РЕШЕНИЕ Думы Кавалеровского муниципального района от 08.06.2005 № 414
"О ПОЛОЖЕНИИ "О ДРУЖИНЕ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 8 июня 2005 года.
ДУМА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2005 г. № 414
О ПОЛОЖЕНИИ "О ДРУЖИНЕ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района, Дума Кавалеровского муниципального района решила:
Принять Положение "О Дружине по охране общественного порядка".
Направить настоящее Положение главе района для подписания и опубликования.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель председателя Думы
З.А.ШПИЛЬ
Принято
решением
Думы Кавалеровского
муниципального района
от 08.06.2005 № 414
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДРУЖИНЕ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Настоящее Положение устанавливает правовые основы, принципы и формы добровольного участия жителей Кавалеровского муниципального района в охране общественного порядка, оказание содействия органам внутренних дел.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы и принципы участия жителей в охране общественного порядка
1.1. Правовые основы и принципы участия жителей Кавалеровского муниципального района в охране общественного порядка составляет Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Приморского края, краевые законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, Устав Кавалеровского муниципального района, настоящее Положение.
1.2. Участие жителей Кавалеровского муниципального района в охране общественного порядка осуществляется на основе конституционного права каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и основывается на принципах законности, добровольности, гуманизма, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ДРУЖИН ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Статья 2. Задачи и функции дружин по охране общественного порядка
2.1. Задачами Дружин по охране общественного порядка (далее - Дружина) являются охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений, защита прав и интересов граждан от противоправных посягательств, проведение профилактической и пропагандистской работы среди населения.
2.2. Дружины осуществляют следующие функции:
1) обеспечение совместно с органами внутренних дел охраны общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспорте, жилых микрорайонах и других общественных местах;
2) содействие органам внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
3) предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии:
5) участие в спасении людей и обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное действие, чрезвычайное положение, эпидемии и др.);
6) участие совместно с должностными лицами государственного органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, в проведении мероприятий по охране окружающей среды, борьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного и растительного мира;
7) участие в мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры населения.
Статья 3. Создание дружин по охране общественного порядка
3.1. Дружины по охране общественного порядка создаются для совместной работы с районным отделом внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями на территории Кавалеровского муниципального района.
3.2. Дружины по охране общественного порядка создаются по решению администрации Кавалеровского муниципального района, а также по решению предприятий, учреждений, организаций и их филиалов независимо от форм собственности, находящихся на территории Кавалеровского муниципального района, с согласия администрации Кавалеровского муниципального района.
3.3. Для организационного оформления Дружины администрация предприятия, учреждения, организации, филиала проводит организационное собрание лиц, желающих вступить в Дружину. Собрание проводится с участием представителей администрации, профсоюзов, органов местного самоуправления и правоохранительных органов.
3.4. На собрании открытым голосованием избираются командир Дружины и его заместители сроком на два года.
3.5. Администрация предприятия, учреждения, организации, филиала на основании протокола организационного собрания издает приказ об организации Дружины. Копии протокола организационного собрания, приказа об организации Дружины направляются в администрацию Кавалеровского муниципального района.
3.6. Расформирование Дружины производится по решению собрания дружинников, администрации предприятия, учреждения, организации, филиала, при котором создана Дружина, а также по инициативе органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в случае фактического прекращения деятельности Дружины.
Статья 4. Прием в дружину
4.1. Членами Дружин (дружинниками) могут быть лица не моложе 18 лет, проживающие или осуществляющие свою трудовую и иную деятельность на территории Кавалеровского муниципального района, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка, не состоящие на учете в наркологических диспансерах, не имеющие и не имевшие судимости. Проверка сведений о дружинниках осуществляется органами внутренних дел.
4.2. Прием в Дружину производится на добровольной основе, в индивидуальном порядке, на основании личного заявления.
4.3. С лицом, подавшим заявление о принятии в члены Дружины, командир Дружины и его заместители проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности Дружины, права и обязанности члена Дружины.
4.4. Дружинник дает на собрании Дружины торжественное обещание о добросовестном исполнении своих обязанностей, о строгом соблюдении Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и подписывает его текст. Текст торжественного обещания принимается на общем собрании Дружины.
4.5. Дружиннику выдается специальное удостоверение установленного образца.
Статья 5. Права дружинника
Дружинник имеет право:
1) требовать от гражданина и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
2) входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений;
3) доставлять в отделение милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или нарушающих общественный порядок;
4) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда в муниципальном пассажирском транспорте (кроме такси) по специальным проездным билетам, выдаваемым органами местного самоуправления на период исполнения обязанностей на дежурстве;
5) пользоваться в целях охраны общественного порядка средствами связи объединений, предприятий, учреждений организаций независимо от форм собственности;
6) применять физическую силу в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 6. Обязанности дружинника
Дружинник обязан:
1) знать и соблюдать положения Конституции Российской Федерации, законов Приморского края по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности и охраны общественного порядка;
2) активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями;
3) быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира Дружины, работников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
4) использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищая честь и достоинство граждан, проявлять вежливость и предупредительность в общении с гражданами;
5) повышать правовые знания, хорошо знать права и обязанности дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;
6) оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;
7) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника, установленного образца.
Статья 7. Гарантии деятельности дружинника при осуществлении полномочий по охране общественного порядка
Законные требования дружинника, находящегося при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, направленные на пресечение правонарушений или ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обязательны для исполнения населением.
Статья 8. Меры морального и материального стимулирования дружинников
8.1. Дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, могут поощряться органами местного самоуправления, органами внутренних дел, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями в пределах их компетенции путем:
1) объявления благодарности;
2) награждения Почетной грамотой;
3) занесения на Доску почета;
4) выдачи денежной премии;
5) награждения ценным подарком.
8.2. За особые заслуги в исполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к государственным наградам и почетным званиям Приморского края и награждению орденами и медалями Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Ответственность дружинников
9.1. За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, превышение прав или злоупотребление ими в отношениях с гражданами дружинники несут установленную законом уголовную или административную ответственность.
9.2. Неправомерные действия дружинников при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в судебном порядке.
9.3. Ущерб, причиненный неправомерными действиями дружинников, возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 10. Командир дружины
Командир Дружины:
1) осуществляет оперативное руководство и организует непосредственную деятельность Дружины, проводит набор личного состава Дружины, устанавливает график выходов на дежурство, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства;
2) проводит работу по сплочению и укреплению Дружины; повышению внутренней дисциплины и эффективности ее деятельности;
3) осуществляет личное взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам деятельности Дружины;
4) организует изучение дружинниками основ законодательства Российской Федерации, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
5) планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы Дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности Дружины;
6) ходатайствует перед начальником опорного пункта охраны общественного порядка о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ЦЕНТРА ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА
Статья 11. Цель и порядок образования центров охраны правопорядка
11.1. Территориальный центр охраны правопорядка (далее - Центр охраны правопорядка) создается для объединения деятельности Дружин, внештатных сотрудников органов внутренних дел и иных объединений граждан с целью профилактики правонарушений и улучшения их взаимодействия с правоохранительными органами.
11.2. Для обеспечения согласованной деятельности Дружин создается Совет центра охраны правопорядка (далее - Совет). В состав Совета входят председатель, его заместитель (начальник Центра охраны правопорядка) и члены Совета, а также представители объединений граждан, представители РОВД.
11.3. Совет:
1) изучает состояние общественного порядка на территории Кавалеровского муниципального района и вносит в органы местного самоуправления предложения по его укреплению;
2) организует взаимодействие Дружин и обеспечивает взаимодействие РОВД;
3) участвует в работе по пропаганде правовых знаний среди населения Кавалеровского муниципального района. Оказывает гражданам юридическую и консультативную помощь;
4) координирует работу объединений граждан по проведению ими воспитательной работы с правонарушителями;
5) на своих заседаниях организует обсуждение поведения лиц, нарушающих общественный порядок и правила общежития;
6) ходатайствует перед органами местного самоуправления и трудовыми коллективами о поощрении членов Дружин, активно участвующих в профилактике и пресечении правонарушений.
Статья 12. Начальник центра охраны правопорядка
12.1. Руководство деятельности Дружин осуществляется начальником Центра охраны правопорядка.
12.2. Начальник Центра охраны правопорядка назначается начальником РОВД по согласованию с главой Кавалеровского муниципального района из числа жителей Кавалеровского муниципального района.
12.3. Начальник Центра охраны правопорядка:
1) планирует работу Дружин, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин и совершенствованию их деятельности, распределяет силы Дружин по территории и направлениям их деятельности, организует учебу командиров Дружин;
2) проверяет деятельность Дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
3) осуществляет прием посетителей, проводит инструктивные беседы по вопросам охраны правопорядка;
4) изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, информирует о ситуации главу Кавалеровского муниципального района, начальника РОВД, командиров Дружин;
5) доводит до командиров Дружин, дружинников действующие законодательные акты, приказы, распоряжения и другие нормативные документы по охране общественного порядка и требует их исполнения;
6) поддерживает личную связь с правоохранительными органами, органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, получает от них необходимую информацию и на ее основе ставит задачу членам Дружины;
7) обо всех случаях нарушения общественного порядка, фактах задержания лиц, совершивших противоправные действия, применения спецсредств составляет докладную записку, информирует органы охраны общественной безопасности, передает задержанных лиц в Кавалеровское РОВД;
8) осуществляет контроль за правомерностью действий членов Дружины в период несения дежурства;
9) ведет учет и составляет графики ежедневных выходов на дежурство, выдает проездные билеты на муниципальный транспорт, своевременно представляет для оплаты членам Дружин необходимые документы;
10) заслушивает сообщения командиров Дружин о результатах патрулирования, выявленных нарушениях общественного порядка и принятых мерах;
11) не реже одного раза в год отчитывается о проделанной работе перед администрацией муниципального района, руководством предприятий, учреждений, организаций, вносит предложения по вопросам усиления охраны общественного порядка и пресечения правонарушений;
12) ходатайствует перед администрацией муниципального района, руководителями предприятий, учреждений, организаций и РОВД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
Статья 13. Финансирование и организационное обеспечение деятельности дружин и центра охраны правопорядка
13.1. Предприятия, учреждения, организации и филиалы при поддержке органов местного самоуправления, органов внутренних дел обеспечивают создание Центра охраны общественного порядка необходимым помещением, телефонной связью, мебелью и инвентарем.
13.2. Расходы на содержание служебных помещений опорных пунктов охраны общественного порядка создаваемых на предприятиях, учреждениях, организациях и филиалах, приобретение мебели, инвентаря, специальной литературы, бланков удостоверений и повязок дружинника, а также телефонные, почтовые и другие расходы, необходимые для обеспечения деятельности Дружин, производятся за счет средств предприятий, учреждений, организаций и филиалов.
13.3. Предприятия, учреждения, организации при необходимости могут выделять Дружинам, Центру охраны общественного порядка на период дежурства транспортные средства.
13.4. Финансирование деятельности Дружин производится в размере 50% от сметы расходов на их содержание за счет средств местного бюджета путем субвенций организациям, при которых созданы ДНД, и в размере 50% от сметы за счет средств предприятий, учреждений и организаций.
13.5. Сметы расходов на содержание Дружин, финансируемых частично из местного бюджета, составляются администрацией Кавалеровского муниципального района по согласованию с руководителями предприятий, организаций, учреждений, при которых созданы Дружины, и включаются в местный бюджет по разделу "Правоохранительная деятельность".
13.6. Указанное финансирование производится в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании решения Думы Кавалеровского муниципального района о предоставлении бюджетной субвенции предприятию, организации, учреждению, филиалу, при котором создана Дружина.
13.7. В сметах на содержание Дружин предусматриваются:
а) оплата выходов членов Дружины, в размере 0,6 установленного законодательством минимального размера оплаты труда (МРОТ) за один выход. Число выходов на дежурство дружинников в Центре охраны общественного порядка определяется начальником Центра;
б) оплата страхования члена Дружины от причинения вреда здоровью в период несения дежурства.
13.8. Начальник Центра охраны общественного порядка премируется ежемесячно в размере ______ МРОТ. Выплата премий производится в полном объеме за счет средств бюджетного фонда "Правопорядок".
13.9. Предприятия, организации, учреждения и филиалы, при которых созданы Дружины, за участие дружинника в работе по охране общественного порядка, в зависимости от количества выходов на дежурство в году или по ходатайствам начальника Центра охраны общественного порядка и командиров Дружин, могут предоставлять дружиннику за счет своих средств дополнительный оплачиваемый отпуск до 5 дней или отгулы или применять иные льготы, поощрения и награждения по решению администрации предприятия, организации, учреждения.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Внесение изменений и дополнений
Изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются Думой Кавалеровского муниципального района по предложению главы Кавалеровского муниципального района, начальника Кавалеровского РОВД, Совета центра охраны правопорядка.
Глава Кавалеровского муниципального района
С.М.ПЛЕВАКО
