УСТАВ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(Принят решением Думы Михайловского муниципального района от 24.03.2005 № 33)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года (часть 1 заключительных положений).
УСТАВ
МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят
решением
Думы Михайловского
муниципального района
от 24.03.2005 № 33
Мы, депутаты Думы Михайловского муниципального района, исходя из принципа самостоятельности местного самоуправления, утверждая демократические основы жизнедеятельности муниципального района, уважая и признавая права и свободы человека, гражданина в качестве высшей ценности, сознавая свою ответственность за социально-экономическое, культурное развитие Михайловского муниципального района, обеспечение его благополучия, процветания, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края и законами Приморского края, принимаем Устав Михайловского муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус Михайловского муниципального района
1. Михайловский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Приморского края.
2. Официальным наименованием муниципального образования является Михайловский муниципальный район.
3. Михайловский муниципальный район как муниципальное образование имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Михайловский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2. Состав территории Михайловского муниципального района
1. Территорию Михайловского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли сел Абрамовка, Горбатка, Григорьевка, Васильевка, Дальнее, Даниловка, Дубки, Зеленый Яр, Ивановка, Кремово, Ленинское, Лубянка, Ляличи, Михайловка, Некруглово, Николаевка, Новожатково, Новое, Осиновка, Отрадное, Павловка, Первомайское, Песчаное, Родниковое, Степное, Тарасовка, Ширяевка, деревни Кирпичная, поселка Горный, поселка городского типа Новошахтинский и железнодорожной станции Перелетная, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Михайловского муниципального района.
2. Административным центром Михайловского муниципального района является село Михайловка.
3. В состав Михайловского муниципального района входят следующие поселения:
1) Григорьевское сельское поселение;
2) Ивановское сельское поселение;
3) Кремовское сельское поселение;
4) Михайловское сельское поселение;
5) Новошахтинское городское поселение;
6) Осиновское сельское поселение;
7) Сунятсенское сельское поселение.
4. Границы Михайловского муниципального района устанавливаются Законом Приморского края "О Михайловском муниципальном районе".
Общая протяженность сухопутной границы Михайловского муниципального района составляет примерно 927,5 км. Граница состоит из четырех основных участков.
Михайловский муниципальный район граничит на севере с Хорольским муниципальным районом и Черниговским муниципальным районом, на востоке - с Анучинским муниципальным районом, на юге - со Шкотовским муниципальным районом и Уссурийским городским округом, на западе - с Октябрьским муниципальным районом.
Статья 3. Официальные символы Михайловского муниципального района
1. Михайловский муниципальный район имеет официальные символы в виде герба, описание и порядок использования которого устанавливаются Думой Михайловского муниципального района.
2. Кроме герба Михайловский муниципальный район вправе иметь иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Вопросы местного значения Михайловского муниципального района
1. К вопросам местного значения Михайловского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
2. Решение вопросов местного значения Михайловского муниципального района, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляется населением Михайловского муниципального района непосредственно, либо через органы местного самоуправления Михайловского муниципального района, формируемые в соответствии с настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Михайловского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
4. Органы местного самоуправления Михайловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Формы непосредственного участия населения Михайловского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Участие населения Михайловского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Михайловского муниципального района вправе участвовать в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 6. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения Михайловского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Михайловского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Михайловского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Михайловского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Михайловского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Местный референдум проводится на всей территории Михайловского муниципального района.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Михайловского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Михайловского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Михайловского муниципального района и главы Михайловского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Михайловского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Михайловского муниципального района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Михайловского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Михайловского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума Михайловского муниципального района не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13. Если Дума Михайловского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Михайловского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Михайловского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в средствах массовой информации.
15. Если Дума Михайловского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Михайловского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
22. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Михайловского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Михайловского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Михайловского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума Михайловского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Михайловского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии муниципального района с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Михайловского муниципального района и главой Михайловского муниципального района, оформляется решением Думы Михайловского муниципального района и постановлением главы Михайловского муниципального района.
30. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Михайловского муниципального района.
31. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Михайловского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района определяет результаты местного референдума.
33. Местный референдум признается избирательной комиссией Михайловского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Михайловского муниципального района.
34. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
37. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Михайловского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Михайловского муниципального района.
38. Органы местного самоуправления Михайловского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
39. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
40. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва депутатов Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Михайловского муниципального района. Процедура отзыва депутатов Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района в указанном случае устанавливается настоящим Уставом.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Михайловского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района.
2. Выборы депутатов Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Муниципальные выборы назначаются Думой Михайловского муниципального района не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Думы Михайловского муниципального района, глава Михайловского муниципального района.
4. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
5. Решение Думы Михайловского муниципального района о назначении даты выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Михайловского муниципального района.
7. При проведении выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района в населенных пунктах с численностью более 2000 избирателей могут быть образованы многомандатные избирательные округа.
8. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Михайловского муниципального района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки избирателей, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений избирательных блоков удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Михайловского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Михайловского муниципального района;
17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Михайловского муниципального района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Михайловского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования действующим законодательством.
9. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района при подготовке и проведении выборов главы Михайловского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы Михайловского муниципального района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального района удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Михайловского муниципального района;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы Михайловского муниципального района;
15) назначает и организует повторные выборы главы Михайловского муниципального района.
9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Михайловского муниципального района, преобразования Михайловского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.
3. Основаниями для отзыва депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.
5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района организует избирательная комиссия Михайловского муниципального района.
6. Депутат Думы Михайловского муниципального района, глава Михайловского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Михайловского муниципального района.
7. Депутат Думы Михайловского муниципального района, глава Михайловского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
9. В целях получения согласия населения Михайловского муниципального района при изменении границ Михайловского муниципального района, преобразовании Михайловского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Михайловского муниципального района, преобразования Михайловского муниципального района.
10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Михайловского муниципального района.
11. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляются избирательной комиссией Михайловского муниципального района.
12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Михайловского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
13. Итоги голосования по вопросам изменения границ Михайловского муниципального района, преобразования Михайловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Михайловского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливаются Думой Михайловского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Михайловского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Для обсуждения с участием жителей Михайловского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом, Думой Михайловского муниципального района, главой Михайловского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Михайловского муниципального района, Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Михайловского муниципального района, назначаются Думой Михайловского муниципального района, а по инициативе главы Михайловского муниципального района - главой Михайловского муниципального района.
4. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект устава Михайловского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект бюджета Михайловского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Михайловского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Михайловского муниципального района;
5) решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Михайловского муниципального района или главой Михайловского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Михайловского муниципального района или проекту решения Думы Михайловского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Михайловского муниципального района;
6) публичные слушания проводятся не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта;
7) в решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1. место и время проведения публичных слушаний;
2. наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;
3. наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Михайловского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Михайловского муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта;
8) организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган или должностное лицо местного самоуправления Михайловского муниципального района, принявший соответствующее решение;
9) проведение публичных слушаний включает в себя:
1. представление проекта муниципального правового акта;
2. обсуждение проекта жителями муниципального района;
3. составление протокола о проведении публичных слушаний;
10) результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после их проведения.
Статья 11. Собрания граждан
1. На части территории Михайловского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Михайловского муниципального района или главы Михайловского муниципального района, назначается соответственно Думой Михайловского муниципального района или главой Михайловского муниципального района.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Михайловского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Михайловского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Михайловского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6. Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Михайловского муниципального района или главы Михайловского муниципального района в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.
7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Михайловского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Михайловского муниципального района.
8. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
9. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
10. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Михайловского муниципального района.
11. О времени и месте созыва собрания граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее чем за шесть дней до его проведения.
12. Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
13. Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Михайловского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Михайловского муниципального района.
14. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
15. Повестка дня утверждается собранием граждан.
16. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Михайловского муниципального района.
17. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
18. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Михайловского муниципального района.
19. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Михайловского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
20. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Конференция граждан
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Михайловского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведения собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Назначение и проведение конференций граждан производится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.
3. Норма представительства, а также полномочия конференции граждан устанавливаются Думой Михайловского муниципального района.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Михайловского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Михайловского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Михайловского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Михайловского муниципального района или главы Михайловского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Михайловского муниципального района.
5. В решении Думы Михайловского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Михайловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Михайловского муниципального района.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2. Должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района устанавливаются Думой муниципального района в соответствии с законом Приморского края.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления Михайловского муниципального района может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с законом Приморского края.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 15. Структура органов местного самоуправления Михайловского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Михайловского муниципального района составляют:
1) Дума Михайловского муниципального района (Дума муниципального района) - представительный орган Михайловского муниципального района;
2) глава Михайловского муниципального района (глава муниципального района) - высшее должностное лицо Михайловского муниципального района;
3) администрация Михайловского муниципального района (администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Михайловского муниципального района;
4) контрольно-счетная комиссия Михайловского муниципального района - контрольный орган Михайловского муниципального района;
5) избирательная комиссия Михайловского муниципального района.
2. Дума муниципального района, администрация муниципального района наделяются настоящим Уставом правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.
3. Органы местного самоуправления Михайловского муниципального района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Михайловского муниципального района.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Михайловского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Думы Михайловского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Михайловского муниципального района, принявшей указанное решение.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Михайловского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Михайловского муниципального района.
Статья 16. Дума Михайловского муниципального района
1. Представительным органом Михайловского муниципального района является Дума Михайловского муниципального района.
2. Дума муниципального района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом, сроком на пять лет.
3. Дума муниципального района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Полномочия Думы муниципального района прекращаются с момента избрания Думы муниципального района нового созыва.
5. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила обжалованное решение. При наличии указанного основания Губернатор Приморского края в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Михайловского муниципального района;
2) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района. В этом случае не позднее четырнадцати дней со дня принятия Думой муниципального района решения о самороспуске избирательной комиссией муниципального района должны быть назначены выборы депутатов Думы муниципального района;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Думы муниципального района исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.
8. Деятельность Думы Михайловского муниципального района регулируется Регламентом Думы муниципального района.
Статья 17. Полномочия Думы Михайловского муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы Михайловского муниципального района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Думы Михайловского муниципального района относится:
1) формирование контрольно-счетной комиссии Михайловского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
2) формирование избирательной комиссии Михайловского муниципального района;
3) осуществление регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;
4) установление ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и определение размеров платы, взимаемой с населения, уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг;
5) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;
6) согласование принятия решения о выпуске муниципальных ценных бумаг;
7) установление порядка и условий размещения денежных средств муниципального района, участия муниципального района в инвестиционных проектах;
8) определение порядка и принятие решений о присвоении почетных званий, об учреждении стипендий, премий гражданам, проживающим на территории муниципального района;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества;
10) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;
11) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;
12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
14) внесение в органы государственной власти Приморского края законодательных инициатив;
15) согласование условий соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района;
16) назначение местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
17) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Уставом к ее ведению;
18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Приморского края.
Статья 18. Организационные основы деятельности Думы Михайловского муниципального района
1. Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания, созываемые не реже одного раза в месяц.
2. Внеочередные заседания созываются по требованию не менее 1/3 от избранного состава депутатов Думы муниципального района, а также по инициативе главы муниципального района.
3. На первое заседание Дума муниципального района созывается главой муниципального района не позднее, чем в двухнедельный срок после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы района.
4. Заседания Думы муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы муниципального района, могут проводиться закрытые заседания.
5. Дума муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению.
6. Дума муниципального района вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.
7. Количественный и персональный состав комиссий Думы муниципального района определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой муниципального района.
8. Думу муниципального района возглавляет председатель Думы муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием большинством голосов на первом заседании. Порядок избрания председателя Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района.
9. Председатель Думы муниципального района избирается на срок ее полномочий.
10. Председатель Думы муниципального района:
1) организует работу Думы муниципального района;
2) осуществляет полномочия руководителя аппарата Думы муниципального района;
3) организует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы муниципального района;
4) дает поручения постоянным комиссиям Думы муниципального района по предметам их ведения;
5) созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;
6) председательствует на заседаниях Думы муниципального района;
7) подписывает решения Думы муниципального района ненормативного характера по вопросам организации деятельности представительного органа местного самоуправления, протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы муниципального района;
8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;
10) организует прием граждан в Думе муниципального района;
11) представляет Думу муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами власти, судами;
12) открывает и закрывает лицевые счета Думы муниципального района;
13) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Приморского края, настоящему Уставу.
11. Председатель Думы муниципального района издает распоряжения по вопросам организации Думы муниципального района. Указанные правовые акты вступают в силу с момента подписания их председателем Думы муниципального района либо с момента, указанного в самом акте.
12. Из состава депутатов Думы муниципального района избирается заместитель председателя Думы муниципального района.
Статья 19. Порядок принятия устава Михайловского муниципального района, муниципального правового акта о внесения изменений и дополнений в устав муниципального района
1. Устав Михайловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимается Думой муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.
2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Михайловского муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, от депутатов Думы Михайловского муниципального района численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом, а также от инициативной группы граждан в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 20. Порядок принятия иных муниципальных правовых актов Думы муниципального района
1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района.
2. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
Указанные решения Думы муниципального района вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Решения Думы муниципального района принимаются на ее заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
4. Порядок голосования по принятию решений Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.
5. Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принятые в установленном порядке, подписываются главой муниципального района, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Думы муниципального района.
6. Решения Думы муниципального района должны быть подписаны главой муниципального района в течение десяти дней со дня поступления в администрацию муниципального района либо отклонены с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
7. Решения Думы муниципального района, подписанные главой муниципального района, подлежат официальному опубликованию.
8. Отклоненное главой муниципального района решение Думы муниципального района повторно выносится на рассмотрение Думы муниципального района.
9. Если при повторном рассмотрении отклоненное решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня поступления постановления в администрации муниципального района и официальному опубликованию.
10. Решения Думы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Статья 22. Депутат Думы Михайловского муниципального района
1. Депутатом Думы муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории Михайловского муниципального района и обладающий избирательным правом.
2. На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Михайловского муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы муниципального района.
3. Депутаты Думы муниципального района избираются на срок полномочий Думы муниципального района, установленный настоящим Уставом. Полномочия депутата Думы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.
4. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
5. Депутаты Думы Михайловского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы муниципального района, в соответствии с решением Думы муниципального района.
Статья 23. Условия осуществления депутатом Думы Михайловского муниципального района своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы муниципального района;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий Думы муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Думы муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района;
5) работа с избирателями.
2. Депутат Думы муниципального района вправе принимать участие в решение всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района настоящим Уставом.
3. Депутат Думы муниципального района информирует о своей деятельности жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.
4. Для реализации своих полномочий депутат Думы муниципального района вправе:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке заседания Думы муниципального района, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании отчетов или информаций должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать свои справки;
7) вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;
8) оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
9) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов государственной власти и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Думы муниципального района;
10) быть обеспеченным муниципальными правовыми актами, принятыми на территории муниципального района.
Статья 24. Глава Михайловского муниципального района
1. Глава Михайловского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района возглавляет администрацию Михайловского муниципального района.
3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
4. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран главой муниципального района.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, при этом процедура вступления в должность главы муниципального района должна состояться не позднее пятнадцати дней с момента его избрания.
6. Глава муниципального района, вступая в должность, в присутствии депутатов Думы муниципального района, почетных жителей Михайловского муниципального района, представителей и общественности и муниципальных служащих приносит присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Михайловского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, Устав Михайловского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина. Торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания Михайловского муниципального района".
7. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случаях, в случае:
3.1. издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3.2. совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой муниципального района;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
8. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
9. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы муниципального района.
Статья 25. Полномочия главы Михайловского муниципального района
1. Глава Михайловского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Михайловский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района;
5) организует исполнение решений Думы муниципального района в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Думу муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Думы муниципального района проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
9) на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации муниципального района;
10) представляет на утверждение Думы муниципального района структуру администрации муниципального района;
11) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы муниципального района;
12) назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального района, руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;
14) организует проверку деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;
15) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
16) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;
17) исполняет бюджет муниципального района, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с утвержденным Думой муниципального района бюджетом муниципального района;
18) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в органах государственной власти;
19) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суд;
20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;
21) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы муниципального района, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
23) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
Статья 26. Администрация Михайловского муниципального района
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Михайловского муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.
3. Структура администрации муниципального района и положение о ней утверждаются Думой муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, как правило, не обладают правами юридического лица.
5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального района.
6. Заместители главы муниципального района назначаются и освобождаются от должности главой администрации муниципального района.
7. Финансирование администрации муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом муниципального района, утвержденным Думой муниципального района.
Статья 27. Полномочия администрации Михайловского муниципального района
1. К компетенции администрации Михайловского муниципального района относятся:
1) организация решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с решениями Думы муниципального района и постановлениями главы муниципального района;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой муниципального района;
3) разработка проекта бюджета муниципального района;
4) исполнение бюджета муниципального района;
5) организация решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального района;
6) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы муниципального района;
7) иные полномочиями, отнесенные к ее компетенции настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района;
8) иные полномочиями, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 28. Муниципальные правовые акты главы Михайловского муниципального района, администрации Михайловского муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах собственных полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения.
2. Глава муниципального района в пределах своих полномочий как главы администрации муниципального района подписывает постановления по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к компетенции администрации муниципального района, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района, администрации муниципального района, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
4. Муниципальные правовые акты, определенные частями 1 и 2 настоящей статьи, вступают в силу с момента подписания главой муниципального района либо с момента, указанного в самом акте.
Статья 29. Контрольно-счетная комиссия Михайловского муниципального района
1. Для реализации контрольных полномочий по контролю за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Дума муниципального района принимает решение о создании контрольного органа - Контрольно-счетной комиссии Михайловского муниципального района.
2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района формируется Думой муниципального района в количестве трех человек. Две кандидатуры в состав Контрольно-счетной комиссии муниципального района предлагаются Думой муниципального района, одна - главой муниципального района.
3. Контрольно-счетную комиссию муниципального района возглавляет председатель.
4. Члены Контрольно-счетной комиссии осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе имеет право работать только председатель Контрольно-счетной комиссии муниципального района.
6. Срок полномочий членов Контрольно-счетной комиссии муниципального района составляет пять лет.
7. Досрочное прекращение полномочий члена Контрольно-счетной комиссии муниципального района допускается только в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией муниципального района, оформляются в виде заключений и подлежат опубликованию.
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
10. Порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального района определяется Думой муниципального района.
Статья 30. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района
1. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района является органом местного самоуправления, образуемым в соответствии с настоящим Уставом для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.
3. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
4. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Думой муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района установлены соответствующими статьями настоящего Устава.
6. Избирательная комиссия муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, подлежащие официальному опубликовании.
Статья 31. Система муниципальных правовых актов Михайловского муниципального района
1. По вопросам местного значения население Михайловского муниципального района непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) устав Михайловского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Думы Михайловского муниципального района;
4) постановления и распоряжения председателя Думы Михайловского муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы Михайловского муниципального района;
6) постановления и распоряжения администрации Михайловского муниципального района;
7) заключения контрольно-счетной комиссии Михайловского муниципального района;
8) решения избирательной комиссии Михайловского муниципального района.
3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.
6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Приморского края, законам и иным нормативным правовым актам Приморского края.
11. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального района, главой муниципального района, контрольно-счетной комиссией муниципального района, избирательной комиссией муниципального района, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 32. Порядок опубликования муниципальных правовых актов Михайловского муниципального района
1. Муниципальные правовые акты Михайловского муниципального района, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального района, применяются после их официального опубликования в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи муниципальные правовые акты публикуются не позднее 10 дней после их подписания. Договоры (соглашения), заключенные от имени Михайловского муниципального района органами местного самоуправления, наделенными настоящим Уставом указанными полномочиями, также подлежат официальному опубликованию.
3. Администрацией Михайловского муниципального района может быть учреждено периодическое печатное издание, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов.
4. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования главе муниципального района.
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в средствах массовой информации, либо доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.
6. Муниципальные правовые акты Михайловского муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
7. Муниципальные правовые акты Михайловского муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района со дня их официального опубликования, если самим муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.
8. При публикации муниципального правового акта Михайловского муниципального района, указываются его наименование, дата принятия органом местного самоуправления Михайловского муниципального района, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
9. Муниципальный правовой акт Михайловского муниципального района, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района несут ответственность перед населением Михайловского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы муниципального района, главу муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района настоящему Уставу, решениями Думы Михайловского муниципального района.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 34. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
2. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:
1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления Приморского края;
3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, устава муниципального района и иных муниципальных правовых актов Михайловского муниципального района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
3. Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";
для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.
4. Решение о признании образования равноценным принимается:
1) в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - советом по вопросам муниципальной службы в случае наделения его полномочиями по принятию решений о признании образования равноценным решением Думы муниципального района;
2) в отношении лиц, претендующих на замещение ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы, - руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.
Статья 35. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются Думой муниципального района в соответствии с единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.
2. Муниципальные должности подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".
3. Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
4. Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления муниципального района для исполнения и обеспечения их полномочий.
5. Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается Думой муниципального района.
Статья 36. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законом.
4. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "Б" на условиях срочного трудового договора на срок полномочий депутата Думы муниципального района.
5. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "В" на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края может быть определен иной срок трудового договора для муниципальной должности категории "В".
6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального района.
7. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления муниципального района.
8. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.
9. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется решением Думы муниципального района.
10. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального района сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.
Статья 37. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном решением Думы муниципального района.
3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию.
4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.
5. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы.
Статья 38. Испытание на муниципальной должности муниципальной службы
1. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.
2. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 39. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается Думой муниципального района.
2. Гражданин при поступлении на муниципальную должность, муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальных должностей сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.
4. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
5. Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие к моменту проведения аттестации предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в вузах, имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.
6. Руководитель органа местного самоуправления муниципального района с учетом оценки и рекомендаций аттестационной комиссии и в порядке, определяемом Думой муниципального района, принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи, изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направлении на повышение квалификации, повышении в должности.
7. Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.
8. Муниципальным служащим по результатам аттестации и в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды в порядке, определяемом решением Думы муниципального района.
9. При назначении на младшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса.
10. При назначении на старшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса.
11. При назначении на главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд муниципального советника 3 класса.
12. При назначении на высшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса.
13. Условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением Думы муниципального района.
14. Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы, необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда, вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда не ранее, чем через шесть месяцев со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, но без последующего перевода муниципального служащего на другую должность.
15. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим руководителем органа местного самоуправления муниципального района и оформляются распоряжением главы муниципального района или руководителя органа местного самоуправления муниципального района. В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего вносится соответствующая запись.
16. При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган местного самоуправления муниципального района или на другую муниципальную должность муниципальной службы сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд.
17. При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
Статья 40. Основания прекращения муниципальной службы
Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления муниципального района в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Статья 41. Выход на пенсию муниципального служащего
1. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, распоряжением главы муниципального района или руководителя органа местного самоуправления муниципального района. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
2. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления муниципального района, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном в соответствии с настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", в связи с истечением срока срочного трудового договора;
3) достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
3. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы не менее двенадцати полных месяцев непосредственно перед увольнением.
4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с действующим законодательством, и выплачивается одновременно с ней.
5. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности Приморского края, выборной муниципальной должности, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, пенсия устанавливается вновь в соответствии с настоящим Уставом.
6. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, которым в соответствии с федеральным законом или законом Приморского края назначена пенсия за выслугу лет или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.
7. Муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет в размере сорока пяти процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с действующим законодательством. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх пятнадцати лет пенсия за выслугу лет увеличивается на три процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать семидесяти пяти процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.
8. Размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего исчисляется по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии за выслугу лет, из их среднемесячного денежного содержания за последние двенадцать полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную действующим законодательством.
9. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов по замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы либо 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов, сохраненного по прежней замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы в порядке, установленном федеральным законодательством.
10. Пенсии муниципальных служащих индексируются при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения.
Статья 42. Правовой статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;
2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм;
5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.
Решением Думы муниципального района могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
2. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, настоящий Устав, муниципальные правовые акты;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном решением Думы муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
Решением Думы муниципального района могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
3. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с действующим законодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
4. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом Думы муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления Приморского края, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
5. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органе местного самоуправления муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном решением Думы муниципального района.
Статья 43. Поощрение муниципального служащего
1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного вознаграждения;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение грамотой Главы Михайловского муниципального района;
6) присвоение почетного звания "Почетный житель Михайловского муниципального района";
7) представление к награждению наградами Российской Федерации.
2. Единовременное денежное вознаграждение муниципальному служащему выплачивается:
1) за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;
2) в связи с юбилеями.
3. Порядок применения поощрений устанавливается решением Думы муниципального района.
Статья 44. Ответственность муниципального служащего
1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
3. Муниципальный служащий несет ответственность за действия или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущие к нарушению закона.
4. Решением Думы муниципального района устанавливаются порядок и условия ответственности муниципальных служащих перед населением муниципального района.
Статья 45. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Настоящим Уставом могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
3. Предоставление гарантий муниципальному служащему производится за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, премий по результатам работы (за месяц, квартал, год) и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
2. Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются Думой муниципального района.
Статья 47. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:
1) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
2) от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
3) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.
Статья 48. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления муниципального района
1. При ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления муниципального района, а также при сокращении штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему гарантируется выплата в течение шести последующих месяцев назначенного ему среднемесячного денежного содержания в размере ста процентов до устройства на новое место работы.
3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления муниципального района или при сокращении его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного пенсионного возраста.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Муниципальное имущество Михайловского муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Михайловского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Михайловского муниципального района.
2. В собственности Михайловского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Михайловского муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Михайловского муниципального района.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития, обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Статья 50. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Михайловского муниципального района
1. От имени Михайловского муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы муниципального района администрация Михайловского муниципального района.
2. Иные органы местного самоуправления муниципального района вправе владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом, определенным пунктом 2 части 2 статьи 49 настоящего Устава.
3. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Думой Михайловского муниципального района.
5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой Михайловского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Михайловского муниципального района
1. Администрация Михайловского муниципального района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей и условий их создания устанавливаются Думой Михайловского муниципального района по представлению главы муниципального района.
3. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией муниципального района.
4. Дума муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.
5. Дума муниципального района не реже одного раза в год заслушивает отчет главы муниципального района о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Администрация муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Участие Михайловского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Михайловского муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой муниципального района по собственной или инициативе главы муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется Думой муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Статья 53. Бюджет Михайловского муниципального района
1. Михайловский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Михайловского муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств в расчете Михайловского муниципального района на финансовый год.
2. Бюджет Михайловского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
Статья 54. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Михайловского муниципального района
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Дума муниципального района;
2) глава муниципального района;
1) администрация муниципального района;
2) Контрольно-счетная комиссия муниципального района;
5) иные органы, на которые решением Думы муниципального района и главы муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. К бюджетным полномочиям Думы Михайловского муниципального района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Михайловского муниципального района;
2) рассмотрение проекта бюджета Михайловского муниципального района;
3) утверждение бюджета Михайловского муниципального района;
4) утверждение классификации бюджета Михайловского муниципального района;
5) утверждение отчета об исполнении бюджета Михайловского муниципального района;
6) установление местных налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей;
7) установление расходных обязательств Михайловского муниципального района;
8) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Михайловского муниципального района;
9) принятие решений о финансировании расходов из бюджета Михайловского муниципального района в случае непринятия решения о бюджете Михайловского муниципального района на очередной финансовый год;
10) установление в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных местных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Михайловского муниципального района;
11) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Михайловского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района;
12) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Михайловского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района.
3. К бюджетным полномочиям администрации Михайловского муниципального района относятся:
1) составление проекта бюджета Михайловского муниципального района;
2) исполнение бюджета Михайловского муниципального района;
3) исполнение расходных обязательств Михайловского муниципального района;
4) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Михайловского муниципального района;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Михайловского муниципального района, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов Михайловского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Михайловского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района;
8) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Михайловского муниципального района.
4. К бюджетным полномочиям Контрольно-счетной комиссии Михайловского муниципального района относятся:
1) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Михайловского муниципального района;
2) осуществление контроля за исполнением бюджета Михайловского муниципального района;
3) осуществление проверки отчета об исполнении бюджета Михайловского муниципального района.
Статья 56. Бюджетная классификация расходов Михайловского муниципального района
1. Расходы бюджета Михайловского муниципального района классифицируются по следующим видам:
1) Функциональная классификация расходов бюджета Михайловского муниципального района;
2) Экономическая классификация расходов бюджета Михайловского муниципального района;
3) Классификация источников финансирования дефицита бюджета Михайловского муниципального района;
4) Ведомственная классификация расходов бюджета Михайловского муниципального района.
2. Функциональная классификация расходов бюджета Михайловского муниципального района является группировкой расходов Михайловского муниципального района и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, в том числе на финансирование реализации правовых актов, принятых органами местного самоуправления Михайловского муниципального района.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджета Михайловского муниципального района являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций органов местного самоуправления Михайловского муниципального района.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджета Михайловского муниципального района являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций органов местного самоуправления Михайловского муниципального района в пределах разделов.
Классификации видов расходов бюджета Михайловского муниципального района образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджета Михайловского муниципального района и детализирует направление - финансирование расходов бюджета Михайловского муниципального района по целевым статьям.
3. Экономическая классификация расходов бюджета Михайловского муниципального района является группировкой расходов бюджета Михайловского муниципального района по экономическому содержанию.
4. Классификация источников финансирования дефицита бюджета Михайловского муниципального района группировкой заемных средств, привлекаемых администрацией Михайловского муниципального района.
5. Ведомственная классификация расходов бюджета Михайловского муниципального района является группировкой расходов бюджета Михайловского муниципального района, отражающей распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Михайловского муниципального района, перечень которых утверждается главой Михайловского муниципального района.
6. Расходы бюджета Михайловского муниципального района по главным распорядителям средств бюджета Михайловского муниципального района, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, элементам расходов экономической классификации, утверждаются Думой Михайловского муниципального района.
Статья 56. Виды доходов бюджета Михайловского муниципального района
1. Доходы бюджета Михайловского муниципального района формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней.
2. В доход бюджета муниципального района в качестве собственных доходов зачисляются:
1) средства самообложения граждан в случае и порядке, определенном настоящим Уставом;
2) доходы от местных налогов и сборов, в том числе
2.1. земельного налога, взимаемого на межселенной территории;
2.2. налога на имущество физических лиц;
3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе:
3.1. налога на доходы физических лиц по нормативу 20%;
3.2. единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 90%;
3.3. единого сельскохозяйственного налога по нормативу 30%;
3.4. государственной пошлины за совершение некоторых юридически значимых действий по нормативу 100%;
3.5. отчисления в бюджеты поселений от федеральных, региональных местных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Михайловского муниципального района;
4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думы муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района;
6) добровольные пожертвования;
7) иные доходы.
Статья 57. Расходы бюджета Михайловского муниципального района
1. Расходы бюджета Михайловского муниципального района осуществляются в соответствии с расходными обязательствами Михайловского муниципального района в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Расходные обязательства Михайловского муниципального района возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения Михайловским муниципальным районом договоров и соглашения по данным вопросам.
3. Расходные обязательства Михайловского муниципального района устанавливаются Думой муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Думы муниципального района.
4. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном постановлением администрации муниципального района.
5. Решением Думы муниципального района определяются размеры и условия оплаты труда депутатов Думы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.
4. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 58. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы муниципального района.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Администрация муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Думой муниципального района.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Муниципального район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального района.
Статья 61. Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района
В целях выравнивания уровня финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района, в составе бюджета Михайловского муниципального района может быть образован фонд финансовой поддержки поселений, при этом финансовая помощь может предоставляться в форме дотаций из указанного фонда и иных дотаций и субсидий в соответствии с решениями Думы Михайловского муниципального района.
Статья 62. Источники финансирования дефицита бюджета Михайловского муниципального района
1. В случае принятия бюджета Михайловского муниципального района на очередной финансовый год с дефицитом решением Думы Михайловского муниципального района о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета Михайловского муниципального района по основным видам привлеченных средств, таким как муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Михайловского муниципального района; кредиты, полученные от кредитных организаций, бюджетные кредиты, полученные из вышестоящих бюджетов.
Статья 63. Составление проекта бюджета Михайловского муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
2. Решение о начале работы над бюджетом Михайловского муниципального района принимает глава Михайловского муниципального района не позднее четырех месяцев до начала нового финансового года. На основании этого решения администрация Михайловского муниципального района организует поэтапную работу по составления проекта бюджета Михайловского муниципального района на очередной финансовый год.
3. Первоначально составляются:
1) прогноз социально-экономического развития Михайловского муниципального района;
2) прогноз сводного баланса Михайловского муниципального района
3) основные направления бюджетной и налоговой политики;
4) прогноз консолидированного бюджета Михайловского муниципального района;
5) адресная инвестиционная программа;
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) структура муниципального долга и программа внутренних и внешних займов для покрытия дефицита бюджета Михайловского муниципального района;
8) оценка потерь бюджета Михайловского муниципального района от предоставленных налоговых льгот;
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета Михайловского муниципального района на текущий финансовый год;
10) другие документы и материалы.
4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Думой муниципального района.
Статья 64. Рассмотрение и утверждение бюджета Михайловского муниципального района
1. Глава Михайловского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы муниципального района не позднее 1 сентября месяца.
2. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат одновременно с внесением в Думу муниципального района подлежат официальному опубликованию, и в Контрольно-счетную комиссию Михайловского муниципального района.
3. Проект бюджета муниципального района и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
4. Председатель Думы Михайловского муниципального района направляет проект бюджета Михайловского муниципального района для изучения в постоянные комиссии Думы Михайловского муниципального района.
5. Дума Михайловского муниципального района рассматривает проект бюджета в трех чтениях.
6. Первое чтение проводится не позднее чем за три месяца до начала финансового года. По итогам обсуждения принимается решение принять указанный проект за основу и направить в администрацию Михайловского муниципального района для подготовки ко второму чтению либо принять указанный проект за основу и направить в администрацию Михайловского муниципального района на доработку с учетом высказанных замечаний.
В первом случае в решении Думы Михайловского муниципального района должен быть установлен предельный срок внесения письменных поправок и назначена дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении. Во втором случае должен быть установлен предельный срок внесения предложений и замечаний, назначена согласительная комиссия и определена дата рассмотрения проекта бюджета во втором чтении.
7. Во втором чтении проект бюджета Михайловского муниципального района должен быть внесен на постатейное обсуждение не позднее, чем за 30 дней до начала финансового года. Постатейное обсуждение и утверждение может проводиться по статьям, разделам, частям проекта бюджета.
Обсуждение доходной и расходной частей бюджета Михайловского муниципального района проводится отдельно по каждому виду доходов, а также по разделам, главам, и статьям расходов бюджета Михайловского муниципального района.
В случае отклонения одной из статей проекта бюджета администрация Михайловского муниципального района обязана в семидневный срок внести соответствующие изменения.
8. После постатейного обсуждения и проверки на отсутствие противоречий проект решения района о бюджете Михайловского муниципального района предоставляется в Думу Михайловского муниципального для принятии в целом. При этом внесение поправок не допускается.
Статья 65. Уточнение бюджета Михайловского муниципального района
1. Уточнение решения Думы муниципального района о бюджете муниципального района - внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального района - осуществляется Думой муниципального района по представлению главы муниципального района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.
Статья 66. Основные принципы исполнение бюджета Михайловского муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района на основании следующих принципов:
1) единства кассы;
2) передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета муниципального района осуществляется с передачей соответствующего финансирования;
3) доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета муниципального района, а также суммы превышения доходов над расходами зачисляются в бюджет муниципального района и изъятию не подлежат;
4) погашение кредитов должно производиться в строго установленные сроки;
5) не допускается перечисление бюджетных средств во внебюджетные фонды,
6) иные, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 67. Отчет об исполнении бюджета Михайловского муниципального района
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района по всем основным направлениям доходов и расходов формирует администрация муниципального района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Главой муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
3. Ежеквартально отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном решением Думы муниципального района, представляется главой муниципального района в Думу муниципального района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Думу муниципального района главой муниципального района в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению Думой муниципального района.
5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год Контрольно-счетной комиссией муниципального района проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ проведения которой определяются Думой муниципального района.
6. Если в ходе проверки бюджета муниципального района выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района решению Думы муниципального района о бюджете на очередной финансовый год, Дума муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.
7. Если отчет об исполнении бюджета муниципального района отклоняется, Дума муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, каждый из которых хранится соответственно в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований Приморского края, и Думе Михайловского муниципального района.
Глава Михайловского муниципального района
А.И.ЧЕБОТКОВ
