РЕШЕНИЕ Пожарского районного Совета народных депутатов от 22.02.2005 № 30
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).
ПОЖАРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2005 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ПОЖАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган Пожарского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о порядке участия Пожарского муниципального района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. Данное Положение опубликовать в газете "Победа".
Председатель представительного органа
Пожарского муниципального района
Н.И.ЧАЙКА
Приложение
к решению
Пожарского районного Совета
народных депутатов
от 22.02.2005 № 30
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В
ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
I. Общие положения
Настоящее Положение направлено на регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Пожарский район, учреждений, организаций, предприятий независимо от форм собственности (далее организации) и населения, в области защиты населения и территорий Пожарского муниципального района от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера, определяет общие нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Пожарского муниципального района (далее население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах района или его части, объектов производственного, социального и жилищного назначения, а также окружающей среды (далее территории) от ЧС природного и техногенного характера.
Положение разработано на основе Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Приморского края от 02.12.99 № 74-КЗ "О защите населения, территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Статья 1. Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения являются:
- предупреждение возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера;
- снижение размеров ущерба и потерь от ЧС природного и техногенного характера;
- ликвидация ЧС природного и техногенного характера.
Статья 2. Организация порядка участия Пожарского муниципального района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
2.1. Принципы защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера
Заблаговременное проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС природного и техногенного характера, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;
планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера с учетом экономических, природных и иных характеристик;
особенностей территории и степени опасности возникновения ЧС природного и техногенного характера;
определение объема и содержания мероприятий по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
ликвидация ЧС природного и техногенного характера, которая осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства Администрации Приморского края.
2.2. Статус и границы зон ЧС природного и техногенного характера
1. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Приморского края, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
2. Зоны чрезвычайных ситуаций объявляются соответственно постановлением Губернатора Приморского края, актом органа местного самоуправления Приморского края и распоряжениями руководителей объектов.
2.3. Гласность и информация в области защиты населения и территории Пожарского муниципального района от ЧС природного и техногенного характера
Информацию в области защиты населения и территории Пожарского муниципального района от ЧС природного и техногенного характера составляют сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территории района.
Информация в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, а также о деятельности Пожарского муниципального района и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пожарский муниципальный район и администрация организаций обязаны организовать оперативное и достоверное информирование населения через СМИ, другими возможными способами о состоянии защиты населения и территории Пожарского муниципального района от ЧС природного и техногенного характера и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, порядке действий, способах защиты населения от ЧС.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обеспечения населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края и организаций информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций устанавливается Губернатором Приморского края.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления Приморского края в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
3.1. Полномочия Пожарского муниципального района в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера
Пожарский муниципальный район самостоятельно:
- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, организует обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях, проводит мероприятия по жизнеобеспечению населения в ЧС;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС природного и техногенного характера и организует их проведение;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, их всестороннее обеспечение, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к администрации предприятий, находящихся на территории, или к Администрации Приморского края за оказанием помощи;
- содействует устойчивому функционированию в ЧС природного и техногенного характера организаций, расположенных на территории района;
- создает комиссию по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
- создает постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС (отдел по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее отдел по делам ГО и ЧС) Пожарского муниципального района).
3.2. Обязанности организаций в области защиты населения и подведомственных территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации самостоятельно:
осуществляют планирование и выполнение необходимых мер в области защиты работников организаций подведомственных объектов экономики от ЧС;
планируют и проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в ЧС;
обеспечивают по согласованию с отделом по делам ГО и ЧС Пожарского муниципального района создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе сил постоянной готовности. Исходя из особенностей организаций и наличия соответствующей материально-технической базы, создают комиссии по чрезвычайным ситуациям, а также невоенизированные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны;
создают и поддерживают в постоянной готовности на опасных производственных объектах локальные системы оповещения;
обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на производственных объектах социального и производственного назначения и прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
финансируют мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов социального и производственного назначения от ЧС;
создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
представляют в установленном порядке информацию в области защиты населения и подведомственных территорий от ЧС в отдел по делам ГО и ЧС Пожарского муниципального района, а также оповещают работников организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
3.3. Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пожарского муниципального района
1. Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пожарского муниципального района является координирующим органом территориального звена Приморской подсистемы РСЧС и осуществляет общее руководство в области защиты населения и территории от ЧС.
2. Структура, полномочия, функциональное предназначение и порядок деятельности комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пожарского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации определяются нормативными актами МЧС России, постановлениями, распоряжениями главы Пожарского муниципального района и Положением о комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пожарского муниципального района.
3.4. Отдел по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пожарского муниципального района
1. Отдел по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пожарского муниципального района (отдел по делам ГО и ЧС) является постоянно действующим органом территориального звена Приморской подсистемы РСЧС, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории Пожарского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
2. Структура, полномочия, функциональное предназначение и порядок деятельности отдела по делам ГО и ЧС Пожарского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации определяются нормативными актами МЧС России, постановлениями, распоряжениями главы Пожарского муниципального района и Положением об отделе по делам ГО и ЧС Пожарского муниципального района.
3.5. Права населения Пожарского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций
1. Население Пожарского муниципального района имеет право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории Пожарского муниципального района, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления Приморского края и Пожарского муниципального района индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
2. Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемые гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законами Приморского края.
3.6. Обязанности населения Пожарского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Население Пожарского муниципального района обязано:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять установленные правила поведения и рекомендации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Статья 4. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
4.1. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера
1. Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом и Законом Приморского края мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
регионального и межмуниципального характера - является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;
в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.
2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.2. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пожарского муниципального района
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пожарского муниципального района - особый запас продовольствия и пищевого сырья, средств связи, основных видов топлива, строительных материалов, средств индивидуальной защиты и других материальных и финансовых ресурсов, предназначенный для ликвидации возникших на территории Пожарского муниципального района чрезвычайных ситуаций.
2. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пожарского муниципального образования создаются администрацией Пожарского муниципального района и организациями, расположенными на территории Пожарского муниципального района.
3. Указанные резервы создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.
4. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС независимо от места их размещения являются собственностью тех организаций, на средства которых они созданы или приобретены.
5. Резервы Пожарского муниципального района, приобретенные или созданные за счет средств бюджета, являются соответственно собственностью Пожарского муниципального района.
6. Порядок создания и использования, а также восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Приморского края и создающими их организациями.
Статья 5. Ответственность за нарушение Положения о порядке участия Пожарского муниципального района в предупреждении и ликвидации ЧС природного и техногенного характера
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении настоящего Положения в области защиты населения и территории Пожарского муниципального района от ЧС, создании условий и предпосылок к их возникновению, в непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
