РЕШЕНИЕ Думы Арсеньевского городского округа от 07.06.2005 № 168
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Официальная публикация в СМИ:
"Деловой Восход", № 17 (19), июль 2005 года
Вступает в силу после опубликования с 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).
ДУМА АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2005 г. № 168
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА,
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 23 Устава Арсеньевского городского округа, Дума города решила:
1. Утвердить Положение "Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Арсеньевского городского округа" (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу после опубликования с 01.01.2006.
Председатель Думы
Арсеньевского городского округа
Г.И.СУРИЦ
Приложение
к решению
Думы Арсеньевского
городского округа
от 07.06.2005 № 168
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных отходов и отходов потребления на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ); определяет правовые и экономические основы обращения с отходами производства и потребления и определяет порядок сбора, переработки и реализации отходов производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" принят 08.08.2001, а не 28.08.2002.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 19.07.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 28.08.2002 № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 20.08.2004 № 118-ФЗ, Уставом Арсеньевского городского округа.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды;
Обращения с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон ТБО, шламохранилище и другое.);
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;,
Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к соответствующему виду и классу опасности, содержащий сведения об их составе;
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг для получения энергии;
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание, обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
Лом и отходы цветных и (или черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов.
2. Общие требования по обращению с отходами
на территории городского округа
2.1. Право собственности на отходы принадлежит юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность или проживающим на территории городского округа, как собственникам сырья, материалов, изделий или продуктов, в результате использования которых образовались эти отходы.
2.2. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели должны заключить договоры на вывоз и складирование твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с предприятиями, имеющими в эксплуатации объекты размещения отходов.
2.3. Лицензированию подлежит деятельность предприятий при:
- обращении с опасными отходами;
- заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов;
- заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.
2.4. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе которых образуются отходы, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны:
- иметь техническую и технологическую документацию об использовании и обезвреживании образующихся отходов;
- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы при управлении по технологическому и экологическому контролю Приморского края;
- предусмотреть места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
2.5. При эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели должны:
- иметь проекты нормативов образования отходов и лимиты на размещение отходов;
- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
- проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
- предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами уполномоченному органу муниципального экологического контроля;
- соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
- информировать администрацию Арсеньевского городского округа (далее - администрация города) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами.
2.6. Требования к объектам размещения отходов:
- иметь разрешение на создание объектов размещения отходов, выданное специально уполномоченными федеральными органами;
- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы Приморского края на объект размещения отходов;
- иметь паспорт опасных отходов, если в процессе деятельности образуются опасные отходы;
- иметь проект на проведение работ по восстановлению разрушенных земель (рекультивации) после окончании эксплуатации объекта размещения отходов.
2.7. При очистке, складировании и захоронении отходов:
- лица, работающие с опасными отходами, должны иметь свидетельство (сертификат) на право работы с опасными отходами;
- запрещается захоронение и складирование отходов на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ), в том числе: в лесопарковых зонах, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- территория городского округа подлежит регулярной очистке специализированными предприятиями от отходов (в т.ч. от лома черных и цветных металлов) в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
2.8. Порядок организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории городского округа:
- юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели должны ежегодно заключать договоры на вывоз и складирование твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с предприятием, имеющим в эксплуатации объект размещения отходов (полигон ТБО);
- юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие договоры на вывоз и складирование ТБО с предприятием, имеющим в эксплуатации полигон ТБО, но осуществляющим вывоз ТБО своим транспортом, должны приобретать талоны у предприятия, эксплуатирующего полигон ТБО;
- на объекте размещения отходов необходимо в журнале регистрации вести учет ТБО, поступивших на утилизацию;
- предприятие, ответственное за объект размещения отходов, не позднее 10 числа каждого месяца должно предоставлять информацию по юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям в администрацию города;
- юридические, физические лица, а также индивидуальные предприниматели, не реализовавшие талоны, привлекаются к административной ответственности уполномоченным органом муниципального экологического контроля за сброс мусора в неустановленном порядке.
3. Нормирование в области обращения с отходами
3.1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливают нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
3.2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами.
3.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, должны иметь проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Порядок разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение определен Правительством Российской Федерации.
3.4. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4. Контроль в области обращения с отходами
Муниципальный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляет уполномоченный орган муниципального экологического контроля.
