РЕШЕНИЕ Думы Чугуевского муниципального района от 15.07.2005 № 146
(ред. от 26.10.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧУГУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Решения Думы Чугуевского муниципального района Приморского края от 27.06.2008 № 701, вступающего в силу со дня его официального опубликования.
ДУМА ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2005 г. № 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ЧУГУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района
от 26.10.2007 № 572)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Чугуевского муниципального района, Дума Чугуевского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чугуевском муниципальном районе (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования и распространения на правоотношения, связанные с подготовкой проекта районного бюджета на 2006 год.
3. Статья 18, п. 3 статьи 20, статьи 23, 24, 27, 29 - 31 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2006 года.
4. Признать утратившим силу решение муниципального комитета Чугуевского муниципального района от 30.08.2002 № 99 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чугуевском муниципальном районе".
5. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН
Утверждено
решением
Думы Чугуевского
муниципального района
от 15.07.2005 № 146
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ЧУГУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района
от 26.10.2007 № 572)
Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Чугуевского муниципального района, устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы Чугуевского муниципального района, формирования доходов и расходных обязательств районного бюджета, организации бюджетного процесса порядок регулирования межбюджетных отношений в Чугуевском муниципальном районе.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим положением
1. Настоящее положение регулирует правоотношения в области:
1) установления порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Чугуевского муниципального района;
2) предоставления в исполнительный орган Чугуевского муниципального района бюджетов сельских поселений, и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти Приморского края;
3) составления, рассмотрения, утверждения и исполнения консолидированного районного бюджета;
4) исполнения расходных обязательств Чугуевского муниципального района;
5) установления и исполнения расходных обязательств сельских поселений, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Чугуевского муниципального района;
6) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Чугуевского муниципального района бюджетам сельских поселений;
7) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений;
8) установления нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Приморского края;
9) осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом.
2. Настоящее положение устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса Чугуевского муниципального района.
Статья 2. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса Чугуевского муниципального района
Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чугуевском муниципальном районе составляют: Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год, Закон Приморского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае", законы Приморского края о краевом бюджете на соответствующий год, соответствующие нормативные правовые акты Думы Чугуевского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
- Бюджет Чугуевского муниципального района (далее по тексту районный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год;
- доходы Чугуевского муниципального района - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района;
- расходы Чугуевского муниципального района - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района;
- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
- профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
- дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основах;
- субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
- субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
- бюджетный процесс в Чугуевском муниципальном районе - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта консолидированного бюджета района и бюджета Чугуевского муниципального района, а также утверждению и контролю за их исполнением;
- бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации с учетом дальнейшей детализации, относящейся к полномочиям муниципального района;
- бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
- муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования;
- бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
- расходные обязательства районного бюджета - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Чугуевского муниципального района предоставлять физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления средства бюджета;
- бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год;
- межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района, органами местного самоуправления сельских поселений по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
- межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
- кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Глава II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Бюджетное устройство Чугуевского муниципального района
1. Бюджетная система Чугуевского муниципального района состоит из бюджетов следующих уровней:
а) Районного бюджета Чугуевского муниципального района;
б) Бюджеты сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района.
2. Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Чугуевского муниципального района.
3. Бюджеты сельских поселений - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципальных образований поселений.
4. Бюджет Чугуевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Чугуевского муниципального района.
Статья 5. Показатели, устанавливаемые решением Думы о районном бюджете
Решением Думы Чугуевского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год устанавливается:
1) общий объем доходов и расходов бюджета и дефицита бюджета;
2) прогнозируемые доходы бюджета по группам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
3) нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетом поселений;
4) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
6) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;
7) источники финансирования дефицита бюджета;
8) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям;
9) объем финансовой помощи бюджетам поселений, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
10) расходы и доходы целевых бюджетных фондов, в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям.
Глава III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 6. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:
Дума Чугуевского муниципального района;
администрация Чугуевского муниципального района в лице главы Чугуевского муниципального района;
Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района;
главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств;
орган, осуществляющий казначейское исполнение районного бюджета;
администраторы бюджетных средств;
территориальные органы федерального казначейства;
органы денежно-кредитного регулирования;
органы государственного и муниципального финансового контроля.;
контрольно-счетный комитет.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.
Статья 7. Бюджетные полномочия Думы Чугуевского муниципального района
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Думы Чугуевского муниципального района относится:
Утверждение бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, рассматривает ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета муниципального района;
Принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
Предоставление налоговых льгот по платежам в бюджет муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
Определение порядка направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;
Принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;
Осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
Установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;
Определение порядка и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального района;
Принятия решения о предоставлении финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального района;
Осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального района, решениями представительного органа местного самоуправления.
Дума муниципального района, а также депутаты Думы Чугуевского муниципального района вправе запрашивать информацию об исполнении бюджета района. Должностные лица, к которым обратилась Дума Чугуевского муниципального района или депутат Думы Чугуевского муниципального района, обязаны дать ответ на запрос или представить запрашиваемые документы или сведения безотлагательно.
В случае необходимости проведения, в связи с обращением депутатов Думы Чугуевского муниципального района дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, ответственные должностные лица обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется не позднее 15 дней со дня получения обращения.
Статья 8. Бюджетные полномочия главы Чугуевского муниципального района
К бюджетным полномочиям главы Чугуевского муниципального района относятся:
представление Думе Чугуевского муниципального района бюджетного послания и проектов решений о бюджете Чугуевского муниципального района и консолидированном бюджете Чугуевского района;
представление квартальных и годовых отчетов о выполнении бюджета Чугуевского муниципального района и консолидированном бюджете Чугуевского района, представление ежемесячной информации по форме месячного отчета;
внесение предложений по изменению утвержденного бюджета;
осуществление контроля за расходованием средств, выделенных сельским поселениям в форме субвенций. В случае нецелевого использования средств, выделенных из бюджета Чугуевского муниципального района, глава вправе уменьшить финансовую помощь на данную сумму. При выполнении обязательств бюджета поселения перед районным глава не вправе уменьшить финансирование;
определение порядка предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований в пределах средств, утвержденных решением о бюджете;
установление порядка осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом Чугуевского муниципального района;
осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, краевыми законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Чугуевского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 9. Бюджетные полномочия финансового управления администрации Чугуевского муниципального района
К бюджетным полномочиям финансового управления относятся:
1) составление проектов бюджета Чугуевского муниципального района и консолидированного бюджета района;
2) рассмотрение проектов бюджетов муниципальных образований, смет бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета;
3) составление проектов решений об установлении нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальным налоговым режимом, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в районный бюджет;
4) разработка предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
5) организация работы по составлению районного бюджета, бюджета района;
6) представление администрации Чугуевского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета района, а также в уведомлениях о бюджетных назначениях;
7) осуществление методического руководства при составлении и исполнении бюджетов сельских поселений Чугуевского муниципального района;
8) составление реестра расходных обязательств;
9) составление сводной росписи бюджетных расходов в разрезе бюджетополучателей;
10) составление методического руководства деятельностью муниципальных финансовых органов;
11) определение стратегии управления муниципальным долгом Чугуевского муниципального района, разработка программы внутренних заимствований района;
12) доведение уведомлений о бюджетных назначениях до главных распорядителей и иных прямых получателей средств районного бюджета;
13) осуществление методического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью.
Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района также вправе:
1) получать от органов исполнительной власти муниципального района и органа местного самоуправления сельских поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, прогноза консолидированного бюджета Чугуевского муниципального района, отчета об исполнении районного бюджета и смет бюджетных учреждений;
2) предоставлять по поручению главы Чугуевского муниципального района гарантии муниципальным образованиям, юридическим лицам от имени администрации Чугуевского муниципального района в пределах лимита, утвержденного в решении о районном бюджете на очередной финансовый год;
3) предоставлять бюджетные кредиты в пределах лимита средств, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
4) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
5) проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования;
6) проводить проверки и документальные ревизии исполнения смет бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета;
7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством;
8) осуществлять контрольные функции во взаимодействии с налоговыми, правоохранительными и другими органами.
Статья 10. Полномочия начальника финансового управления администрации Чугуевского муниципального района
1. Начальник финансового управления администрации Чугуевского муниципального района имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи бюджета района;
предоставление бюджетных кредитов, гарантии, поручительства на сумму, не превышающую 500 минимальных размеров оплаты труда, бюджетного кредита юридическому лицу (в том числе налогового кредита, инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора и других обязательств);
перемещение ассигнований по видам расходов и предметным статьям бюджетной классификации в пределах 10 процентов от выделенных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а не пункт 231.
осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке в случае, определенном пунктом 231 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя финансового органа администрации муниципального района является нарушением бюджетного законодательства и влечет применение к нарушителю мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
запрещение главным распорядителям, распорядителем средств бюджета муниципального района изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю финансового органа администрации муниципального района поступило представление соответствующего контрольного органа о нарушении бюджетного законодательства распорядителем средств бюджета муниципального района;
запрещение распорядителю или бюджетному учреждению осуществления отдельных расходов, осуществляемых руководителем муниципального учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основанием применения указанного запрета является должностное представление соответствующего контрольного органа муниципального района, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства;
применение мер принуждения в случаях, установленных бюджетным законодательством.
2. Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового органа администрации Чугуевского муниципального района является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом.
Статья 11. Бюджетные полномочия контрольно-счетного комитета Чугуевского муниципального района
Бюджетные полномочия контрольно-счетного комитета Чугуевского муниципального района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативно-правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
Глава IV. ДОХОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 12. Доходы консолидированного бюджета муниципального района
Доходы Чугуевского муниципального района и свод доходов бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют доходы консолидированного бюджета.
Статья 13. Собственные доходы бюджета Чугуевского муниципального района
К собственным доходам районного бюджета относятся:
Налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
Неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из региональных фондов компенсаций.
Статья 14. Налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджеты сельских поселений Чугуевского муниципального района
1. В бюджеты сельских поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты сельских поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
3. В бюджеты сельских поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом.
4. В бюджеты сельских поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным представительными органами сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом.
Статья 15. Налоговые доходы Чугуевского муниципального района
1. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы со следующих местных налогов, устанавливаемых Думой Чугуевского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;
- за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
- за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получения водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
- за выдачу ордера на квартиру;
- за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
3. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 16. Неналоговые доходы бюджета Чугуевского муниципального района и бюджетов сельских поселений
1. К неналоговым доходам районного бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов муниципального образования;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий и бюджетных кредитов, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
субвенции из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
субвенции из местного бюджета бюджетам других уровней;
иные безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
2. В районный бюджет подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
3. В бюджеты сельских поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
4. В районный бюджет до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
Статья 17. Порядок установления Думой Чугуевского муниципального района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений
Нормативным правовым актом Думы муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренные специальными налоговыми режимами, подлежащие зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет Чугуевского муниципального района.
Статья 18. Полномочия Думы и администрации Чугуевского муниципального района по формированию доходов районного бюджета
Дума муниципального района устанавливает и вводит местные налоги и сборы, определяет следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налогов, а также формы отчетности по налогу; предоставляет налоговые льготы по местным налогам и устанавливает основания для их использования налогоплательщиком.
Решения Думы Чугуевского муниципального района о внесении изменений и дополнений в положение муниципального образования о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
Внесение изменений и дополнений в положения муниципального района о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы Чугуевского муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
Дополнительные основания и иные, чем установленные Налоговым кодексом условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, инвестиционного налогового кредита по местным налогам, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, устанавливаются решениями Думы Чугуевского муниципального района.
Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в районный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Думы Чугуевского муниципального района на очередной финансовый год.
Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов, зачисляемые в районный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета Чугуевского муниципального района перед федеральным и краевым бюджетами и соблюдении предельного размера дефицита районного бюджета и размера муниципального долга Чугуевского муниципального района, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются администрацией муниципального района на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете, с утверждением дополнительной бюджетной росписи.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 7 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие, 9 месяцев), в котором указанное превышение было получено.
Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Думой Чугуевского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение не принимается в срок, администрация муниципального образования имеет право осуществлять равномерную индексацию расходов по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Глава V. РАСХОДЫ ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Расходные обязательства Чугуевского муниципального района
1. Расходные обязательства Чугуевского муниципального района возникают в результате:
1) принятия нормативно-правовых актов Думой Чугуевского муниципального района по вопросам местного значения, а также заключения Чугуевским муниципальным районом или от имени Чугуевского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия нормативно-правовых актов Думой Чугуевского муниципального района при осуществлении отдельных государственных полномочий, которые подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций соответствующего бюджета;
3) принятия нормативно-правовых актов Думой Чугуевского муниципального района, предусматривающих предоставление из районного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Чугуевского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Приморского края.
3. Администрация Чугуевского муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления поселений, органов государственной власти, и не исключенные из компетенции муниципального района федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных финансовых средств бюджета района за исключением дотаций, субсидий и субвенций, предоставляемых из федерального и краевого бюджетов.
Статья 20. Реестр расходных обязательств
1. Администрация Чугуевского муниципального района обязана вести реестр расходных обязательств района в форме перечня нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативно-правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района.
2. Порядок ведения реестра расходных обязательств Чугуевского муниципального района устанавливается администрацией Чугуевского муниципального района.
3. Реестр расходных обязательств Чугуевского муниципального района предоставляется в Администрацию Приморского края в порядке, установленном администрацией края.
Статья 21. Формирование расходов бюджета муниципального района
Формирование расходов муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края и Думы Чугуевского муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 22. Формы расходов бюджета района
Бюджетные средства из районного бюджета предоставляются в следующих формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам, договорам;
трансфертов населению;
ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района, комитетами муниципальных образований (поселений);
ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий;
ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов района или уменьшению бюджетных доходов муниципального района;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов по местным налогам, отсрочек и рассрочек по уплате данных налогов и платежей и других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
межбюджетных трансфертов;
средств на обслуживание долговых обязательств Чугуевского муниципального района и муниципальных гарантий.
Статья 23. Расходы, финансируемые из бюджета Чугуевского муниципального района
Расходы бюджета района, направляемые на решение вопросов местного значения:
содержание органов местного самоуправления;
владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района;
организация в границах Чугуевского района электро- и газоснабжения поселений;
организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чугуевского муниципального района;
организация охраны общественного порядка на территории Чугуевского муниципального района муниципальной милицией;
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и осуществлении экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Чугуевского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям Приморского края;
организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чугуевского муниципального района;
организация отдыха детей в каникулярное время;
организация оказания на территории Чугуевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
опека и попечительство;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
территориальное зонирование земель межселенных территорий, выкуп земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд; ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
формирование и содержание муниципального архива Чугуевского муниципального района, включая хранение архивных фондов поселений;
организация ритуальных услуг;
организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чугуевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чугуевского муниципального района;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чугуевского муниципального района;
содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета района или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным районного бюджета финансирования расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава Чугуевского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета района и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджета района должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета района производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
На основании решения о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
Отмена режима сокращения расходов бюджета района, изменение размеров сокращения расходов бюджета района производится главой муниципального района.
Глава VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 25. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Чугуевского муниципального района
Межбюджетные трансферты из районного бюджета района предоставляются в форме:
финансовой помощи бюджетам сельских поселений, входящих в состав Чугуевского района в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района;
субвенций, перечисляемых из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов и финансовой поддержки сельских поселений, образуемых в бюджете Приморского края;
субвенций, перечисляемых из бюджетов сельских поселений в бюджет Чугуевского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в бюджет Приморского края в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга Чугуевского муниципального района перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Приморского края;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 26. Районный фонд финансовой поддержки сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района
Районный фонд финансовой поддержки сельских поселений образуется в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, входящих в состав Чугуевского муниципального района путем предоставления им дотации.
Порядок образования районного фонда финансовой поддержки сельских поселений и распределение дотаций из указанного фонда устанавливается законом Приморского края.
Объем районного фонда финансовой поддержки сельских поселений утверждается решением Думы Чугуевского муниципального о районном бюджете на очередной финансовый год.
Дотации из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений предоставляются в соответствии с расчетной бюджетной обеспеченностью сельских поселений, определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 137, пунктом 4 статьи 142/1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений утверждается решением Думы Чугуевского муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год.
Статья 27. Взаимоотношения бюджета Чугуевского муниципального района и бюджетов сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района
Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, вправе передать осуществление части своих полномочий Чугуевскому муниципальному району за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в районный бюджет.
Соглашения о передаче полномочий должны заключаться на определенный срок, устанавливать основания и порядок прекращения их действия, порядок ежегодного объема субвенций на осуществление передаваемых полномочий, а также финансовые санкции за неисполнение соглашения.
Администрация Чугуевского муниципального района вправе передавать осуществление части своих полномочий органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, за счет средств субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты сельских поселений.
Основой для установления межбюджетных отношений между органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений является соглашение о передачи части полномочий за счет субвенций, передаваемых из соответствующих бюджетов.
Глава VII. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА
Статья 28. Дефицит бюджета
В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением о районном бюджете утверждаются источники его финансирования.
Текущие расходы Чугуевского муниципального района, утвержденные Думой, не могут превышать объем доходов районного бюджета, утвержденных соответственно решением Думы Чугуевского муниципального района "О районном бюджете".
Размер дефицита районного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Приморского края, бюджетов сельских поселений.
Статья 29. Источники финансирования дефицита районного бюджета
Источники финансирования дефицита районного бюджета утверждаются в решении о районном бюджете на очередной финансовый год.
Источниками финансирования дефицита районного бюджета могут быть:
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Чугуевского муниципального района;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 32. Предоставление муниципальных гарантий
Решением о районном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел общей суммы по муниципальным гарантиям и утверждаемого лимита, который не должен превышать 5% объема расходов бюджета.
Решением о районном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета.
Статья 33. Учет муниципального долга
Муниципальный долг Чугуевского муниципального района учитывается в долговой книге, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав муниципального долга.
Ведение долговой книги муниципального образования осуществляется финансовым органом администрации Чугуевского муниципального района.
В долговую книгу Чугуевского муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального района (в том числе гарантий) по всем заимствованиям муниципального района, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается администрацией Чугуевского муниципального района.
Глава IX. СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 34. Общие положения
Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района и отраслей его экономики, а также подготовка перспективного финансового плана (трехлетнего), на основании которых администрация района осуществляет разработку бюджета.
Проект бюджета составляется с учетом действующих бюджетных обязательств и принимаемых обязательств в планируемый период.
Статья 35. Бюджетное послание главы Чугуевского муниципального района
Бюджетное послание главы Чугуевского муниципального района - документ, которым определяется бюджетная политика муниципального района на очередной финансовый год и на последующий год.
Бюджетное послание направляется Думе Чугуевского муниципального района не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
Бюджетное послание главы Чугуевского муниципального района должно включать в себя:
приоритетные направления и цели социально-экономической политики района;
основные направления бюджетно-финансовой политики на следующий год;
предварительные итоги социально-экономического развития за текущий год;
прогноз районного бюджета на очередной финансовый год;
районные программы социально-экономического развития, предусмотренные к финансированию в следующем году за счет средств районного бюджета и других источников финансирования;
сведения об исполнении консолидированного районного бюджета за соответствующий период текущего года и оценку ожидаемого исполнения за год.
Статья 36. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета
В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района имеет право получать сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
Составление бюджета основывается на:
бюджетном послании главы Чугуевского муниципального района на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Приморского края и Чугуевского муниципального района;
методических указаний по формированию межбюджетных отношений с краевым бюджетом на планируемый финансовый год;
прогнозе социально-экономического развития Чугуевского муниципального района.
Статья 37. Порядок составления проекта районного бюджета
Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год осуществляется администрацией Чугуевского муниципального района в соответствии с настоящим положением и начинается не позднее 1 августа текущего года.
Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой, определенной в постановлении главы Чугуевского муниципального района.
Порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, определяются главой Чугуевского муниципального района.
В срок до 1 августа текущего года бюджетные учреждения муниципального образования составляют заявки на очередной финансовый год, направляют их в финансовый орган администрации Чугуевского муниципального района. Муниципальные предприятия в этот же срок направляют в финансовый орган администрации Чугуевского муниципального района производственные и финансовые планы на очередной финансовый год.
В срок до 1 сентября текущего года проводится согласование заявок с главными распорядителями бюджетных средств и бюджетными учреждениями.
Статья 38. Приложение к проекту районного бюджета на очередной финансовый год, предоставляемые совместно с проектом бюджета на рассмотрение Думы Чугуевского муниципального района
Совместно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год, направляемого для рассмотрения и утверждения Думой, предоставляются следующие документы:
проект решения о районном бюджете;
прогноз социально-экономического развития Чугуевского муниципального района на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики Чугуевского муниципального района на очередной финансовый год;
перспективный финансовый план;
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики;
структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита районного бюджета;
оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
долгосрочные целевые программы, подлежащие к исполнению на территории Чугуевского муниципального района в очередном финансовом году;
предложения по изменению или отмене нормативных правовых актов органов местного самоуправления, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источниками финансирования в очередном финансовом году;
расчеты по каждой статье функциональной и ведомственной структуры расходов, включающие штатную численность каждого бюджетного учреждения, финансируемого за счет средств районного бюджета;
прогноз консолидированного районного бюджета на очередной финансовый год;
основные принципы и расчеты по взаимоотношениям с бюджетами сельских поселений.
Статья 39. Состав показателей, предоставляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете
В проекте решения Чугуевского муниципального района о районном бюджете должны содержаться основные характеристики районного бюджета:
общий объем районного бюджета;
общий объем действующих обязательств районного бюджета;
общий объем принимаемых обязательств районного бюджета;
размер дефицита районного бюджета.
В проекте решения о районном бюджете должны быть установлены:
нормативы отчислений от собственных доходов районного бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
расходы районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
общий объем капитальных и текущих расходов районного бюджета;
объемы и распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета.
В проекте решения о районном бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;
предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;
лимит предоставления бюджетных кредитов бюджетам другого уровня;
лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.
Статья 40. Порядок предоставления проекта районного бюджета на рассмотрение Думой Чугуевского муниципального района
1. Проект районного бюджета на очередной финансовый год с приложениями, определенными статьей 45 настоящего Положения, официально предоставляется на рассмотрение Думы Чугуевского муниципального района постановлением главы Чугуевского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 26.10.2007 № 572)
2. Постановление регистрируется Думой Чугуевского муниципального района.
Статья 41. Порядок рассмотрения проекта районного бюджета на очередной финансовый год Думой Чугуевского муниципального района
1. Постановление главы о предоставлении проекта бюджета с приложениями направляется для предварительного рассмотрения в постоянные комиссии Думы Чугуевского муниципального района в день его поступления и регистрации в Думе Чугуевского муниципального района.
2. В течение 20 дней постоянные комиссии Думы Чугуевского муниципального района рассматривают проект районного бюджета и предоставляют в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам свои письменные заключения, поправки, замечания и предложения по проекту районного бюджета.
3. Постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам рассматривает проект районного бюджета и рабочую документацию к нему по укрупненным разделам с участием:
руководителей отделов, структурных подразделений администрации, специалистов органов администрации по экономике и финансам, государственной налоговой инспекции.
4. После детального рассмотрения проекта районного бюджета постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам обобщает предложения, поправки, замечания и предложения депутатов постоянных комиссий Думы и готовит проект сводного заключения, который обсуждается на заседании председателей постоянных комиссий Думы Чугуевского муниципального района и всех заинтересованных депутатов. Заключение постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам представляется на рассмотрение заседания Думы Чугуевского муниципального района не позднее 30 дней с момента внесения проекта районного бюджета в Думу Чугуевского муниципального района.
5. При рассмотрении проекта районного бюджета в первом чтении Дума Чугуевского муниципального района заслушивает доклад главы и содоклад председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам и принимает решение о принятии или об отклонении проекта районного бюджета.
Председательствующий заседания ставит на голосование предложения постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, а затем предложения отдельных депутатов, не принятые постоянной комиссией по бюджету, налогам и финансам, если авторы настаивают на проведении голосования, а также предложения, внесенные главой в ходе обсуждения.
По итогам обсуждения проекта районного бюджета в первом чтении Дума Чугуевского муниципального района может принять решение:
о принятии его в целом за основу;
отклонить проект районного бюджета;
о передаче в согласительную комиссию;
вернуть проект районного бюджета на доработку.
При принятии проекта бюджета за основу Дума Чугуевского муниципального района рассматривает и утверждает основные характеристики районного бюджета:
общий объем доходов бюджета;
общий объем расходов бюджета;
дефицит бюджета.
Дума Чугуевского муниципального района поручает постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам совместно с администрацией Чугуевского муниципального района подготовить проект ко второму чтению, устанавливает предельный срок внесения письменных предложений и замечаний, определяет дату рассмотрения районного бюджета во втором чтении, а также конкретные замечания и поправки, которые необходимо внести в проект.
При передаче проекта районного бюджета в первом чтении в согласительную комиссию Дума Чугуевского муниципального района принимает одно из следующих решений:
о создании согласительной комиссии, которая исходя из рекомендаций, изложенных в Сводном заключении, в течение 15 дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта бюджета муниципального образования, после чего Глава (или назначенное им лицо) вносит проект районного бюджета на рассмотрение в Думу Чугуевского района во втором чтении;
при возвращении проекта районного бюджета на доработку администрации в течение последующих 15 дней глава представляет новый проект районного бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в Сводном заключении, его рассмотрения в первом чтении. Новый вариант проекта районного бюджета направляется в Думу Чугуевского муниципального района и рассматривается им в порядке, установленном настоящим Положением. Возвращение проекта районного бюджета осуществляется один раз.
6. До принятия проекта районного бюджета в первом чтении администрация Чугуевского муниципального района может вносить в него любые изменения по результатам обсуждения, информируя о них Думу Чугуевского муниципального района.
Статья 42. Рассмотрение проекта районного бюджета во втором чтении
1. В течение 15 дней после внесения главой проекта районного бюджета на второе чтение проект рассматривается в постоянных комиссиях по статьям и разделам, по социальным программам, распределению межбюджетных трансфертов, определению перечня защищенных статей и верхнего предела ассигнований по защищенным статьям районного бюджета в процентах к его расходной части и выносится на рассмотрение заседанием Думы Чугуевского муниципального района.
Перед статейным обсуждением доработанного с учетом замечаний проекта районного бюджета председательствующий ставит его на голосование для принятия "за основу".
2. Постатейное обсуждение состоит из доклада постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам с замечаниями, поправками, обоснованием по их включению в проект или отклонения, выступлений депутатов и главы.
3. Обсуждение расходной и доходной части районного бюджета проводится отдельно по видам доходов, а также по разделам, главам и укрупненным статьям расходов в соответствии с бюджетной классификацией.
4. При рассмотрении районного бюджета во втором чтении Дума Чугуевского муниципального района рассматривает и утверждает следующие характеристики бюджета:
прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
расходы районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемые в форме дотаций, субвенций и субсидий;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета;
лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;
источники финансирования дефицита районного бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.
5. После рассмотрения районного бюджета во втором чтении Дума Чугуевского муниципального района принимает решение "О районном бюджете" на соответствующий период.
6. В случае непринятия решения "О районном бюджете" на соответствующий период Думой до 1 января Дума принимает решение "О финансировании расходов из районного бюджета в 1 квартале финансового года", которым определяется порядок финансирования текущих расходов. По этому решению администрация имеет право расходовать средства по соответствующим разделам, подразделам функциональной классификации ежемесячно в размере 1/12 объема фактических расходов районного бюджета предыдущего года в течение каждого месяца, вплоть до принятия Думой Чугуевского муниципального района районного бюджета на новый год.
7. До принятия Думой Чугуевского муниципального района решения "О бюджете Чугуевского муниципального района" на новый финансовый год продляется действие решения Думы Чугуевского муниципального района "О бюджете Чугуевского муниципального района" на предшествующий финансовый год в части, устанавливающей нормативы отчислений по закрепленным источникам доходов, утверждающий перечень приоритетных отраслей бюджетного финансирования и защищенных статей бюджета, норматив оборотной кассовой наличности и определяющей предельный дефицит районного бюджета.
8. В целях нормализации бюджетного процесса в Чугуевском муниципальном районе при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Дума Чугуевского муниципального района направляет в органы местного самоуправления сельских поселений сведения об установлении нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных и региональных, местных (районных) налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет, а также о распределении средств межбюджетных трансфертов между сельскими поселениями, утвержденных при рассмотрении данного решения во втором чтении.
Статья 43. Порядок внесения изменения в районный бюджет
2. В случаях внесения изменений в финансируемые программы, принятия нормативных правовых актов Думы Чугуевского муниципального района, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов районного бюджета, недостаточности доходов, превышения доходов запланированного уровня - администрация Чугуевского муниципального района обязана внести на рассмотрение Думы Чугуевского муниципального района проект решения "О внесении изменений и дополнений в решение Думы Чугуевского муниципального района "О районном бюджете" на соответствующий период через постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам.
3. В случае, если в ходе исполнения бюджета орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение, приводящее к уменьшению или увеличению расходов муниципального образования, то недостающие в связи с этим для сбалансирования минимального бюджета средства компенсируются указанным органом государственной власти, принявшим решение, за счет его бюджета. При этом при исчислении недостающих средств в расчет не принимается свободный остаток средств районного бюджета, образовавшийся на начало текущего финансового года и не израсходованный к моменту принятия указанного решения.
Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения районного бюджета осуществляется с передачей соответствующего финансирования.
4. Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете в случае сокращения (роста) расходов районного бюджета более чем на десять процентов.
В случае снижения (роста) поступлений в районный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на десять процентов годовых назначений. Глава администрации Чугуевского муниципального района вносит на рассмотрение Думы Чугуевского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
- отчетом об исполнении районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанное решение;
- отчетом финансового управления администрации Чугуевского муниципального района по поступлению доходов районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, в течение которого вносится указанное решение;
- отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Чугуевского муниципального района;
- отчетом финансового управления администрации Чугуевского муниципального района о представлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- пояснительной запиской о причинах и факторах, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете.
Дума Чугуевского муниципального района рассматривает проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете во внеочередном порядке в течение 15 дней. Если проект решения Думы Чугуевского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете не принимается в указанный срок, глава администрации Чугуевского муниципального района имеет право на пропорциональное сокращение (увеличение) расходов районного бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу.
Глава X. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 44. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов районного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита районного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета районного бюджета.
Районный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы.
Статья 45. Казначейское исполнение районного бюджета
Все операции по доходам и расходам районного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита районного бюджета и иные операции со средствами районного бюджета осуществляет орган, уполномоченный осуществлять казначейское исполнение бюджета.
Статья 46. Сводная бюджетная роспись районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи, которая составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного районного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов районного бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации Чугуевского муниципального района в течение 10 дней со дня утверждения районного бюджета.
2. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации Чугуевского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения районного бюджета. Роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения районного бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет, и для сведения в Думу Чугуевского муниципального района.
Статья 47. Исполнение доходов районного бюджета
Исполнение доходов районного бюджета предусматривает:
перечисление и зачисление доходов районного бюджета на единый счет органа, осуществляющего казначейское исполнение районного бюджета;
возврат излишне уплаченных сумм доходов;
учет доходов районного бюджета и отчетность о доходах районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 48. Основные этапы исполнения расходов районного бюджета
Районный бюджет по расходам исполняется поэтапно с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур.
К основным, обязательным этапам исполнения районного бюджета по расходам относятся:
составление и утверждение сводной бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств, подтверждение и исполнение денежных обязательств;
осуществление расходов и платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам.
Администрация Чугуевского муниципального района ежеквартально информирует население через средства массовой информации об исполнении районного бюджета.
Статья 49. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из районного бюджета
На основании сводной бюджетной росписи районного бюджета финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета. Доведенные объемы бюджетных ассигнований осуществляются в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи.
Распорядители средств районного бюджета в течение пяти дней после получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях по установленной форме доводят объемы бюджетных ассигнований до нижестоящих получателей бюджетных средств.
Бюджетное учреждение в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях обязано составить и предоставить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня предоставления смета подлежит утверждению распорядителем. Утвержденная смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня подлежит передаче финансовому управлению администрации Чугуевского муниципального района.
Статья 50. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств районного бюджета
Лимиты бюджетных обязательств - объем принимаемых бюджетных обязательств получателями средств из районного бюджета, которые формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи.
Лимиты для распорядителей средств районного бюджета утверждаются финансовым управлением администрации Чугуевского муниципального района и доводятся до распорядителей и получателей средств районного бюджета не позднее чем за пять дней до начало срока действия указанных лимитов.
Статья 51. Денежные обязательства
Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных поручений и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета Чугуевского муниципального района, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органом, осуществляющим казначейское исполнение районного бюджета, подтвердить принятые денежные обязательства в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о районном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Статья 52. Сокращение расходов районного бюджета более чем на десять процентов
Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным районным бюджетом, финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Чугуевского муниципального района представляет в Думу Чугуевского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете.
Дума Чугуевского муниципального района рассматривает указанный в абзаце первом настоящей статьи проект в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Думу Чугуевского муниципального района, глава Администрации Чугуевского муниципального района имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия решения Думы Чугуевского муниципального района по данному вопросу при условии, что решением о районном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 53. Блокировка расходов районного бюджета
Блокировка расходов районного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о районном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (или другому получателю бюджетных средств) при выполнении определенных условий, однако к моменту составления бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
Блокировка расходов районного бюджета осуществляется также при выявлении финансовым управлением администрации Чугуевского муниципального района и органами контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Блокировка расходов районного бюджета осуществляется по приказу начальника финансового управления администрации Чугуевского муниципального района на любом этапе исполнения районного бюджета. Блокировке могут быть подвергнуты:
- расходы районного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано с условиями, определенными настоящим положением, либо решением о районном бюджете. Блокировка расходов районного бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Положением, либо решением о районном бюджете Чугуевского муниципального района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
- расходы районного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств.
Начальник финансового управления администрации Чугуевского муниципального района отменяет приказ о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 54. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о районном бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете, направляются финансовым управлением администрации Чугуевского муниципального района на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете. При этом финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района подготавливает и утверждает дополнительную сводную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в абзаце первом настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на десять процентов финансирование расходов районного бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете принимается по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете в четвертом квартале по мере необходимости принимается до двадцать пятого декабря финансового года по ожидаемому превышению фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями.
Изменения и дополнения в районный бюджет по фактически полученному превышению доходов над утвержденными годовыми назначениями по четвертому кварталу рассматриваются и утверждаются Думой Чугуевского муниципального района до десятого февраля следующего финансового года в случае отклонения фактического исполнения более чем на пять процентов от утвержденных плановых годовых назначений. Отклонения до пяти процентов рассматриваются при утверждении Думой Чугуевского муниципального района годового отчета об исполнении районного бюджета.
Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете Чугуевского муниципального района в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Думой Чугуевского муниципального района во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней со дня его внесения. Если решение не принимается в срок, администрация Чугуевского муниципального района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов районного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 55. Права начальника финансового управления администрации Чугуевского муниципального района по перемещению ассигнований и блокировке расходов.
Начальник финансового управления администрации Чугуевского муниципального района своим приказом может разрешить перераспределение средств бюджета муниципального района по разделам, подразделам, видам расходов и экономической классификации в пределах средств, выделенных главному распределителю или получателю средств бюджета Чугуевского муниципального района, в размере не более десяти процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств муниципального района.
Начальник финансового управления администрации Чугуевского муниципального района своим приказом вправе осуществить блокировку расходов главного распорядителя и получателя средств районного бюджета при выявлении фактов использования бюджетных средств.
Начальник финансового управления администрации Чугуевского муниципального района имеет право отменить приказ о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя и получателя средств районного бюджета только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
Все приказы начальника финансового управления администрации Чугуевского муниципального района о перераспределении средств районного бюджета между главными распорядителями средств районного бюджета и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей средств районного бюджета и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении районного бюджета.
Статья 56. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме на более пяти процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 57. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств
Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о районном бюджете по всем обстоятельствам, изложенным в настоящем Положении, но не более чем на десять процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, но не более чем на пятнадцать процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах десяти процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым управлением администрации Чугуевского муниципального района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 58. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
В случае установления встречных обязательств между районным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в районный бюджет).
Порядок проведения зачета денежных средств определяется постановлением главы администрации Чугуевского муниципального района.
Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в районный бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения районного бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Отчетность об исполнении районного бюджета
Отчетность об исполнении районного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Свод, сбор, составление и предоставление отчетности об исполнении районного бюджета осуществляет финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется на утверждение Думы Чугуевского муниципального района после сдачи его в региональный финансовый орган в течение 5 дней.
Статья 61. Гласность в бюджетном процессе
Решение, принимаемое Думой Чугуевского муниципального района по утверждению отчета об исполнении районного бюджета, подлежит незамедлительному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 62. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть органом, осуществляющим казначейское исполнение бюджета, до 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, осуществляющий казначейское исполнение районного бюджета, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения районного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию до 24 часов 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете районного бюджета подлежит учету в доходах районного бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.
Статья 63. Очередность списания денежных средств со счета районного бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств
1. При наличии на счете районного бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляются в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).
2. При недостаточности на счете районного бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в очередности, установленной Бюджетным кодексом.
Глава XI. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 64. Формы финансового контроля, осуществляемого Думой Чугуевского муниципального района
2. Дума Чугуевского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о районном бюджете и иных проектах решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.
3. Контроль Думы Чугуевского муниципального района предусматривает его право на:
получение от администрации муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;
получение от органов, исполняющих бюджет района, информации о его исполнении;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;
создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета района;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих районный бюджет.
4. Дума Чугуевского муниципального района может заслушивать информацию администрации Чугуевского муниципального района об исполнении районного бюджета за определенный срок.
5. Контрольно-счетный комитет осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, проводит экспертизы проекта районного бюджета, муниципальных целевых программ и иных нормативных актов бюджетного направления в соответствии со статьей 39 Федерального закона 131-ФЗ.
Статья 65. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Чугуевского муниципального района
Администрация Чугуевского муниципального района обязана осуществлять контроль за ходом исполнения районного бюджета. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Чугуевского муниципального района, осуществляют главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Администрация Чугуевского муниципального района осуществляет контроль за правильностью использования организациями всех форм собственности выделенных им из районного бюджета ассигнований. В случае нецелевого использования средств, выделенных из районного бюджета, по решению администрации Чугуевского муниципального района, согласованному с Думой Чугуевского муниципального района, субсидирование прекращается, а выделенные средства подлежат возврату в районный бюджет.
Иные формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Чугуевского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Думы Чугуевского муниципального района.
Статья 66. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением администрации Чугуевского муниципального района
В процессе составления и исполнения районного бюджета финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль.
Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района осуществляет финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
Статья 67. Отклонение отчета об исполнении районного бюджета
1. Если в ходе проверки исполнения районного бюджета выявлено несоответствие исполнения районного бюджета утвержденному решению о районном бюджете, в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума Чугуевского муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.
2. Если отчет об исполнении районного бюджета отклоняется Думой Чугуевского муниципального района по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Чугуевского муниципального района для проверки обстоятельств несоответствия исполнения районного бюджета принятому решению о районном бюджете и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Нарушения бюджетного процесса
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждение районного бюджета, исполнение и контроль за исполнением районного бюджета, непредоставление или неполное предоставление информации признается нарушением бюджетного процесса, которое влечет применение к нарушителям мер принуждения.
2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры, установленные Бюджетным кодексом, федеральными законами, а также настоящим Положением.
3. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом, федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Положением.
Статья 69. Ответственность финансового управления администрации Чугуевского муниципального района
Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района несет ответственность за несоответствие росписи бюджетных расходов решению о районном бюджете, несвоевременность составления росписи бюджетных расходов, несоблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, гарантий администрации Чугуевского муниципального района и бюджетных инвестиций, за недоведение и несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных назначениях до получателей средств районного бюджета.
Начальник финансового управления администрации Чугуевского муниципального района отвечает персонально за невведение режима секвестра районного бюджета, а также за перемещение бюджетных ассигнований по предметным статьям и видам расходов более чем на 10% от выделенных ассигнований.
