РЕШЕНИЕ Думы Черниговского района от 19.07.2005 № 25
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ В ЧЕРНИГОВСКОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
ДУМА ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2005 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ В ЧЕРНИГОВСКОМ РАЙОНЕ"
Руководствуясь Федеральными законами "Об образовании", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. ст. 29, 33 Устава муниципального образования Черниговский район, Дума Черниговского района решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение "Об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних лиц в Черниговском районе".
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Новое время" до вступления в силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Думы Черниговского района
Н.И.КАЧУРА
Утверждено
решением
Думы Черниговского района
от 19.07.2005 № 25
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ЛИЦ В ЧЕРНИГОВСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение определяет порядок осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, а также права и обязанности администрации Черниговского района, как органа опеки и попечительства, с целью обеспечения всесторонней защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
I. Основные понятия
1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.1.1. ребенок (несовершеннолетний) - лицо в возрасте до 18 лет;
1.1.2. благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
1.1.3. развитие ребенка - физическое, психическое, духовное, социальное, эмоциональное и нравственное развитие;
1.1.4. права и законные интересы ребенка - совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
1.1.5. дети, нуждающиеся в государственной защите, - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье, которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени (либо они не способны достичь или находятся в условиях, не позволяющих им достичь) необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного самоуправления;
1.1.6. план по защите прав ребенка - акт органа опеки и попечительства, в котором устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения и разграничение ответственности по защите прав и законных интересов ребенка между родителями (законными представителями ребенка) и уполномоченной службой (организацией);
1.1.7. план составляется для каждого ребенка, нуждающегося в государственной защите, в письменной форме с обязательным привлечением представителей образовательных учреждений, учреждения здравоохранения, органов внутренних дел, социальной защиты населения и других муниципальных служб, а также общественных организаций, непосредственно работающих с ребенком и обладающих информацией, необходимой для составления плана; план утверждается главой Черниговского района (далее - Глава);
1.1.8. лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также дети, которые остались без попечения единственного или обоих родителей;
1.1.9. опека и попечительство - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1.1.10. подопечные - лица, в отношении которых либо их имущества установлены опека, попечительство;
1.1.11. приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
1.1.12. попечители - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей.
II. Орган опеки и попечительства
2.1. Органом опеки и попечительства является администрация Черниговского района.
2.2. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на отдел опеки и попечительства администрации Черниговского района.
2.3. Структуру и штатную численность органа опеки и попечительства утверждает Глава в соответствии с Законом Приморского края "Об органах опеки и попечительства в Приморском крае".
III. Правовая основа деятельности органа опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 8 февраля 1998 г., 7 августа 2000 г.), Законом "Об образовании" РФ, Законом Приморского края от 17 июня 1998 года № 11-КЗ "Об органах опеки и попечительства в Приморском крае" (с изменениями, внесенными Законом Приморского края от 29.12.2003 № 91-КЗ) и другими нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов местного самоуправления как органов опеки и попечительства.
IV. Задачи органа опеки и попечительства
4.1. Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
4.1.1. обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите. Защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
V. Организация работы по опеке и попечительству
в Черниговском районе
5.1. Координация работы и методическое руководство по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагаются на отдел опеки и попечительства администрации Черниговского района.
5.2. Контроль за исполнением отделом опеки и попечительства функций по опеке и попечительству на территории Черниговского района возлагается на Главу.
VI. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
6.1. Администрация Черниговского района, в лице Главы, по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц принимает решения по следующим вопросам:
6.1.1. о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
6.1.2. о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
6.1.3. о направлении его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6.1.4. об установлении опеки и попечительства;
6.1.5. о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с действующим законодательством;
6.1.6. о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
6.1.7. о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом о порядке управления имуществом подопечного;
6.1.8. о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в государственной защите, прав или изменения объема указанных прав;
6.1.9. о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
6.1.10. о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
6.1.11. о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
6.1.12. о разрешении на вступление в брак;
6.1.13. о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
6.1.14. об издании иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;
6.1.15. заключает договоры:
6.1.16. о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
6.1.17. о доверительном управлении имуществом;
6.1.18. утверждает план по защите прав ребенка, внесение в него изменений и дополнений на основании результатов проверок его выполнения, утверждает заключение о пересмотре плана по защите прав ребенка с целью возврата ребенка родителям, рассматривает жалобы сторон-исполнителей плана по защите прав ребенка.
6.2. Отдел опеки и попечительства администрации Черниговского района:
6.2.1. организует и осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите;
6.2.2. проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
6.2.3. дает заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвует в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения);
6.2.4. осуществляет защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
6.2.5. подбирает лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
6.2.6. ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
6.2.7. в установленном законом порядке осуществляет защиту личных неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном, попечителем опеки, попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
6.2.8. готовит материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации;
6.2.9. участвует в заседаниях судов по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
6.2.10. осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
6.2.11. проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка;
6.2.12. обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;
6.2.13. осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку, попечительство граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
6.2.14. ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, способных к выполнению обязанностей усыновителя;
6.2.15. в установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории района, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
6.2.16. осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;
6.2.17. проводит подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью;
6.2.18. оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании и организации отдыха подопечных;
6.2.19. дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
6.2.20. дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
6.2.21. разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции;
6.2.22. возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, дает заключения по данным вопросам;
6.2.23. дает заключения и участвует в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных неимущественных и имущественных прав;
6.2.24. проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, предъявляет заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей;
6.2.25. участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
6.2.26. осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
6.2.27. готовит документы для вынесения разрешения о вступлении в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;
6.2.28. привлекает общественность к работе органа опеки и попечительства;
6.2.29. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры.
VII. Денежные средства на содержание подопечного
Выплата денежных средств на содержание подопечного производится из средств краевого бюджета. Размер денежного содержания устанавливается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Губернатора Приморского края "Об индексации выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан".
VIII. Количественный норматив специалистов по опеке
и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц
Для обеспечения эффективного выявления и учета детей, нуждающихся в государственной защите, устройства детей на воспитание в семью, а также охраны их прав и законных интересов количество специалистов устанавливается в соответствии с нормативами, принятыми субъектом Российской Федерации, Письмом Министерства образования Российской Федерации от 20.02.1995 № 09-М "О защите жилищных прав несовершеннолетних".
IX. Порядок пересмотра Положения
9.1. Настоящее Положение подлежит пересмотру при изменении структуры, задач и функционирования системы опеки и попечительства Черниговского района.
9.2. Изменения в Положение предлагаются начальником отдела опеки и попечительства, согласуются с Главой и утверждаются решением Думы Черниговского района.
