ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.05.2005 № 457
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОМ ФОРМИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ"
Официальная публикация в СМИ:
"ЗАТО", № 22 (443), 8 - 14 июня 2006 года
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 4 данного документа).
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2005 г. № 457
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОМ
ФОРМИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
В соответствии с Федеральными законами от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением "Об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа ЗАТО Большой Камень", утвержденного решением Думы ЗАТО Большой Камень от 19.04.2004 № 281-Р, постановляю:
1. Утвердить Положение "Об аварийно-спасательном формировании городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень" (прилагается).
2. Начальнику управления по делам ГО ЧС ЗАТО Большой Камень (В.А. Мишагин) подготовить и представить на утверждение штатное расписание, табель оснащения и смету на содержание аварийно-спасательного формирования ЗАТО Большой Камень.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации ЗАТО Большой Камень (А.А. Квашнин).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Глава администрации
Л.П.МАКАРОВ
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОМ ФОРМИРОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы ЗАТО г. Большой Камень от 19.04.2005 № 281-Р "О Положении об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа ЗАТО Большой Камень" и определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательного формирования на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень Приморского края, которое является структурным подразделением управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа ЗАТО Большой Камень, и регулирует отношения в этой области между администрацией городского округа, а также предприятиями, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем положении используются следующие основные понятия:
- чрезвычайная ситуация (далее по тексту - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
- аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;
- аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения спасательных и неотложных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;
- неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;
- спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;
- аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии спасательных и неотложных работ, а также программные базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения спасательных и неотложных работ;
- руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - главное распорядительное и ответственное лицо, руководящее ведением работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, назначенное администрацией городского округа, к полномочиям которого отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Статья 2. Общие положения
2.1. Аварийно-спасательное формирование городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень Приморского края предназначено для спасения жизни людей, попавших в чрезвычайные ситуации, а также для спасения материальных и культурных ценностей, защиты природной среды, локализации чрезвычайной ситуации, оказания населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера.
2.2. Аварийно-спасательное формирование создается постановлением главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень и осуществляет свою работу в режиме постоянной готовности под руководством начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа ЗАТО Большой Камень.
2.3. Повседневное руководство деятельностью осуществляет начальник аварийно-спасательного формирования.
2.4. Аварийно-спасательное формирование в своей деятельности руководствуется законами и нормативными актами Российской Федерации, Приморского края, городского округа ЗАТО Большой Камень и настоящим Положением.
2.5. Аварийно-спасательное формирование имеет оперативные транспортные средства с соответствующей светографической раскраской и надписями, средства связи, приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также другое оборудование, необходимое для проведения аварийно-спасательных работ.
2.6. Аварийно-спасательное формирование осуществляет свою деятельность в режиме постоянной готовности во взаимодействии с силами городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЗАТО Большой Камень (далее по тексту - городское звено РСЧС).
Статья 3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательного формирования
Основными принципами деятельности аварийно-спасательных формирований являются:
- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;
- принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
- принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
Статья 4. Задачи аварийно-спасательного формирования
Основными задачами аварийно-спасательного формирования являются:
- оказание помощи гражданам в непредвиденных и чрезвычайных ситуациях;
- поддержание сил и средств аварийно-спасательного формирования в постоянной готовности к выдвижению в зону чрезвычайной ситуации и проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- организация и проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
- создание необходимой материально-технической базы для выполнения аварийно-спасательных работ;
- отработка оперативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных работ в пределах своей компетенции;
- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
Статья 5. Права и обязанности аварийно-спасательного формирования
5.1. Аварийно-спасательное формирование имеет право:
- привлекать по согласованию с руководителями предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также учебных заведений квалифицированных специалистов для участия в выполнении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- привлекать, в случае необходимости, общественные спасательные формирования, спасателей-общественников, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в аварийно-спасательных работах;
- участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельств чрезвычайной ситуации и вырабатывать меры по устранению причин, способствующих их устранению;
- приобретать, хранить и перевозить в установленном порядке ракетницы, сигнальные патроны и иные приспособления для подачи сигналов при проведении аварийно-спасательных работ;
- получать полную и достоверную информацию от государственных и иных организаций, а также граждан о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- осуществлять обслуживание объектов и территорий на договорной основе. Средства, полученные от выполненных договоров, направляются на развитие аварийно-спасательного формирования ЗАТО Большой Камень;
- совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Приморского края, а также нормативным актам Думы городского округа ЗАТО Большой Камень.
5.2. Аварийно-спасательное формирование обязано:
- организовывать дежурство, исходя из имеющейся штатной численности и штатного расписания;
- обеспечивать готовность спасателей к проведению аварийно-спасательных работ, к ведению которых они аттестованы;
- изучать и составлять описания потенциально опасных объектов и природных явлений;
- обеспечивать подготовку и повышение квалификации работников аварийно-спасательного формирования;
- проходить в установленном законодательством порядке регистрацию и аттестацию;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 6. Состав аварийно-спасательного формирования
Структура, штатное расписание, табель оснащения и смета на содержание аварийно-спасательного формирования утверждаются главой администрации городского округа ЗАТО Большой Камень.
Статья 7. Организация деятельности и комплектование аварийно-спасательного формирования
7.1. Аварийно-спасательное формирование комплектуется из спасателей, которые прошли подготовку в специализированных центрах, аттестованные и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.
7.2. Возглавляет аварийно-спасательное формирование начальник.
Начальник аварийно-спасательного формирования обязан:
- постоянно совершенствовать подготовку спасателей, проводить с ними занятия по общей и специальной подготовке;
- обеспечивать выполнение мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;
- осуществлять непосредственное руководство проведением первоочередных аварийно-спасательных работ;
- разрабатывать документы по организации действий аварийно-спасательного формирования в соответствии с предназначением;
- осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием и сбережением техники, спасательного оборудования и имущества аварийно-спасательного формирования, периодически проверять их исправность и правила хранения;
- совершенствовать и развивать учебно-материальную базу.
7.3. В связи с особым характером деятельности аварийно-спасательного формирования руководство предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками аварийно-спасательного формирования приказов и распоряжений, отдаваемых начальником аварийно-спасательного формирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.4. Аварийно-спасательное формирование соответствует организационно-штатной структуре, утверждаемой главой администрации городского округа. Состав и структура аварийно-спасательного формирования могут изменяться в установленном порядке, исходя из возложенных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.
7.5. Координацию деятельности аварийно-спасательного формирования на территории городского округа ЗАТО Большой Камень осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа ЗАТО Большой Камень.
7.6. Аварийно-спасательное формирование оснащено техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на нее задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Аварийно-спасательное формирование имеет помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами и органами управления, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, размещения имущества и установленных запасов материальных средств.
7.7. Привлечение аварийно-спасательного формирования к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа ЗАТО Большой Камень осуществляется:
- в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа ЗАТО Большой Камень и обслуживаемых объектов;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- по решению главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям городского округа ЗАТО Большой Камень и начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа ЗАТО Большой Камень.
7.8. Комплектование аварийно-спасательного формирования осуществляется на добровольной основе. На должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.
Права, обязанности и социальные гарантии спасателей аварийно-спасательного формирования определяются действующим законодательством и условиями трудового договора.
7.9. При приеме граждан в аварийно-спасательное формирование на должности спасателей с ними заключается трудовой договор, в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям, обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей формирования на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Трудовой договор со спасателем может быть расторгнут по инициативе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ЗАТО Большой Камень в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7.10. Аварийно-спасательное формирование может осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов, территорий и населения на договорной основе. Средства, полученные от выполненных договоров, направляются в доход бюджета городского округа ЗАТО Большой Камень с последующим их использованием для развития и совершенствования материально-технической и учебной базы аварийно-спасательного формирования, а также для социального обеспечения спасателей.
7.11. Аварийно-спасательное формирование подлежит аттестации в порядке, устанавливаемом федеральными законами Российской Федерации.
7.12. Служба спасения имеет соответствующую форму и эмблему.
Статья 8. Гарантии деятельности спасателей
Предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории городского округа ЗАТО Большой Камень, обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства.
Статья 9. Режим работы (службы) и отдыха спасателей
В повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий, утвержденными начальником аварийно-спасательного формирования.
