УСТАВ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ред. от 25.09.2007)
(Принят решением Думы Шкотовского муниципального района от 20.07.2005 № 80)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374, вступают в силу с момента опубликования.
УСТАВ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят
решением
Думы Шкотовского
муниципального района
от 20.07.2005 № 80
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района
от 25.09.2007 № 374)
Мы, депутаты Думы Шкотовского муниципального района, действуя от имени населения Шкотовского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из его интересов, исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности осуществления местного самоуправления, обеспечения законности действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимаем Устав Шкотовского муниципального района.
Настоящий Устав - высший нормативный правовой акт в системе муниципальных правовых актов Шкотовского муниципального района, определяющий организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории Шкотовского муниципального района.
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Настоящим Уставом определены:
1) наименование, границы и состав территории Шкотовского муниципального района;
2) перечень вопросов местного значения Шкотовского муниципального района;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Шкотовского муниципального района;
4) структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района;
5) срок полномочий Думы Шкотовского муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
8) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
10) иные вопросы организации местного самоуправления на территории Шкотовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
3. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории Шкотовского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на территории Шкотовского муниципального района, а также физическими лицами и их объединениями.
4. Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Шкотовского муниципального района
1. Шкотовский район - муниципальное образование в составе Приморского края, которое имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
2. Официальным наименованием муниципального образования является Шкотовский муниципальный район.
3. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Шкотовский муниципальный район", "муниципальный район" и "муниципальное образование" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2. Состав территории и границы Шкотовского муниципального района
1. Шкотовский муниципальный район является административно-территориальной единицей, в состав которой входят поселки городского типа Смоляниново и Шкотово, поселки Мысовой, Новонежино, Подъяпольский, Штыково, села Анисимовка, Многоудобное, Новороссия, Романовка, Стеклянуха, Центральное, деревни Моленый Мыс, Лукьяновка, Новая Москва, Речица, Рождественка, Смяличи, Царевка, железнодорожные разъезды 53 км и Стрелок.
2. Территорию Шкотовского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Шкотовского муниципального района.
3. В состав Шкотовского муниципального района входят следующие поселения:
1) Смоляниновское городское поселение;
2) Шкотовское городское поселение;
3) Подъяпольское сельское поселение;
4) Романовское сельское поселение;
5) Новонежинское сельское поселение;
6) Центральненское сельское поселение;
7) Штыковское сельское поселение.
4. Границы Шкотовского муниципального района установлены Законом Приморского края от 7 декабря 2004 года № 192-КЗ "О Шкотовском муниципальном районе", их общая протяженность составляет примерно 329,7 км, из них 285,8 км - сухопутная часть и 43,9 км - водная часть границы. Граница состоит из 10 основных участков, один из которых расположен отдельно от основного массива.
Шкотовский муниципальный район граничит на севере с Михайловским муниципальным районом, на северо-востоке - с Анучинским муниципальным районом, на востоке - с Партизанским городским округом, на юго-востоке - с Партизанским муниципальным районом, на юге - с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Фокино, на юго-западе - с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Большой Камень, на западе - с Артемовским городским округом, на северо-западе - с Уссурийским городским округом. На юго-западе граница Шкотовского муниципального района проходит по береговой линии Уссурийского залива.
Небольшая часть Шкотовского муниципального района граничит на севере с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Большой Камень, на востоке и юге - с городским округом закрытое административно-территориальное образование город Фокино, на западе граница проходит по береговой линии Уссурийского залива.
Статья 3. Официальные символы Шкотовского муниципального района
1. Шкотовский муниципальный район вправе иметь собственные официальные символы, отражающих исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Описание официальных символов Шкотовского муниципального района, их графическое изображение и порядок официального использования устанавливаются нормативным правовым актом Думы Шкотовского муниципального района в соответствии с правилами геральдики.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШКОТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(введено Решением Думы Шкотовского муниципального района
от 25.09.2007 № 374)
Статья 4. Вопросы местного значения Шкотовского муниципального района
1. Вопросами местного значения Шкотовского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Шкотовского муниципального района.
2. К вопросам местного значения Шкотовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шкотовского муниципального района и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шкотовского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пп. 19 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами учреждений культуры;
(пп. 25 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(пп. 26 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(пп. 27 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пп. 28 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(пп. 29 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(пп. 30 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 31 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
32) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом.
(пп. 32 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
3. Решение вопросов местного значения, определенных частью 2 настоящей статьи, осуществляется населением Шкотовского муниципального района непосредственно либо через органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.
(п. 4 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5. Исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374.
6. Права органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Шкотовского муниципального района.
Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Шкотовского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шкотовского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шкотовского муниципального района.
Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в подпунктах 1 - 5 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов.
(п. 6 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
7. Полномочия органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шкотовского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шкотовского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шкотовского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
(п. 7 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Формы участия населения Шкотовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Участие населения Шкотовского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, жители Шкотовского муниципального района вправе участвовать в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 6. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения Шкотовского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Шкотовского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Шкотовского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Местный референдум проводится на всей территории Шкотовского муниципального района.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Шкотовского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Шкотовского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Шкотовского муниципального района и главы администрации Шкотовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом Приморского края.
(п. 5 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Шкотовского муниципального района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Шкотовского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Шкотовского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума Шкотовского муниципального района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13. Если Дума Шкотовского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Шкотовского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Шкотовского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в средствах массовой информации.
15. Если Дума Шкотовского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Шкотовского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Шкотовского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
22. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Шкотовского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Шкотовского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Шкотовского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума Шкотовского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Шкотовского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
(п. 26 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Шкотовского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии Шкотовского муниципального района с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Шкотовского муниципального района и главой администрации Шкотовского муниципального района, оформляется решением Думы Шкотовского муниципального района и постановлением главы Шкотовского муниципального района.
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
30. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Шкотовского муниципального района.
31. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Шкотовского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района определяет результаты местного референдума.
33. Местный референдум признается избирательной комиссией Шкотовского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Шкотовского муниципального образования.
34. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
37. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шкотовского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шкотовского муниципального района.
38. Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
39. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
40. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Шкотовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Шкотовского муниципального района.
41. Финансирование расходов на проведение местного референдума осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Шкотовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района.
2. Выборы депутатов Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
На муниципальных выборах депутатов Думы Шкотовского муниципального района избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты Думы Шкотовского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по избирательному округу.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
На муниципальных выборах главы Шкотовского муниципального района избранным признается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании на всей территории Шкотовского муниципального района.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Если на выборах главы муниципального образования в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность главы муниципального образования, избирательная комиссия, определяющая результаты выборов, назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей, а в случае, если наибольшее равное число голосов избирателей получили более двух кандидатов, повторное голосование назначается по всем кандидатам, получившим наибольшее равное число голосов.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Если на общих выборах в избирательный бюллетень были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Повторное голосование проводится не позднее чем через 21 день со дня голосования на общих выборах с соблюдением требований Федерального закона и Избирательного кодекса Приморского края. Решение о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через три дня со дня принятия.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
По итогам повторного голосования избранным на должность главы Шкотовского муниципального района считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим зарегистрированным кандидатом.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах. Если выбыли все следующие зарегистрированные кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае выбытия всех кандидатов проводятся повторные выборы.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
3. Муниципальные выборы назначаются Думой Шкотовского муниципального района. Решение о назначении выборов депутатов Думы муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
(п. 3 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
4. Исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374.
5. Решение Думы Шкотовского муниципального района о назначении даты выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Шкотовского муниципального района.
7. При проведении выборов депутатов Думы Шкотовского муниципального района в населенных пунктах с численностью более 2000 избирателей могут быть образованы многомандатные избирательные округа.
8. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Шкотовского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Шкотовского муниципального района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки избирателей, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений избирательных блоков удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Шкотовского муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Шкотовского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Шкотовского муниципального района;
17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Шкотовского муниципального района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Шкотовского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Шкотовского муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования действующим законодательством.
9. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района при подготовке и проведении выборов главы Шкотовского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы Шкотовского муниципального района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе Шкотовского муниципального района удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Шкотовского муниципального района;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы Шкотовского муниципального района;
15) назначает и организует повторные выборы главы Шкотовского муниципального района.
9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
10. Финансирование расходов на проведение муниципальных выборов осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Шкотовского муниципального района, преобразования Шкотовского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района выдвигается в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.
3. Основаниями для отзыва депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва главы Шкотовского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом.
Отзыв депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района по иным основаниям не допускается.
Условием назначения местного референдума по отзыву депутата, главы муниципального района по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района организует избирательная комиссия Шкотовского муниципального района.
6. Депутат Думы Шкотовского муниципального района, глава Шкотовского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется Думой Шкотовского муниципального района.
7. Депутат Думы Шкотовского муниципального района, глава Шкотовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
9. В целях получения согласия населения Шкотовского муниципального района при изменении границ Шкотовского муниципального района, преобразовании Шкотовского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Шкотовского муниципального района, преобразования Шкотовского муниципального района.
10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Шкотовского муниципального района.
11. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Шкотовского муниципального района.
12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шкотовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
13. Итоги голосования по вопросам изменения границ Шкотовского муниципального района, преобразования Шкотовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
14. Финансирование расходов на проведение голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, по вопросам изменения границ Шкотовского муниципального района, преобразования Шкотовского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом, проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливаются Думой Шкотовского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Для обсуждения с участием жителей Шкотовского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом, Думой Шкотовского муниципального района, главой Шкотовского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Шкотовского муниципального района, Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Шкотовского муниципального района, назначаются Думой Шкотовского муниципального района, а по инициативе главы Шкотовского муниципального района - главой Шкотовского муниципального района.
4. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект устава Шкотовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект бюджета Шкотовского муниципального района и отчет о его исполнении;
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(пп. 3 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
4) вопросы о преобразовании Шкотовского муниципального района.
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Шкотовского муниципального района или главой Шкотовского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Шкотовского муниципального района или проекту решения Думы Шкотовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Шкотовского муниципального района.
6. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.
7. В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1) место и время проведения публичных слушаний;
2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;
3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Шкотовского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.
8. Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган или должностное лицо местного самоуправления Шкотовского муниципального района, принявший соответствующее решение.
9. Проведение публичных слушаний включает в себя:
1) представление проекта муниципального правового акта;
2) обсуждение проекта жителями муниципального района;
3) составление протокола о проведении публичных слушаний.
10. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после их проведения.
11. Финансирование расходов на проведение публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.
Статья 11. Собрания граждан
1. На части территории Шкотовского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Шкотовского муниципального района или главы Шкотовского муниципального района, назначается соответственно Думой Шкотовского муниципального района или главой Шкотовского муниципального района.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Шкотовского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Шкотовского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Шкотовского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6. Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Шкотовского муниципального района или главы Шкотовского муниципального района в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.
7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шкотовского муниципального района.
8. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
9. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Шкотовского муниципального района.
10. Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
11. Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Шкотовского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Шкотовского муниципального района или председатель Думы Шкотовского муниципального района.
12. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
13. Повестка дня утверждается собранием граждан.
14. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Шкотовского муниципального района.
15. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
16. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Шкотовского муниципального района.
17. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шкотовского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
18. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Конференции граждан
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Шкотовского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведение собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Назначение и проведение конференций граждан производится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.
3. Норма представительства, а также полномочия конференции граждан устанавливаются Думой Шкотовского муниципального района.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
5. Финансирование расходов, связанных с проведением конференций граждан, осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Шкотовского муниципального района по вопросам местного значения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шкотовского муниципального района, а также органами государственной власти Приморского края при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шкотовского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Шкотовского муниципального района или главы Шкотовского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Шкотовского муниципального района.
5. В решении Думы Шкотовского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Шкотовского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2. Должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района устанавливаются Думой муниципального района в соответствии с законом Приморского края.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления Шкотовского муниципального района может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с законом Приморского края.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ ШКОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района
от 25.09.2007 № 374)
Статья 15. Структура органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района составляют:
1) Дума Шкотовского муниципального района (Дума муниципального района) - представительный орган Шкотовского муниципального района;
2) глава Шкотовского муниципального района (глава муниципального района) - высшее должностное лицо Шкотовского муниципального района;
3) администрация Шкотовского муниципального района (администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Шкотовского муниципального района;
4) исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374;
5) контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района.
2. Дума Шкотовского муниципального района, администрация Шкотовского муниципального района наделяются настоящим Уставом правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.
3. Органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Шкотовского муниципального района.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Решение Думы Шкотовского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Шкотовского муниципального района, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Шкотовского муниципального района.
Статья 16. Дума Шкотовского муниципального района
1. Представительным органом Шкотовского муниципального района является Дума Шкотовского муниципального района.
2. Дума Шкотовского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом, сроком на пять лет.
Структуру Думы Шкотовского муниципального района составляет:
1. Председатель Думы.
2. Заместитель председателя Думы.
3. Председатели постоянных комиссий.
4. Постоянные и временные комиссии Думы.
5. Совет Думы.
6. Депутатские фракции и объединения.
3. Дума муниципального района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Полномочия Думы муниципального района прекращаются с момента избрания Думы муниципального района нового созыва.
5. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила обжалованное решение. При наличии указанного основания губернатор Приморского края в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Шкотовского муниципального района;
2) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района. В этом случае не позднее четырнадцати дней со дня принятия Думой муниципального района решения о самороспуске избирательной комиссией муниципального района должны быть назначены выборы депутатов Думы муниципального района;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Думы муниципального района исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.
7. Деятельность Думы Шкотовского муниципального района регулируется Регламентом Думы муниципального района.
Статья 17. Компетенция Думы Шкотовского муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы Шкотовского муниципального района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Думы Шкотовского муниципального района относится:
1) формирование избирательной комиссии Шкотовского муниципального района;
2) осуществление регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;
3) согласование принятия решения о выпуске муниципальных ценных бумаг;
4) установление порядка и условий размещения денежных средств муниципального района, участия муниципального района в инвестиционных проектах;
5) определение порядка и принятие решений о присвоении почетных званий, об учреждении стипендий, премий гражданам, проживающим на территории муниципального района;
6) определение порядка приватизации муниципального имущества;
7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;
8) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;
9) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
10) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
11) внесение в органы государственной власти Приморского края законодательных инициатив;
12) согласование соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района;
13) назначение местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
14) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Уставом к ее ведению;
15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Приморского края;
16) согласование базовых ставок арендной платы на муниципальное имущество, в том числе землю;
17) утверждение программы приватизации объектов муниципальной собственности;
18) оказание правовой помощи муниципальным комитетам муниципальных образований Шкотовского муниципального района в нормотворческой деятельности;
19) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии Думы.
Статья 18. Организационные основы деятельности Думы Шкотовского муниципального района
1. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания, созываемые не реже одного раза в месяц.
Заседание Думы Шкотовского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
2. Внеочередные заседания созываются по требованию не менее 1/3 от избранного состава депутатов Думы муниципального района, а также по инициативе главы муниципального района.
3. На первое заседание Дума муниципального района созывается главой муниципального района не позднее чем в тридцатидневный срок после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы района.
4. Заседания Думы муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы муниципального района, могут проводиться закрытые заседания.
5. Дума муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению.
6. Дума муниципального района вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.
7. Количественный и персональный состав комиссий Думы муниципального района определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой муниципального района.
8. Думу муниципального района возглавляет председатель Думы муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием большинством голосов на первом заседании. Порядок избрания и отзыва председателя Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района.
9. Председатель Думы муниципального района избирается на срок ее полномочий.
10. Председатель Думы муниципального района:
1) организует, планирует и руководит работой Думы муниципального района;
2) координирует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы муниципального района;
3) дает поручения постоянным комиссиям Думы муниципального района по предметам их ведения;
4) созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;
5) председательствует на заседаниях Думы муниципального района;
6) подписывает решения Думы муниципального района по вопросам организации деятельности Думы, протоколы заседаний и другие документы Думы муниципального района;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;
8) организует прием граждан в Думе муниципального района;
9) представляет Думу муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами власти, судами;
10) открывает и закрывает лицевые счета Думы муниципального района;
11) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Приморского края, настоящему Уставу;
12) осуществляет наем и руководство служащих Думы, а также является распорядителем средств Думы Шкотовского муниципального района в пределах сметных назначений на очередной финансовый год.
(пп. 12 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
11. Председатель Думы муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации Думы муниципального района. Указанные правовые акты вступают в силу с момента их подписания либо с момента, указанного в самом акте.
12. Из состава депутатов Думы муниципального района избирается заместитель председателя Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы Шкотовского муниципального района.
Статья 19. Порядок принятия Устава Шкотовского муниципального района, муниципального правового акта в внесении изменений и дополнений в Устав Шкотовского муниципального района
1. Устав Шкотовского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесения изменений и дополнений в устав муниципального района принимается Думой муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
3. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Шкотовского муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от главы Шкотовского муниципального района, от депутатов Думы Шкотовского муниципального района численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом, а также от инициативной группы граждан в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 20. Порядок принятия иных муниципальных правовых актов Думы Шкотовского муниципального района
1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.
2. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
Указанные решения Думы муниципального района вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Решения Думы муниципального района принимаются на ее заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
4. Порядок голосования по принятию решений Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.
5. Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принятые в установленном порядке, подписываются главой муниципального района, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Думы муниципального района.
6. Решения Думы муниципального района должны быть подписаны главой муниципального района в течение десяти дней со дня поступления в администрацию муниципального района либо отклонены с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
7. Решения Думы муниципального района, подписанные главой муниципального района, подлежат официальному опубликованию.
8. Отклоненное главой муниципального района решение Думы муниципального района повторно выносится на рассмотрение Думы муниципального района.
9. Если при повторном рассмотрении отклоненное решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня поступления в администрации муниципального района и официальному опубликованию.
10. Решения Думы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Статья 21. Депутат Думы Шкотовского муниципального района
1. Депутатом Думы Шкотовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории Приморского края и обладающий избирательным правом.
2. На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Шкотовского муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы муниципального района.
3. Депутаты Думы муниципального района избираются на срок полномочий Думы муниципального района, установленный настоящим Уставом. Полномочия депутата Думы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
4. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
8) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
5. Депутаты Думы Шкотовского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы муниципального района;
6. Статус депутата Думы Шкотовского муниципального района определяется нормативно-правовым актом, принятым Думой Шкотовского муниципального района.
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Шкотовского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 7 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
8. Депутаты представительного органа муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
(п. 8 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Статья 22. Условия осуществления депутатом Думы Шкотовского муниципального района своих полномочий
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы муниципального района;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий Думы муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Думы муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района;
5) работа с избирателями.
2. Депутат Думы муниципального района вправе принимать участие в решение всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района настоящим Уставом.
3. Депутат Думы муниципального района информирует о своей деятельности жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.
4. Для реализации своих полномочий депутат Думы муниципального района вправе:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке заседания Думы муниципального района, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании отчетов или информаций должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать свои справки;
7) вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;
8) оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
9) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов государственной власти и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Думы муниципального района;
10) быть обеспеченным муниципальными правовыми актами, принятыми на территории муниципального района;
11) выполнять контролирующие действия в пределах своих полномочий.
Статья 23. Глава Шкотовского муниципального района
1. Глава Шкотовского муниципального района - высшее должностное лицо Шкотовского муниципального района, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Шкотовского муниципального района возглавляет администрацию Шкотовского муниципального района.
3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
4. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран главой Шкотовского муниципального района.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, при этом процедура вступления в должность главы муниципального района должна состояться не позднее пятнадцати дней с момента его избрания.
6. Глава муниципального района, вступая в должность, приносит присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Шкотовского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, Устав Шкотовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина. Торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания Шкотовского муниципального района".
7. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случае издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) отрешения от должности в случае совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Шкотовского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
10) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
8. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
9. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района до выборов нового главы муниципального района.
(п. 9 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
10. Глава администрации Шкотовского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 10 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Статья 24. Полномочия главы Шкотовского муниципального района
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
1. Полномочия главы Шкотовского муниципального района как главы муниципального образования:
1) представляет Шкотовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой Шкотовского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Шкотовского муниципального района.
2. Полномочия главы Шкотовского муниципального района как главы администрации Шкотовского муниципального района:
1) организует исполнение решений Думы муниципального района в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Думу муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального района проект местного бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Думы муниципального района проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
6) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;
7) организует проверку деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования;
8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
9) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;
10) исполняет бюджет муниципального района, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с утвержденным Думой Шкотовского муниципального района бюджетом муниципального района;
11) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в органах государственной власти;
12) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суд;
13) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Шкотовского муниципального района;
14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
15) утверждает арендные ставки на муниципальное имущество, в том числе на землю;
16) на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации муниципального района;
17) представляет на утверждение Думы Шкотовского муниципального района структуру администрации муниципального района;
18) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы муниципального района, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
19) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом;
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции главы муниципального образования федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 25. Администрация Шкотовского муниципального района
1. Администрация Шкотовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Главой администрации Шкотовского муниципального района является глава Шкотовского муниципального района, который руководит администрацией на принципах единоначалия.
(п. 2 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
3. Структура администрации муниципального района утверждается Думой муниципального района по представлению главы администрации Шкотовского муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
4. Исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374.
5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального района.
6. Финансирование администрации муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом муниципального района, утвержденным Думой муниципального района.
Статья 26. Полномочия администрации Шкотовского муниципального района
К компетенции администрации Шкотовского муниципального района относятся:
1) организация решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с решениями Думы муниципального района и постановлениями главы муниципального района;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой муниципального района;
3) разработка проекта бюджета муниципального района;
4) исполнение бюджета муниципального района;
5) организация решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, в том числе:
5.1. организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5.2. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5.3. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шкотовского муниципального района;
5.4. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5.5. организация охраны общественного порядка на территории Шкотовского муниципального района муниципальной милицией;
5.6. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
5.7. исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374;
5.8. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Шкотовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
5.9. организация оказания на территории Шкотовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.10. организация опеки и попечительства;
5.11. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
5.12. утверждение схем территориального планирования Шкотовского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шкотовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
5.13. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
5.14. содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
5.15. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
5.16. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(пп. 5.16 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.17. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пп. 5.17 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.18. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(пп. 5.18 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.19. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
5.20. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5.21. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
5.22. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
5.23. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
5.24. управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы муниципального района;
5.25. иные полномочиями, отнесенные к ее компетенции настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района;
5.26. иные полномочиями, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральными законами, законами Приморского края;
5.27. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(пп. 5.27 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.28. обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пп. 5.28 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.29. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(пп. 5.29 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.30. создание музеев муниципального района;
(пп. 5.30 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.31. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(пп. 5.31 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.32. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 5.32 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5.33. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района.
(пп. 5.33 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Статья 27. Муниципальные правовые акты главы Шкотовского муниципального района, администрации Шкотовского муниципального района
1. Глава Шкотовского муниципального района в пределах собственных полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения.
2. Глава муниципального района в пределах своих полномочий как главы администрации муниципального района подписывает постановления по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к компетенции администрации муниципального района, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района, администрации муниципального района, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
4. Муниципальные правовые акты, определенные частями 1 и 2 настоящей статьи, вступают в силу с момента подписания главой муниципального района либо с момента, указанного в самом акте.
Статья 28. Контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
1. Контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района (далее по тексту - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется в целях осуществления финансового контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия формируется Думой Шкотовского муниципального района в количестве двух человек - председателя и аудитора. Деятельность Контрольно-счетной комиссии регламентируется Положением, которое утверждается решением Думы Шкотовского муниципального района.
4. Председатель и аудитор Контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими, назначаются на должность решением Думы Шкотовского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанных должностей, на срок полномочий представительного органа местного самоуправления. Конкурсная комиссия формируется решением Думы Шкотовского муниципального района в количестве 10 человек. Члены конкурсной комиссии назначаются Думой Шкотовского муниципального района, при этом из них 50% членов конкурсной комиссии назначаются по представлению главы администрации Шкотовского муниципального района. Решение по избранной кандидатуре принимается большинством голосов от установленного числа членов комиссии открытым голосованием.
5. Руководит деятельностью Контрольно-счетной комиссии ее председатель.
6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 29. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Шкотовского муниципального района, главы Шкотовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.
2. Полномочия избирательной комиссии и порядок ее деятельности устанавливаются федеральными законами, Уставом Приморского края, избирательным кодексом Приморского края, настоящим Уставом.
3. Избирательная комиссия Шкотовского муниципального района формируется Думой Шкотовского муниципального района в количестве 9 членов с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Шкотовского муниципального района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии Шкотовского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы Шкотовского муниципального района.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ, Избирательным кодексом Приморского края избирательная комиссия Шкотовского муниципального района:
1) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Шкотовского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции,
3) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,
4) составляет списки избирателей по избирательным участкам;
5) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов,
6) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
7) осуществляет на территории Шкотовского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из бюджета Шкотовского муниципального района и (или) краевого бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям,
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает единообразное применение Избирательного кодекса Приморского края;
12) издает инструкции и иные акты по вопросам применения Избирательного кодекса Приморского края;
13) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Шкотовского муниципального района;
14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
15) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
16) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Приморского края к компетенции избирательной комиссии муниципального образования.
6. Совмещение избирательной комиссией муниципального района полномочий других избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.
Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.
Статья 30. Система муниципальных правовых актов Шкотовского муниципального района
1. По вопросам местного значения население Шкотовского муниципального района непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав Шкотовского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
(пп. 1 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
2) исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374;
3) решения Думы Шкотовского муниципального района;
4) постановления и распоряжения председателя Думы Шкотовского муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы Шкотовского муниципального района;
6) постановления и распоряжения администрации Шкотовского муниципального района;
7) заключения контрольно-счетной комиссии Шкотовского муниципального района;
8) исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374.
3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.
6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина муниципального района является газета "Взморье".
(абзац введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт и судом.
10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Приморского края, законам и иным нормативным правовым актам Приморского края.
11. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального района, главой муниципального района, контрольно-счетной комиссией муниципального района, избирательной комиссией муниципального района, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 31. Порядок опубликования муниципальных правовых актов Шкотовского муниципального района
1. Муниципальные правовые акты Шкотовского муниципального района, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального района, применяются после их официального опубликования в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи муниципальные правовые акты публикуются не позднее 10 дней после их подписания. Договоры (соглашения), заключенные от имени Шкотовского муниципального района органами местного самоуправления, наделенными настоящим Уставом указанными полномочиями, также подлежат официальному опубликованию.
3. Администрацией Шкотовского муниципального района может быть учреждено периодическое печатное издание, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов.
4. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования главе муниципального района.
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в средствах массовой информации, либо доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
6. Муниципальные правовые акты Шкотовского муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
7. Муниципальные правовые акты Шкотовского муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района со дня их официального опубликования, если самим муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.
8. При публикации муниципального правового акта Шкотовского муниципального района, указываются его наименование, дата принятия органом местного самоуправления Шкотовского муниципального района, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
9. Муниципальный правовой акт Шкотовского муниципального района, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района несут ответственность перед населением Шкотовского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Шкотовского муниципального района, главу Шкотовского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шкотовского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шкотовского муниципального района настоящему Уставу, решениями Думы Шкотовского муниципального района.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района
от 25.09.2007 № 374)
Статья 33. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района.
Статья 34. Должности муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае, утверждаемым законом Приморского края.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае.
Статья 35. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы.
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Приморского края с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Приморского края устанавливается законом Приморского края.
Статья 36. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных частями 3 - 7 настоящей статьи.
3. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами должностей муниципальной службы.
4. В число типовых квалификационных требований к должностям муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп должностей муниципальной службы входит наличие высшего профессионального образования.
5. В число типовых квалификационных требований к должностям муниципальной службы старшей группы должностей муниципальной службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
6. В число типовых квалификационных требований к должностям муниципальной службы младшей группы должностей муниципальной службы входит наличие общего среднего образования.
7. Гражданам, претендующим на замещение должности муниципальной службы, необходимо иметь:
1) на замещение высшей должности муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) на главных должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее семи лет;
2) на замещение главной должности муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) на ведущих должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет;
3) на замещение ведущей должности муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) на старших должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет;
4) на замещение старшей должности муниципальной службы - стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет;
5) на замещение младшей должности муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.
8. В случае, если лицо назначается на должность главы администрации Шкотовского муниципального района по контракту, Уставом Шкотовского муниципального района и законом Приморского края могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
Статья 37. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Приморского края, Шкотовского муниципального района, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Приморского края, Шкотовского муниципального района. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, состоящих с ним в родстве или свойстве, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Статья 38. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Приморского края, законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, Устав Шкотовского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией,
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 39. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
1. В соответствии с Федеральным законом гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений,
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения,
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. В соответствии с Федеральным законом гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
3. В соответствии с Федеральным законом в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. В соответствии с Федеральным законом муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. В соответствии с Федеральным законом гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Статья 40. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 39 настоящего Устава, в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Сведения, представленные в соответствии с законодательством гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
7. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым неуказанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом Приморского края.
8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
Статья 41. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в Шкотовском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Шкотовского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.
3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Статья 42. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Статья 43. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 44. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей,
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. Рабочее время, время отдыха, денежное содержание, поощрение, отпуск муниципального служащего устанавливаются и регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района в соответствии с действующими федеральными законами, законодательством Приморского края, Законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае" от 04.06.2007 № 82-КЗ.
3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации
4. Уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Статья 45. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Приморского края.
2. Условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих определяются муниципальными правовыми актами.
3. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного служащего Приморского края по соответствующей должности.
Статья 46. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
3 Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Муниципальное имущество Шкотовского муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Шкотовского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Шкотовского муниципального района.
2. В собственности Шкотовского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Шкотовского муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Шкотовского муниципального района.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
(пп. 11 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития, обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пп. 17 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(пп. 18 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пп. 19 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(пп. 20 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(пп. 21 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Шкотовского муниципального района
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы Шкотовского муниципального района.
(п. 1 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
2. Исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374.
3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
(п. 3 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Думой Шкотовского муниципального района.
5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой Шкотовского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Шкотовского муниципального района.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей и условий их создания устанавливаются Думой Шкотовского муниципального района по представлению главы муниципального района.
3. Исключен. - Решение Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374.
4. Дума Шкотовского муниципального района не реже одного раза в год заслушивает отчет главы Шкотовского муниципального района о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
5. Администрация Шкотовского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений, и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 50. Участие Шкотовского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шкотовского муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Шкотовского муниципального района по собственной инициативе или инициативе главы Шкотовского муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется Думой Шкотовского муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Шкотовского муниципального района.
Статья 51. Бюджет Шкотовского муниципального района
1. Шкотовский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Шкотовского муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Шкотовского муниципального района на финансовый год.
2. Бюджет Шкотовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
Статья 52. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Шкотовского муниципального района
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Дума Шкотовского муниципального района;
2) глава Шкотовского муниципального района;
3) администрация Шкотовского муниципального района;
4) Контрольно-счетная комиссия Шкотовского муниципального района;
5) иные органы, на которые решением Думы муниципального района и главы муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. К бюджетным полномочиям Думы Шкотовского муниципального района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района;
2) рассмотрение проекта бюджета муниципального района;
3) утверждение бюджета муниципального района;
4) утверждение классификации бюджета муниципального района;
5) утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
6) установление местных налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей;
7) установление расходных обязательств муниципального района;
8) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
9) принятие решений о финансировании расходов из бюджета муниципального района в случае непринятия решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
10) установление в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных местных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;
11) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;
12) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.
3. К бюджетным полномочиям администрации Шкотовского муниципального района относятся:
1) составление проекта бюджета муниципального района;
2) исполнение бюджета муниципального района;
3) исполнение расходных обязательств муниципального района;
4) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Шкотовского муниципального района;
7) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;
8) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
4. К бюджетным полномочиям Контрольно-счетной палаты Шкотовского муниципального района относятся:
1) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района;
2) осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района;
3) осуществление проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 53. Бюджетная классификация расходов Шкотовского муниципального района
1. Расходы бюджета Шкотовского муниципального района классифицируются по следующим видам:
1) Функциональная классификация расходов бюджета муниципального района;
2) Экономическая классификация расходов бюджета муниципального района;
3) Классификация источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
4) Ведомственная классификация расходов бюджета муниципального района.
2. Функциональная классификация расходов бюджета муниципального района является группировкой расходов муниципального района и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций органов местного самоуправления муниципального района, в том числе на финансирование реализации правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального района.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджета муниципального района являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций органов местного самоуправления муниципального района.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджета муниципального района являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций органов местного самоуправления Шкотовского муниципального района в пределах разделов.
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Классификации видов расходов бюджета муниципального района образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджета муниципального района и детализирует направление - финансирование расходов бюджета муниципального района по целевым статьям.
3. Экономическая классификация расходов бюджета муниципального района является группировкой расходов бюджета муниципального района по экономическому содержанию.
4. Классификация источников финансирования дефицита бюджета муниципального района является группировкой заемных средств, привлекаемых администрацией Шкотовского муниципального района.
5. Ведомственная классификация расходов бюджета муниципального района является группировкой расходов бюджета муниципального района, отражающей распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального района, перечень которых утверждается главой Шкотовского муниципального района.
6. Расходы бюджета муниципального района по главным распорядителям средств бюджета муниципального района, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, элементам расходов экономической классификации, утверждаются Думой Шкотовского муниципального района.
Статья 54. Формирование доходов бюджета Шкотовского муниципального района
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
1. Доходы бюджета Шкотовского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации за счет налоговых, неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней.
2. В доходах бюджета Шкотовского муниципального района могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты поселений Шкотовского муниципального района для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
Статья 55. Расходы бюджета Шкотовского муниципального района
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
1. Формирование расходов бюджета Шкотовского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
2. Расходы бюджета Шкотовского муниципального района осуществляются на основании и в пределах бюджета муниципального района принятого решением Думы Шкотовского района на очередной финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском муниципальном районе.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 57. Муниципальный заказ
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Администрация Шкотовского муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения на основании Федерального закона "О размещении и заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ, иных законов и нормативных правовых актов органом местного самоуправления в пределах бюджетных назначений на очередной финансовый год.
Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением "О муниципальном заказе", утвержденным Думой Шкотовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Муниципальный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.
Процесс формирования муниципального заказа включает следующие этапы:
1) подготовка прогноза объемов продукции, закупаемой муниципальным образованием для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, содержащего перечень и объем товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении;
2) рассмотрение Думой Шкотовского муниципального района совместно с проектом местного бюджета на предстоящий финансовый год прогноза объемов продукции, закупаемой муниципальным районом для муниципальных нужд.
Муниципальный заказ может размещаться посредством открытого (в том числе двухэтапного) и закрытого (в том числе двухэтапного) конкурса, способом запроса ценовых котировок, а также у единственного источника. Условия выбора конкретной формы размещения муниципального заказа устанавливаются Положением "О муниципальном заказе", утвержденным решением Думы Шкотовского муниципального района. Размещение муниципального заказа производится комиссией по размещению муниципального заказа. Процедура проведения открытого (в том числе двухэтапного) и закрытого (в том числе двухэтапного) конкурса, размещение муниципального заказа способом запроса ценовых котировок, а также у единственного источника определяется Положением "О муниципальном заказе", утвержденным решением Думы Шкотовского муниципального района. Положением "О муниципальном заказе" определяется уполномоченный орган, который осуществляет контроль за проведением процедур конкурсов и внеконкурсных способов закупки продукции и координацию в области закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления Шкотовского муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями.
Финансовый орган администрации Шкотовского муниципального района осуществляет предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Шкотовский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального района.
Статья 59. Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
В целях выравнивания уровня финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района, в составе бюджета муниципального района может быть образован фонд финансовой поддержки поселений в соответствии с законами Российской Федерации и иными нормативно правовыми актами органа местного самоуправления за счет средств бюджета.
Статья 60. Источники финансирования дефицита бюджета Шкотовского муниципального района
(в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
1. В случае принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год с дефицитом решением Думы Шкотовского муниципального района о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета муниципального района согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском муниципальном районе.
Статья 61. Составление проекта бюджета Шкотовского муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
2. Решение о начале работы над бюджетом муниципального района принимает глава муниципального района не позднее четырех месяцев до начала нового финансового года. На основании этого решения администрация муниципального района организует поэтапную работу по составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
3. Первоначально составляются:
1) прогноз социально-экономического развития муниципального района;
2) прогноз сводного баланса муниципального района
3) основные направления бюджетной и налоговой политики;
4) прогноз консолидированного бюджета муниципального района;
5) адресная инвестиционная программа;
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) структура муниципального долга и программа внутренних и внешних займов для покрытия дефицита бюджета муниципального района;
8) оценка потерь бюджета муниципального района от предоставленных налоговых льгот;
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
10) другие документы и материалы.
4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Думой муниципального района.
Статья 62. Рассмотрение и утверждение бюджета Шкотовского муниципального района
1. Глава муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы муниципального района не позднее 1 октября года предшествующему очередному финансовому.
(п. 1 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
2. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат одновременно с внесением в Думу муниципального района подлежат официальному опубликованию, и в Контрольно-счетную палату муниципального района.
3. Проект бюджета муниципального района и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
4. Председатель Думы муниципального района направляет проект бюджета муниципального района для изучения в постоянные комиссии Думы муниципального района.
5. Дума муниципального района рассматривает проект бюджета в трех чтениях.
6. Первое чтение проводится не позднее чем за три месяца до начала финансового года. По итогам обсуждения принимается решение принять указанный проект за основу и направить в администрацию муниципального района для подготовки ко второму чтению либо принять указанный проект за основу и направить в администрацию муниципального района для доработку с учетом высказанных замечаний.
В первом случае в решения Думы муниципального района должен быть установлен предельный срок внесения письменных поправок и назначена дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении. Во втором случае должен быть установлен предельный срок внесения предложений и замечаний, назначена согласительная комиссия и определена дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении.
7. Во втором чтении проект бюджета муниципального района должен быть внесен на постатейное обсуждение не позднее чем за 30 дней до начала финансового года. Постатейное обсуждение и утверждение может проводиться по статьям, разделам, частям проекта бюджета.
Обсуждение доходной и расходной частей бюджета муниципального района проводится отдельно по каждому виду доходов, а также по разделам, главам, и статьям расходов бюджета муниципального района.
В случае отклонения одной из статей проекта бюджета администрация муниципального района обязана в семидневный срок соответствующие внести изменения.
8. После постатейного обсуждения и проверки на отсутствие противоречий проект решения района о бюджете муниципального района предоставляется в Думу муниципального для принятии в целом. При этом внесение поправок не допускается.
Статья 63. Внесение изменений в бюджет Шкотовского муниципального района
1. Внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального района осуществляется Думой муниципального района по представлению главы муниципального района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.
Статья 64. Основные принципы исполнения бюджета Шкотовского муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района на основании следующих принципов:
1) единства кассы;
2) передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета муниципального района осуществляется с передачей соответствующего финансирования;
3) доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета муниципального района, а также суммы превышения доходов над расходами зачисляются в бюджет муниципального района и изъятию не подлежат;
4) погашение кредитов должно производиться в строго установленные сроки;
5) не допускается перечисление бюджетных средств во внебюджетные фонды,
6) иные, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 65. Отчет об исполнении бюджета Шкотовского муниципального района
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района по всем основным направлениям доходов и расходов формирует администрация муниципального района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Главой Шкотовского муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
3. Ежеквартально отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве Шкотовского муниципального района представляется главой муниципального района в Думу Шкотовского муниципального района.
(п. 3 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Думу муниципального района главой муниципального района в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению Думой муниципального района.
(п. 4 в ред. Решения Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год Контрольно-счетной комиссией муниципального района проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ проведения, которой определяются Думой муниципального района.
6. Если в ходе проверки бюджета муниципального района выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района решению Думы муниципального района о бюджете на очередной финансовый год, Дума муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.
7. Если отчет об исполнении бюджета муниципального района отклоняется, Дума муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, каждый из которых хранится соответственно в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований Приморского края, и Думе Шкотовского муниципального района.
3. Подпункт 13 пункта 2 статьи 4 с 1 января 2008 г. утрачивает силу; подпункт 5.10 статьи 26 с 1 января 2008 г. утрачивает силу; подпункт 3 пункта 6 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2008 г. - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ.
(п. 3 введен Решением Думы Шкотовского муниципального района от 25.09.2007 № 374)
Глава Шкотовского муниципального района
В.И.МИХАЙЛОВ
