УСТАВ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(Принят решением Думы Партизанского городского округа от 31.05.2005 № 151)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 29.11.2005 № RU253090002005001)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Решения Думы Партизанского городского округа Приморского края от 20.08.2008 № 58, вступающего в силу после его официального опубликования.
Принят
решением
Думы Партизанского
городского округа
от 31 мая 2005 № 151
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края является основным нормативным правовым актом, определяющим организационные, правовые, финансово-экономические основы и формы осуществления местного самоуправления в Партизанском городском округе Приморского края, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и иные вопросы организации местного самоуправления.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус Партизанского городского округа
1. Официальное наименование муниципального образования город Партизанск - Партизанский городской округ.
2. Партизанский городской округ является самостоятельным муниципальным образованием, имеет свою территорию, Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и по административно-территориальному устройству входит в состав Приморского края.
3. Исторически сложившимся центром Партизанского городского округа является город Партизанск, наделенный статусом города в 1932 году (до 1932 года значился как населенный пункт Сучанский рудник, в 1932 году преобразован в город Сучан, в 1972 году переименован в город Партизанск).
Статья 2. Территория Партизанского городского округа
1. В территорию Партизанского городского округа входят город Партизанск, села Авангард, Бровничи, Залесье, Казанка, Мельники, Серебряное, Тигровое, Углекаменск, Хмельницкое, железнодорожный разъезд Красноармейский и железнодорожная станция Фридман.
2. Границы Партизанского городского округа устанавливаются в соответствии с Законом Приморского края "О Партизанском городском округе".
Статья 3. Официальные символы Партизанского городского округа
1. Партизанский городской округ вправе иметь свои официальные символы, отражающие его самобытность и традиции.
2. Символы Партизанского городского округа, их описание и порядок использования определяются Думой Партизанского городского округа.
3. В целях сохранения исторических традиций устанавливается День города, который отмечается в последнее воскресенье августа.
Статья 4. Участие в ассоциациях и союзах муниципальных образований
1. В целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов Партизанского городского округа вправе создавать и вступать в объединения в форме ассоциаций или союзов. Формы участия в ассоциациях и союзах, а также нормы представительства определяются Думой Партизанского городского округа.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 5. Вопросы местного значения Партизанского городского округа
1. К вопросам местного значения Партизанского городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Партизанского городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Партизанского городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Партизанского городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Партизанского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Партизанском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Партизанского городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Партизанского городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории Партизанского городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Партизанского городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Партизанского городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Партизанского городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Партизанского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории Партизанского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей Партизанского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Партизанского городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Партизанского городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории Партизанского городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей Партизанского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории Партизанского городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Партизанского городского округа;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель Партизанского городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах Партизанского городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Партизанского городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Партизанского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Партизанского городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Партизанского городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Партизанского городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Партизанского городского округа вправе решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Решение вопросов местного значения Партизанского городского округа осуществляется населением непосредственно либо через органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
Глава 2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Структура и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления Партизанского городского округа
1. В структуру органов местного самоуправления Партизанского городского округа входят:
1) Дума Партизанского городского округа - представительный орган местного самоуправления;
2) глава Партизанского городского округа - высшее должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Партизанского городского округа, руководству администрацией Партизанского городского округа;
3) администрация Партизанского городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;
4) Избирательная комиссия Партизанского городского округа.
2. Дума Партизанского городского округа и администрация Партизанского городского округа наделяются правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Партизанского городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Партизанского городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Партизанского городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов органов местного самоуправления Партизанского городского округа;
2) установление официальных символов Партизанского городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, голосования по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Партизанского городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Партизанского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов органов местного самоуправления Партизанского городского округа, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Партизанского городского округа, определенные статьей 6 настоящего Устава, наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Партизанского городского округа.
Статья 8. Дума Партизанского городского округа
1. Дума Партизанского городского округа представляет интересы всего населения Партизанского городского округа.
2. Дума Партизанского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, настоящим Уставом, а также решениями, принимаемыми Думой Партизанского городского округа по вопросам, отнесенным к ее ведению.
3. В состав Думы Партизанского городского округа входит двадцать один депутат, избираемый населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4. Полномочия Думы Партизанского городского округа прекращаются с момента начала работы нового состава Думы Партизанского городского округа.
5. Дума Партизанского городского округа вправе приступить к работе с момента избрания не менее 2/3 от установленного количества депутатов.
6. Депутатом Думы Партизанского городского округа независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и других обстоятельств может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Партизанского городского округа, на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
7. Для организационно-технического обеспечения своей деятельности по решению Думы Партизанского городского округа создается аппарат Думы Партизанского городского округа.
Статья 9. Компетенция Думы Партизанского городского округа
1. К исключительной компетенции Думы Партизанского городского округа относятся:
1) принятие устава Партизанского городского округа муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Партизанского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К иным полномочиям Думы Партизанского городского округа относятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Партизанского городского округа, предусмотренных настоящим Уставом;
2) предоставление в соответствии с действующим законодательством налоговых и иных льгот отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов;
3) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, регламентированных действующим законодательством;
4) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;
5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Приморского края;
6) утверждение генерального плана развития Партизанского городского округа, правил его застройки;
7) определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами;
8) формирование избирательной комиссии Партизанского городского округа;
9) избрание из состава депутатов заместителя председателя Думы Партизанского городского округа;
10) установление порядка формирования и деятельности Думы Партизанского городского округа, ее рабочих органов и аппарата, утверждение ее штатного расписания;
11) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Думы Партизанского городского округа;
12) назначение местного референдума;
13) назначение муниципальных выборов по избранию депутатов Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа;
14) назначение публичных слушаний, проводимых по собственной инициативе, а также по инициативе населения;
15) назначение собрания граждан, проводимого по собственной инициативе, а также по инициативе населения;
16) назначение опроса граждан, проводимого по собственной инициативе, а также по инициативе населения;
17) утверждение структуры администрации Партизанского городского округа, а также ее изменений;
18) согласование назначения заместителей главы Партизанского городского округа;
19) определение официальных символов Партизанского городского округа и порядка их использования;
20) установление звания "Почетный житель Партизанского городского округа" и порядка его присвоения;
21) определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Партизанского городского округа;
22) иные полномочия, отнесенные к компетенции представительных органов муниципальных образований федеральными законами.
Статья 10. Организация работы Думы Партизанского городского округа
1. Основной формой работы Думы Партизанского городского округа являются заседания.
2. На первое заседание вновь избранный состав Думы Партизанского городского округа собирается не позднее, чем на 14-й день после официального опубликования итогов выборов, в составе не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Правом созыва и ведения первого заседания вновь избранной Думы Партизанского городского округа, обладает глава Партизанского городского округа.
3. Заседания Думы Партизанского городского округа созываются ее председателем не реже одного раза в месяц.
4. Заседания проводятся гласно и открыто.
5. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы Партизанского городского округа, могут проводиться закрытые заседания.
6. При необходимости могут проводиться внеочередные заседания, которые созываются по инициативе постоянных комиссий Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, либо по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
7. Порядок организации работы Думы Партизанского городского округа и компетенция ее должностных лиц определяются Регламентом Думы Партизанского городского округа и иными муниципальными правовыми актами, определяющими организационные основы ее деятельности.
8. Основной формой работы Думы Партизанского городского округа между ее заседаниями являются постоянные комиссии.
Статья 11. Председатель Думы Партизанского городского округа
1. Председатель Думы Партизанского городского округа избирается из числа депутатов Думы Партизанского городского округа, является полномочным
представителем Думы Партизанского городского округа в отношениях с населением, государственными органами и их должностными лицами, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами.
2. Председатель Думы Партизанского городского округа:
1) в соответствии с Регламентом осуществляет организационные полномочия по руководству деятельностью Думы Партизанского городского округа;
2) представляет кандидатуру на должность заместителя председателя;
3) подписывает правовые акты Думы Партизанского городского округа, протоколы ее заседаний;
4) руководит работой аппарата Думы Партизанского городского округа, назначает и освобождает от должности ее сотрудников;
5) открывает и закрывает расчетные и другие счета Думы Партизанского городского округа, является распорядителем средств по этим счетам;
6) осуществляет иные полномочия.
3. По вопросам организации деятельности Думы Партизанского городского округа председатель Думы Партизанского городского округа издает постановления и распоряжения.
Статья 12. Акты Думы Партизанского городского округа и порядок их принятия
1. По вопросам, отнесенным к ее ведению, Дума Партизанского городского округа принимает решения большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Партизанского городского округа. Решения по вопросам организации деятельности Думы Партизанского городского округа подписываются председателем Думы Партизанского городского округа, а в его отсутствие заместителем председателя.
2. Принятые Думой Партизанского городского округа решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Партизанского городского округа, направляются главе Партизанского городского округа для подписания и обнародования.
3. Решения Думы Партизанского городского округа, определенные частью 2 настоящей статьи, подписываются главой Партизанского городского округа в течение 10 дней либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
4. Отклоненные главой Партизанского городского округа решения Думы Партизанского городского округа, определенные частью 2 настоящей статьи, повторно выносятся на рассмотрение Думы Партизанского городского округа. Если при повторном рассмотрении они будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Партизанского городского округа, они подлежат подписанию главой Партизанского городского округа в течение 7 дней.
5. Решения по вопросам принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений принимаются 2/3 от общего числа членов Думы Партизанского городского округа.
6. Решения Думы Партизанского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Вести". Иные решения Думы Партизанского городского округа вступают в силу с момента их принятия, если иное не указано в самом решении.
Статья 13. Досрочное прекращение полномочий Думы Партизанского городского округа
1. Полномочия Думы Партизанского городского округа могут быть прекращены досрочно:
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Партизанского городского округа принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Приморского края, уставу Партизанского городского округа, а Дума Партизанского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
В случае наступления указанного основания Губернатор Приморского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Партизанского городского округа. Полномочия Думы Партизанского городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о роспуске Думы;
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Приморского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Партизанского городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Партизанского городского округа.
2. Решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы Партизанского городского округа влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Партизанского городского округа не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу Партизанского городского округа.
Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Партизанского городского округа
Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Партизанского городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2. Решение о прекращении полномочий депутата Думы Партизанского городского округа по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, оформляется решением Думы Партизанского городского округа, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Думы Партизанского городского округа.
Статья 15. Глава Партизанского городского округа
1. Глава Партизанского городского округа является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Партизанского городского округа и руководство администрацией Партизанского городского округа.
2. Глава Партизанского городского округа избирается гражданами, проживающими на территории Партизанского городского округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Главой Партизанского городского округа независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и социального положения, места жительства и других обстоятельств может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Партизанского городского округа, на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
4. Глава Партизанского городского округа вступает в должность не позднее 14 дней с даты регистрации его в избирательной комиссии в качестве главы Партизанского городского округа. Полномочия главы Партизанского городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Партизанского городского округа.
5. Глава Партизанского городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе Партизанского городского округа.
Статья 16. Полномочия главы Партизанского городского округа
1. Глава Партизанского городского округа:
1) представляет Партизанский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Партизанского городского округа;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) участвует в разработке проектов планов и программ социально-экономического развития Партизанского городского округа, обеспечивает их исполнение;
4) утверждает по согласованию с Думой Партизанского городского округа целевые программы и планы по решению вопросов местного значения Партизанского городского округа;
5) ведет прием граждан, рассматривает поступившие заявления, жалобы и принимает по ним решения;
6) выходит совместно с Думой Партизанского городского округа с инициативой о назначении местного референдума;
7) по собственной инициативе назначает публичные слушания, в порядке, определяемом Думой Партизанского городского округа;
8) по собственной инициативе назначает собрание граждан, в порядке, определяемом Думой Партизанского городского округа;
9) по собственной инициативе назначает опрос граждан по вопросам местного значения, в порядке, определяемом Думы Партизанского городского округа;
10) вносит структуру администрации Партизанского городского округа на утверждение Думы Партизанского городского округа;
11) в целях наделения отраслевых и территориальных органов администрации Партизанского городского округа правами юридического лица вносит положение о них на утверждение Думы Партизанского городского округа;
12) руководит деятельностью администрации Партизанского городского округа на принципах единоначалия, в том числе:
формирует администрацию Партизанского городского округа;
утверждает штатное расписание администрации Партизанского городского округа;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета администрации Партизанского городского округа в кредитных учреждениях, является распорядителем по этим счетам;
принимает в соответствии с действующим законодательством меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям отраслевых и территориальных органов администрации Партизанского городского округа и служащим;
назначает и освобождает от должности по согласованию с Думой Партизанского городского округа заместителей главы Партизанского городского округа, руководителей отраслевых и территориальных органов администрации Партизанского городского округа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
отменяет приказы и иные акты руководителей отраслевых и территориальных органов администрации Партизанского городского округа;
13) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Партизанского городского округа;
14) вправе вносить в Думу Партизанского городского округа проекты решений Думы Партизанского городского округа;
15) представляет на рассмотрение Думы Партизанского городского округа проекты решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, а также осуществление расходов из средств местного бюджета;
16) организует разработку и вносит на утверждение Думы Партизанского городского округа проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития Партизанского городского округа, обеспечивает их исполнение;
17) не реже одного раза в год отчитывается перед Думой Партизанского городского округа, непосредственно на ее заседании, о деятельности администрации Партизанского городского округа;
18) подписывает и обнародует решения Думы Партизанского городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Партизанского городского округа;
19) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Думы Партизанского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края.
2. Глава Партизанского городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Партизанского городского округа.
3. Постановления и распоряжения вступают в силу с даты их принятия, если иной срок не установлен этими актами. Постановления, имеющие нормативный характер, вступают в силу с даты их официального опубликования в газете "Вести".
Статья 17. Досрочное прекращение полномочий главы Партизанского городского округа
1. Полномочия главы Партизанского городского округа прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности постановлением Губернатора Приморского края в срок не менее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда в случаях:
3.1. издания главой Партизанского городского округа постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Партизанского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3.2. совершения главой Партизанского городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Партизанского городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой муниципального образования;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Партизанского городского округа.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Партизанского городского округа его обязанности, впредь до вступления в должность вновь избранного главы Партизанского городского округа, исполняет первый заместитель главы Партизанского городского округа.
Статья 18. Администрация Партизанского городского округа
1. Администрация Партизанского городского округа - исполнительно-распорядительный орган Партизанского городского округа, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Структура администрации Партизанского городского округа утверждается Думой Партизанского городского округа по представлению главы Партизанского городского округа.
3. В структуру администрации Партизанского городского округа могут входить отраслевые и территориальные органы администрации Партизанского городского округа. Как правило, отраслевые и территориальные органы администрации Партизанского городского округа правами юридического лица не обладают.
Статья 19. Полномочия администрации Партизанского городского округа
1. Администрация Партизанского городского округа:
1) разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического развития, проект местного бюджета, организует их исполнение;
2) обеспечивает составление балансов, в том числе финансового, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления социально-экономическим развитием Партизанского городского округа;
3) в порядке, установленном Думой Партизанского городского округа, управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, условия и порядок осуществления ими хозяйственной деятельности, создания, приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности;
4) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий;
5) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Партизанском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за надлежащей его эксплуатацией, функционированием объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает коммунальное обслуживание населения, организует благоустройство территории Партизанского городского округа;
6) организует подготовку генерального плана застройки Партизанского городского округа, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства;
7) выступает заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемой за счет собственных средств, а также на основе долевого участия;
8) выдает разрешения на строительство на территории Партизанского городского округа объектов в соответствии с генеральным планом застройки Партизанского городского округа, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением действующего законодательства;
9) организует транспортное обслуживание населения и обеспечивает население услугами связи;
10) обеспечивает организацию и содержание муниципальной информационной службы, создает условия для деятельности средств массовой информации Партизанского городского округа;
11) обеспечивает проведение на территории Партизанского городского округа мероприятий по охране окружающей природной среды;
12) обеспечивает организацию, содержание и развитие муниципальных организаций и учреждений образования, здравоохранения, культуры и других;
13) ведает кладбищами, обеспечивает предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, развития физической культуры и спорта;
15) осуществляет меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
16) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом;
17) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований законодательством Российской Федерации, Приморского края.
Статья 20. Избирательная комиссия Партизанского городского округа
1. Избирательная комиссия Партизанского городского округа осуществляет подготовку и проведение выборов депутатов Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, голосование по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа.
2. Формирование избирательной комиссии Партизанского городского округа осуществляется Думой Партизанского городского округа.
3. Избирательная комиссия Партизанского городского округа формируется Думой Партизанского городского округа в количестве 9 человек с правом решающего голоса сроком на 4 года.
4. Избирательная комиссия Партизанского городского округа:
1) осуществляет на территории Партизанского городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Партизанского городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Партизанского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Партизанского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Партизанского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории Партизанского городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) краевого бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Приморского края, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает единообразное применение Избирательного кодекса Приморского края;
11) издает инструкции и иные акты по вопросам применения Избирательного кодекса Приморского края;
12) регистрирует избирательные блоки;
13) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Партизанского городского округа;
14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
15) утверждает образцы печатей избирательных комиссий.
5. Избирательная комиссия Партизанского городского округа при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Партизанского городского округа:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы Партизанского городского округа схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов;
3) при определении схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов решает вопрос о приписке избирателей, временно пребывающих на судах, находящихся в день голосования в плавании, к соответствующим одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
4) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
5) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
6) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
8) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
9) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
10) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
11) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
13) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, об избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
15) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
16) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, избраны депутатами Думы Партизанского городского округа по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
17) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Партизанского городского округа в целом по Партизанскому городскому округу и осуществляет их официальное опубликование;
18) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Партизанского городского округа, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Партизанского городского округа;
19) откладывает проведение голосования по единому избирательному округу в случаях, предусмотренных федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края;
20) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Партизанского городского округа;
21) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Партизанского городского округа в случае проведения выборов депутатов Думы Партизанского городского округа только на основе пропорциональной избирательной системы.
6. Избирательная комиссия Партизанского городского округа при подготовке и проведении выборов главы Партизанского городского округа:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе Партизанского городского округа Партизанского городского округа, иному выборному должностному лицу местного самоуправления удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица в случаях, предусмотренных федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края;
15) назначает и организует повторные выборы главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления.
7. Избирательная комиссия Партизанского городского округа осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края.
8. Расходы на содержание избирательной комиссии Партизанского городского округа предусматриваются отдельной строкой в бюджете Партизанского городского округа.
Глава 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 21. Статус муниципального служащего Партизанского городского округа
1. Муниципальный служащий Партизанского городского округа - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского городского округа за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.
2. Муниципальным служащим Партизанского городского округа может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, но не старше 60 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющий профессиональное образование и отвечающий квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы, исполняющие обязанности по техническому обеспечению органов местного самоуправления Партизанского городского округа, не являются муниципальными служащими.
4. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты Думы Партизанского городского округа, глава Партизанского городского округа);
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
5. Квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются решением Думы Партизанского городского округа в соответствии с федеральным законом и законом Приморского края.
Статья 23. Поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления Партизанского городского округа
1. Поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления Партизанского городского округа осуществляется на конкурсной основе среди лиц, установленных частью 1 статьи 22 настоящего Устава, при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудового договора на неопределенный срок либо на срок, ограниченный срочным трудовым договором.
2. На муниципальную службу не могут быть приняты граждане в случае:
1) признания недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений о доходах и имуществе.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: личное заявление, документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, документы, подтверждающие профессиональное образование, медицинское заключение о состоянии здоровья.
4. Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления Партизанского городского округа.
5. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы среди подавших заявление об участии в конкурсе проводится конкурсной комиссией, образованной распоряжением главы Партизанского городского округа в соответствии с порядком, установленным Думой Партизанского городского округа.
6. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении на муниципальную должность муниципальной службы.
7. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию.
8. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах в письменной форме в течение одного месяца со дня принятия решения конкурсной комиссией.
9. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев, а в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, для отдельных должностей - до шести месяцев.
10. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.
11. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 24. Права муниципального служащего Партизанского городского округа
1. Муниципальный служащий органов местного самоуправления Партизанского городского округа имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения своих должностных полномочий;
2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;
3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам;
4) посещать в установленном законом порядке для исполнения должностных полномочий учреждения, организации, предприятия независимо от их организационно-правовых форм;
5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;
6) обращаться к вышестоящим должностным лицам и в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
7) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
10) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации и в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
11) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;
12) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.
Статья 25. Обязанности муниципального служащего Партизанского городского округа
1. Муниципальный служащий органов местного самоуправления Партизанского городского округа обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Приморского края, настоящий Устав, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Партизанского городского округа;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов жителей Партизанского городского округа;
3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей органов местного самоуправления Партизанского городского округа, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Партизанского городского округа и принимать решения по ним в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Партизанского городского округа в соответствии с действующим законодательством;
5) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления Партизанского городского округа правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
7) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну, конфиденциальную информацию, перечень которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Статья 26. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом Думы Партизанского городского округа, главой Партизанского городского округа, членом иного выборного органа местного самоуправления Партизанского городского округа;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему распоряжением главы Партизанского городского округа не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Партизанского городского округа, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Партизанского городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления Партизанского городского округа структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Статья 27. Ответственность муниципального служащего Партизанского городского округа
1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
3. Муниципальный служащий несет ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению действующего законодательства, в рамках своих служебных полномочий.
Статья 28. Аттестация муниципальных служащих Партизанского городского округа
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также для решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов проводится их аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
3. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию) либо, с его согласия, переведен на другую муниципальную должность, а при отказе от перевода - уволен.
Статья 29. Гарантии муниципального служащего Партизанского городского округа
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления или сокращения штата муниципальных служащих данного органа, влекущих увольнение муниципальных служащих, муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее замещаемой должности в течение трех месяцев.
3. Думой Партизанского городского округа могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего Партизанского городского округа за счет средств местного бюджета.
Глава 5. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 30. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения Партизанского городского округа в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа;
4) голосование по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;
12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 31. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Партизанского городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Партизанского городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой жителями Партизанского городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Партизанского городского округа и главы Партизанского городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума Партизанского городского округа по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 - 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Партизанского городского округа.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Партизанского городского округа и главой Партизанского городского округа, оформляется решением Думы Партизанского городского округа и постановлением главы Партизанского городского округа.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Партизанского городского округа, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия Партизанского городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Партизанского городского округа, уполномоченную в соответствии с настоящим уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума Партизанского городского округа не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства
13. Если Дума Партизанского городского округа признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия городского округа осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой городского округа соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства устанавливается настоящим Уставом и прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума.
15. Если Дума Партизанского городского округа признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Партизанского городского округа отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Партизанского городского округа, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию городского округа.
22. Избирательная комиссия Партизанского городского округа проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Партизанского городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Партизанского городского округа. Копия решения избирательной комиссии Партизанского городского округа направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума Партизанского городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Партизанского городского округа обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии городского округа с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Партизанского городского округа. При этом избирательная комиссия городского округа обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
3) составляет списки участников референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления городского округа по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
30. Избирательная комиссия Партизанского городского округа определяет результаты местного референдума.
31. Местный референдум признается избирательной комиссией Партизанского городского округа несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования.
32. Избирательная комиссия Партизанского городского округа признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
33. Избирательная комиссия Партизанского городского округа признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
34. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
35. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Партизанского городского округа и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
36. Органы местного самоуправления Партизанского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 32. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Партизанском городском округе проводятся в целях избрания депутатов Думы Партизанского городского округа и главы Партизанского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой Партизанского городского округа не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны Дума Партизанского городского округа или глава Партизанского городского округа.
3. Голосование на выборах депутатов Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия Думой Партизанского городского округа решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию Думой Партизанского городского округа в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Итоги выборов депутатов Думы Партизанского городского округа и главы Партизанского городского округа подлежат официальному опубликованию.
Статья 33. Голосование по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа
1. Основаниями для отзыва депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. В отношении выдвигаемых оснований для отзыва депутат Думы Партизанского городского округа, глава Партизанского городского округа обеспечиваются возможностью предоставить избирателям свои объяснения.
3. Голосование по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа проводится по инициативе населения Партизанского городского округа в порядке, установленном настоящим Уставом, федеральным для проведения местного референдума.
4. Отзыв депутатов Думы Партизанского городского округа путем голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты Партизанского городского округа.
5. Организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа или главы Партизанского городского округа муниципальная избирательная комиссия Партизанского городского округа.
6. Депутат Думы Партизанского городского округа, глава Партизанского городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 34. Голосование по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Партизанского городского округа, преобразовании Партизанского городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ, Партизанского городского округа преобразования Партизанского городского округа проводится на всей территории Партизанского городского округа.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой Партизанского городского округа и проводится в порядке, установленном настоящим для проведения местного референдума. При этом положения действующего законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Партизанского городского округа, обладающих избирательным правом.
5. Согласие населения на изменение границ Партизанского городского округа, преобразование Партизанского городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Партизанского городского округа.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 35. Собрание граждан
1. На части территории Партизанского городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округ, назначается соответственно Думой Партизанского городского округа или главой Партизанского городского округа.
4. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Думы Партизанского городского округа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Думой Партизанского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летного возраста.
7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 36. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведение собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих случаях устанавливается решением Думы Партизанского городского округа.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Думой Партизанского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 37. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Партизанского городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Думой Партизанского городского округа.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Думой Партизанского городского округа и не может превышать 3 процентов от числа жителей Партизанского городского округа, обладающих избирательным правом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой Партизанского городского округа или главой Партизанского городского округа, в зависимости от того, к чей компетенции относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения инициативной группой граждан.
5. Проект муниципального правового акта, поступивший в Думу Партизанского городского округа, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на заседании Думы Партизанского городского округа.
6. Порядок реализации правотворческой инициативы жителями Партизанского городского округа устанавливается Думой Партизанского городского округа.
7. Решение Думы Партизанского городского округа, постановление главы Партизанского городского округа, принятые по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должны быть в письменной форме доведены до сведения инициативной группы граждан, внесших проект муниципального правового акта на рассмотрение Думы Партизанского городского округа или администрации Партизанского городского округа.
Статья 38. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Жители Партизанского городского округа имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Думой Партизанского городского округа в соответствии с законом Приморского края.
Статья 39. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Партизанского городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Партизанского городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Партизанского городского округа или главы Партизанского городского округа.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Партизанского городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Партизанского городского округа.
6. Жители Партизанского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 40. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Партизанского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой Партизанского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Партизанском городского округа непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, в порядке, определенном настоящим Уставом, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Партизанского городского округа в порядке, определенном Думой Партизанского городского округа.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на территории Партизанского городского округа;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории Партизанского городского округа, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией Партизанского городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Думу Партизанского городского округа и администрации Партизанского городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Думой Партизанского городского округа.
Статья 41. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Партизанского городского округа Думой Партизанского городского округа, главой Партизанского городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Партизанского городского округа или главы Партизанского городского округа.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Партизанского городского округа, назначаются Думой Партизанского городского округа, а по инициативе главы Партизанского городского округа - главой Партизанского городского округа.
4. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Партизанского городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Партизанского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Партизанского городского округа.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой Партизанского городского округа.
6. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Партизанского городского округа
Экономическую основу местного самоуправления Партизанского городского округа составляют муниципальное имущество Партизанского городского округа, средства бюджета Партизанского городского округа, имущественные права Партизанского городского округа.
Статья 43. Перечень муниципального имущества Партизанского городского округа
1. В собственности Партизанского городского округа может находиться следующее муниципальное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах Партизанского городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Партизанского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Партизанском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах Партизанского городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Партизанского городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Партизанского городского округа;
9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Партизанского городского округа муниципальной милицией;
10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
11) имущество, предназначенное для оказания на территории Партизанского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Партизанского городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
15) библиотеки и библиотечные коллекторы;
16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Партизанского городского округа услугами организаций культуры;
17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Партизанского городского округа;
18) имущество, предназначенное для развития на территории Партизанского городского округа массовой физической культуры и спорта;
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Партизанского городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;
22) обособленные водные объекты на территории Партизанского городского округа;
23) леса, расположенные в границах населенных пунктов Партизанского городского округа.
2. В собственности Партизанского городского округа также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Партизанского городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Партизанского городского округа.
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Партизанского городского округа
1. Администрация Партизанского городского округа от имени Партизанского городского округа самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в порядке, установленном Думой Партизанского городского округа.
2. Администрация Партизанского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки.
3. Дума Партизанского городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории Партизанского городского округа, которая реализуется администрацией Партизанского городского округа.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Партизанского городского округа.
5. Средства бюджета Партизанского городского округа и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну Партизанского городского округа.
Статья 45. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Партизанского городского округа
1. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается постановлением администрации Партизанского городского округа в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом и иными решениями Думы Партизанского городского округа.
2. Инициатор создания муниципального предприятия или учреждения представляет главе Партизанского городского округа пакет необходимых документов, который должен включать в себя:
1) пояснительную записку инициатора о необходимости и целесообразности создания муниципального предприятия или учреждения, которая должна содержать цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения;
2) проект учредительных документов (устав, положение и др.);
3) заключение комитета по управлению муниципальным имуществом Партизанского городского округа;
4) экономическое обоснование.
3. Администрация Партизанского городского округа, учреждая муниципальное предприятие или учреждение, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципального предприятия или учреждения, утверждает их устав, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 46. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений
1. Назначение на должность, освобождение от должности и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производится главой Партизанского городского округа по результатам конкурсного отбора.
2. Организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляется конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с решением Думы Партизанского городского округа.
3. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и условиями трудового договора.
4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию Партизанского городского округа отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если постановлением администрации Партизанского городского округа не установлено иное.
5. Не реже одного раза в год руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются перед Думой Партизанского городского округа.
6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.
7. Администрация Партизанского городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 47. Разработка планов, прогнозов и программ социально-экономического развития Партизанского городского округа
1. Порядок разработки планов, прогнозов и программ социально-экономического развития Партизанского городского округа, их обсуждения, утверждения и исполнения устанавливается Думой Партизанского городского округа.
2. Администрация Партизанского городского округа разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Партизанского городского округа и вносит их на рассмотрение Думы Партизанского городского округа. Для разработки указанных планов и программ администрация Партизанского городского округа вправе запрашивать у предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, расположенных на территории, сведения о проектах их планов и мероприятий, которые имеют экономические, социальные, экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Партизанского городского округа.
3. Проекты планов и программ социально-экономического развития Партизанского городского округа подлежат обязательному обсуждению на публичных слушаниях, назначаемых и проводимых Думой Партизанского городского округа в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 48. Местные налоги и сборы Партизанского городского округа
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Думой Партизанского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Думой Партизанского городского округа могут быть установлены льготы по уплате местных налогов.
Статья 49. Муниципальный заказ
1. Администрация Партизанского городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения Партизанского городского округа.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Партизанского городского округа. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Думой Партизанского городского округа.
6. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Партизанского городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Думой Партизанского городского округа.
7. Проект бюджета Партизанского городского округа и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносятся на публичные слушания.
8. Проект бюджета Партизанского городского округа, решение об утверждении бюджета Партизанского городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Партизанского городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Партизанского городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
9. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Партизанского городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Доходы бюджета Партизанского городского округа
1. Доходы бюджета Партизанского городского округа формируются из собственных доходов и субвенций из краевого фонда компенсаций.
2. К собственным доходам относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет Партизанского городского округа в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) доходы, полученные бюджетом Партизанского городского округа в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений.
3. Налоговые доходы от местных налогов устанавливаются Думой Партизанского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Администрация Партизанского городского округа с учетом мнения населения может привлекать единовременные добровольные пожертвования жителями Партизанского городского округа средств для финансирования вопросов местного значения.
Статья 53. Расходы бюджета Партизанского городского округа
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Партизанского городского округа ведет реестр расходных обязательств Партизанского городского округа в порядке, установленном постановлением администрации Партизанского городского округа.
3. Решением Думы Партизанского городского округа определяются размеры и условия оплаты труда главы Партизанского городского округа, депутатов Думы Партизанского городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативы расходов бюджета Партизанского городского округа на решение вопросов местного значения Партизанского городского округа.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Партизанского городского округа, работников муниципальных предприятий и учреждений Партизанского городского округа устанавливаются постановлением администрации Партизанского городского округа.
5. Расходование средств бюджета Партизанского городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы Партизанского городского округа о бюджете Партизанского городского округа на очередной финансовый год.
6. В расходной части бюджета Партизанского городского округа предусматривается создание резервного фонда Партизанского городского округа для осуществления непредвиденных расходов.
7. Осуществление расходов бюджета Партизанского городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края не допускается.
Статья 54. Средства самообложения жителей Партизанского городского округа
1. Под средствами самообложения жителей Партизанского городского округа понимаются разовые платежи жителей Партизанского городского округа, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Партизанского городского округа.
2. Размер платежей в порядке самообложения жителей Партизанского городского округа устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Партизанского городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Партизанского городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы Партизанского городского округа.
3. Вопросы введения и использования разовых платежей жителей Партизанского городского округа решаются на местном референдуме.
Статья 55. Муниципальные заимствования
Партизанский городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Партизанского городского округа в соответствии с требованиями федеральных законов и законов Приморского края.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ГОСУДАРСТВОМ, ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутата, Думы и главы Партизанского городского округа перед населением
1. Дума Партизанского городского округа, глава Партизанского городского округа, администрация Партизанского городского округа, а также иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Партизанского городского округа несут ответственность перед населением Партизанского городского округа.
2. Ответственность депутата Думы Партизанского городского округа, Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, должностного лица выборного органа местного самоуправления Партизанского городского округа наступает на основании и в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 57. Ответственность Думы Партизанского городского округа перед государством
1. В случае, если судом установлено, что Думой Партизанского городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Приморского края, уставу Партизанского городского округа, а Дума Партизанского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Приморского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Партизанского городского округа.
2. Полномочия Думы Партизанского городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.
3. Закон Приморского края о роспуске Думы Партизанского городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 58. Ответственность главы Партизанского городского округа перед государством
1. Губернатор Приморского края издает постановление об отрешении от должности главы Партизанского городского округа в случае:
1) издания главой Партизанского городского округа постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава Партизанского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Партизанского городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Партизанского городского округа не принял, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Приморского края издает постановление об отрешении от должности главы Партизанского городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Статья 59. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Ответственность депутата Думы Партизанского городского округа, Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа и администрации Партизанского городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Контроль за исполнением настоящего Устава
1. Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют Дума Партизанского городского округа и глава Партизанского городского округа.
2. Общественный контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют общественные объединения жителей Партизанского городского округа, средства массовой информации Партизанского городского округа.
Статья 63. Хранение настоящего Устава
Настоящий Устав принят Думой Партизанского городского округа в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится в Думе Партизанского городского округа, второй - у главы Партизанского городского округа, третий - в органе юстиции, зарегистрировавшем настоящий Устав.
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
