установленной формы.
Счет-заказ выдается специализированной организацией по оказанию похоронных услуг на бланке установленной формы на заказанный перечень услуг.
Заявление о захоронении - бланк установленной формы, заполняемый лицом, осуществляющим организацию погребения.
Книга регистрации захоронений заполняется организацией, обслуживающей межпоселенческие места захоронений на основании свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти и даты захоронения, фамилии, имени, отчества умершего, номера могилы.
Справка о захоронении выдается организацией, обслуживающей межпоселенческие места захоронений на основании данных из книги регистрации захоронений, являющейся документом строгой отчетности и при заполнении хранится вечно в архиве Пожарского муниципального района.
5. Ритуальное обслуживание обеспечивает выполнение следующих процессов:
- прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;
- предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних после патолого-анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;
- выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;
- предпохоронное сохранение умерших;
- проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;
- погребение и перезахоронение умерших (традиционное захоронение гроба в землю или захоронение останков после кремации);
- создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;
- производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.
Непосредственное предоставление гражданам услуг и продажу похоронных принадлежностей производят салоны-магазины (магазины) специализированных служб по вопросам похоронного дела.
6. Специализированные службы по вопросам похоронного дела действуют на основе Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ) и Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1025).
7. Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют погребение умерших и оказывают услуги по погребению в соответствии с настоящим Положением.
8. Все работы на межпоселенческих местах захоронения, связанные с установкой надмогильных сооружений могут производиться только с уведомлением организации, занимающейся обслуживанием этих мест.
9. Надмогильные сооружения являются собственностью граждан их установивших, но подлежат обязательной регистрации в организации, обслуживающей данные межпоселенческие места захоронения.
10. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного под захоронение участка. Сооружения, установленные за его пределами - подлежат сносу.
11. При отсутствии сведений о захоронении, а также отсутствии надлежащего ухода за ним, такие захоронения признаются бесхозными для чего:
- создается комиссия с участием администрации муниципального района;
- выставляется на могильном холмике предупреждение о необходимости привести захоронение в порядок в течение 2-х лет;
- данное решение регистрируется в специальном журнале;
- при отсутствии заинтересованных лиц более 2-х лет материалы передаются в суд для признания имущества бесхозным.
После изъятия земельный участок используется на общих основаниях.
5. Права и обязанности исполнителя ритуальных услуг
1. Оказание ритуальных услуг населению на территории муниципального района вправе осуществлять индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, а также организации независимо от организационно-правовой формы (далее исполнитель).
2. Исполнитель услуг должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями действующих нормативных документов надлежащие условия оказания услуг.
3. Исполнитель обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в санитарных, противопожарных и других нормативных документах.
4. Режим работы исполнителя устанавливается им самостоятельно. В случае временного приостановления своей деятельности исполнитель обязан своевременно информировать о дате и сроках приостановления деятельности.
5. Перечень оказываемых услуг (работ) определяется исполнителем самостоятельно, в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.
6. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения и режим работы, размещая данную информацию на вывеске организации. Исполнитель - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
7. Исполнитель обязан своевременно в наглядной и доступной форме предоставить информацию об оказываемых услугах (работах) в соответствии с Правилами бытового обслуживания населения в РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей".
8. Цены на оказываемые услуги (работы), а также иные условия договора должны быть одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда федеральными законами или иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий граждан.
9. Расчеты с потребителями за оказываемые услуги (работы) осуществляются с применением контрольно-кассовых машин за исключением предусмотренных законодательством РФ случаев.
10. При оказании услуг (работ) исполнителем с потребителем заключается договор об оказании услуги, который оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать сведения, предусмотренные Правилами бытового обслуживания населения.
Договор об оказании услуги (работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляется также путем выдачи кассового чека, билета и т.п.
11. Оказание ритуальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с Законом РФ "О погребении и похоронном деле", Правилами бытового обслуживания населения в РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей" и иными нормативными актами, регулирующими деятельность в сфере оказания ритуальных услуг населению.
12. Исполнители в сфере оказания ритуальных услуг, осуществляющие деятельность на территории муниципального района, как объекты потребительского рынка обязаны пройти регистрацию в администрации муниципального района с целью включения их в Реестр объектов потребительского рынка товаров и услуг, что осуществляется исключительно в целях:
- контроля за созданием на территории муниципального района нормальных условий для обеспечения поселений Пожарского муниципального района ритуальными услугами;
- рационального формирования инфраструктуры объектов и предприятий, оказывающих ритуальные услуги населению района;
- создания эффективной системы мер по защите прав потребителей, координации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по обеспечению жителей Пожарского муниципального района качественными и безопасными услугами бытового обслуживания населения;
- обеспечения полной и достоверной информации об объектах потребительского рынка района.
При прекращении оказания услуг как объекта потребительского рынка хозяйствующий субъект сообщает об этом в администрацию Пожарского муниципального района для внесения изменений в Реестр.
6. Полномочия органов местного самоуправления
Пожарского муниципального района по вопросам обеспечения
поселений, входящих в состав Пожарского муниципального
района, ритуальными услугами
1. К полномочиям администрации Пожарского муниципального района относятся:
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, ритуальными услугами;
- поддержка и развитие предпринимательской деятельности на рынке ритуальных услуг, способствующая развитию и организации частного бизнеса, предпринимательства, формированию конкурентной среды в сфере оказания данных услуг;
- защита прав и интересов пользователей услугами организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела.
7. Регулирование сферы ритуальных услуг
1. Обязанность по регулированию вопросов в сфере оказания ритуальных услуг населению на территории Пожарского муниципального района возложена на администрацию Пожарского муниципального района, которая в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, решениями Пожарского районного Совета, нормативными актами органов государственной власти Приморского края, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района.
2. Администрация Пожарского муниципального района в целях создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, ритуальными услугами:
2.1. Оказывает методическую, консультационную и организационную помощь предприятиям, организациям, учреждениям, различных форм собственности, ведомственной подчиненности, группам или отдельным гражданам, органам местного самоуправления муниципальных поселений по вопросам, относящимся к организации ритуальных услуг. В пределах своей компетенции осуществляет подготовку указаний, проектов распоряжений, постановлений и других нормативных документов в части регулирования сферы ритуальных услуг, обязательных к исполнению, предприятиями данной сферы и доведение данных нормативных актов до муниципальных поселений;
2.2. Изучает состояние и развитие потребительского рынка услуг с целью создания благоприятного климата для привлечения на территорию муниципального района субъектов бизнеса для обеспечения спроса жителей района в услугах;
2.3. способствует развитию и организации частного бизнеса, предпринимательства в сфере оказания ритуальных услуг;
2.4. осуществляет контроль за соблюдением нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере похоронного дела;
2.5. Осуществляет регулирование и направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных поселений в части соблюдения предприятиями, оказывающими ритуальные услуги населению, установленных законодательством норм и правил.
8. Вступление в силу настоящего Положения
1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.
