УСТАВ ЧЕРНИГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ред. от 02.07.2007)
(Принят решением Думы Черниговского района 24.05.2006 № 163)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 27.06.2006 № RU255190002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новое Время", № 108 (9772), 12.06.2006.
Изменения, внесенные Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69, вступают в силу с момента его опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 27 июня 2006 г. № RU255190002006001
Принят
решением
Думы Черниговского района
от 24.05.2006 № 163
(в ред. Решения Думы Черниговского района
от 02.07.2007 № 69)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края и другими законами Приморского края определяет организационные, правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в Черниговском муниципальном районе, регулирует организацию и деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Черниговского района
1. Муниципальное образование Черниговский муниципальный район (далее - Черниговский район) является самостоятельным муниципальным образованием в составе Приморского края.
2. Черниговский район основан 4 января 1926 года, Законом Приморского края от 6 августа 2004 года № 132-КЗ "О Черниговском муниципальном районе" наделен статусом Черниговского муниципального района.
3. День Черниговского района отмечается ежегодно в первое воскресенье октября.
4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Черниговский муниципальный район" и "Черниговский район", а так же образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, организаций и объектов, находящихся в муниципальной собственности и в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Границы, административно-территориальное устройство Черниговского района
1. Территория Черниговского района едина и определена границами, установленными законом Приморского края на момент принятия настоящего Устава, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Территория Черниговского района составляет 1840,42 кв. км.
3. Административным центром Черниговского района является село Черниговка.
4. В состав территории Черниговского района входят следующие муниципальные образования:
Сибирцевское городское поселение, включающее в себя: поселок городского типа Сибирцево, села Высокое, Монастырище, Орехово, Халкидон, поселок Сибирцево-3, железнодорожный разъезд Светлояровка, железнодорожные станции Орехово-Приморское и Халкидон. Административный центр Сибирцевского городского поселения - поселок городского типа Сибирцево;
Реттиховское сельское поселение, включающее в себя поселок Реттиховка, являющийся административным центром Реттиховского сельского поселения;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
Черниговское сельское поселение, включающее в себя села Алтыновка, Вадимовка, Горный Хутор, Грибное, Черниговка. Административный центр Черниговского сельского поселения - село Черниговка;
Снегуровское сельское поселение, включающее в себя села Абражеевка, Вассиановка, Каленовка, Снегуровка. Административный центр Снегуровского сельского поселения - село Снегуровка;
Дмитриевское сельское поселение включающее в себя села Дмитриевка, Искра, Майское, Меркушевка, Синий Гай, железнодорожная станция Тиховодная. Административный центр Дмитриевского сельского поселения - село Дмитриевка.
Статья 3. Официальные символы Черниговского района
1. Черниговский район имеет свой герб, отражающий самобытность и традиции муниципального образования. Его описание и порядок официального использования устанавливается решением Думы Черниговского района.
2. Черниговский район может иметь иные официальные символы, их описание и порядок официального использования устанавливаются решением Думы Черниговского района.
Статья 4. Почетный житель Черниговского района
1. Звание "Почетный житель Черниговского района" присваивается за особые заслуги перед Черниговским районом.
2. Порядок присвоения звания "Почетный житель Черниговского района" устанавливается решением Думы Черниговского района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕРНИГОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Вопросы местного значения Черниговского района
1. К вопросам местного значения Черниговского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Черниговского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черниговского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черниговского района;
4) организация в границах Черниговского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Черниговского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черниговского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Черниговского района;
(п. 6.1 введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черниговского района;
Пункт 8 части 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 90 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Черниговского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края;
11) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Черниговского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Черниговского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Черниговского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Черниговского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Черниговского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(п. 15.1 введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Черниговского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черниговского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черниговского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Черниговского района;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черниговского района, за счет средств бюджета Черниговского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Черниговского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черниговского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
28) обеспечение условий для развития на территории Черниговского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черниговского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 30 введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
1.1. Утратила силу. - Решение Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69.
2. Утратила силу. - Решение Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69.
2. Органы местного самоуправления Черниговского района вправе заключать с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Черниговского района принимается Думой Черниговского района.
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Черниговского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
1. Органы местного самоуправления Черниговского района имеют право на:
1) создание музеев Черниговского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Черниговского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Черниговского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Черниговского района.
2. Органы местного самоуправления Черниговского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Черниговского района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черниговского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Черниговского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Черниговского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Черниговского района району, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Черниговского района, главы Черниговского района, голосования по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Черниговского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Черниговского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Черниговского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Черниговского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Черниговского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Черниговского района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черниговского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Формы участия населения в местном самоуправлении
1. Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Черниговского района, главы Черниговского района;
4) голосование по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления Черниговского района.
2. Настоящим Уставом могут быть установлены иные формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Черниговского района.
2. Местный референдум проводится на всей территории Черниговского района.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Черниговского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Черниговского района, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Черниговского района;
3) об избрании депутатов Думы Черниговского района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Черниговского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Черниговского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой Черниговского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Черниговского района и главы администрации Черниговского района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Черниговского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Приморского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Черниговского района и главой Черниговского района, оформляется решением Думы Черниговского района и постановлением главы Черниговского района.
6. Дума Черниговского района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Черниговского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой Черниговского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Черниговского района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Черниговского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Черниговского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Черниговского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Черниговского района.
9. Органы местного самоуправления Черниговского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Черниговского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
12. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
13. Нарушение срока издания нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий Думы Черниговского района.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Черниговского района, главы Черниговского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.
2. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.
3. Выборы депутатов Думы Черниговского района, главы Черниговского района назначаются Думой Черниговского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Дума Черниговского района, глава Черниговского района. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Черниговского района, главы Черниговского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы Черниговского района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
5. Голосование на выборах депутатов Думы Черниговского района, главы Черниговского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
6. Решение Думы Черниговского района о назначении даты муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
8. Избранным депутатом Думы Черниговского района считается зарегистрированный по соответствующему избирательному округу кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.
9. Избранным главой Черниговского района считается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы Черниговского района, главы Черниговского района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Черниговского района, главы Черниговского района проводится по инициативе населения Черниговского района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
2. Основанием для отзыва депутата Думы Черниговского района, главы Черниговского района являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Дума Черниговского района назначает голосование по отзыву депутата Думы Черниговского района, главы Черниговского района в течение 30 дней со дня поступления документов в Думу Черниговского района о выдвижении соответствующей инициативы.
4. Депутат Думы Черниговского района, глава Черниговского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в средствах массовой информации.
5. Депутат Думы Черниговского района, глава Черниговского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательных округах Черниговского района.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Черниговского района, главы Черниговского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района
1. В целях получения согласия населения Черниговского района при изменении границ Черниговского района, преобразовании Черниговского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района проводится на всей территории Черниговского района или на части его территории в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района назначается Думой Черниговского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Черниговского района или части Черниговского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Черниговского района на изменение границ Черниговского района, преобразование Черниговского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Черниговского района или части Черниговского района.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Черниговского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Черниговского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Черниговского района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой Черниговского района или главой Черниговского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Черниговского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Черниговского района.
3. Мотивированное решение соответствующего органа местного самоуправления, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов Черниговского района по вопросам местного значения.
2. Инициатива проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе Черниговского района или Думе Черниговского района
3. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Черниговского района, принимает Дума Черниговского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Черниговского района - глава Черниговского района.
4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Черниговского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Черниговского района;
2) проект местного бюджета и отчет об исполнении местного бюджета;
3) проекты планов и программ развития Черниговского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Черниговского района.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Черниговского района.
6. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черниговского района, на части территории Черниговского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Черниговского района, главы Черниговского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Черниговского района или главы Черниговского района, назначается соответственно Думой Черниговского района или главой Черниговского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Черниговского района.
3. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Черниговского района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Черниговского района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания в средствах массовой информации.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Черниговского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черниговского района.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черниговского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются решением Думы Черниговского района в соответствии с настоящим Уставом.
7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Думы Черниговского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Думы Черниговского района.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Черниговского района или на части его территории, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черниговского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Черниговского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Черниговского района или главы Черниговского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Черниговского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Черниговского района.
5. Жители Черниговского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Черниговского района
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Черниговского района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Черниговского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
Статья 19. Органы местного самоуправления Черниговского района
1. Структуру органов местного самоуправления Черниговского района образуют:
1) Дума Черниговского района - представительный орган местного самоуправления Черниговского района;
2) глава Черниговского района - высшее должностное лицо муниципального образования Черниговский район;
3) администрация Черниговского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Черниговского района;
Пункт 4 части 1 статьи 19 вступает в силу по истечении срока полномочий Думы Черниговского района, принявшей настоящий Устав (часть 3 статьи 90 данного документа).
4) контрольно-счетная комиссия - контрольный орган муниципального образования Черниговский район.
2. Органы местного самоуправления Черниговского района, установленные частью 1 настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Черниговского района.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Черниговского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Думы Черниговского района об изменении структуры органов местного самоуправления Черниговского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Черниговского района, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Черниговского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Черниговского района.
Статья 20. Дума Черниговского района, статус Думы Черниговского района
1. Дума Черниговского района (далее по тексту - Дума) - выборный представительный орган местного самоуправления Черниговского района, обладающий правом представлять интересы населения Черниговского района и принимать от его имени решения в пределах своей компетенции.
2. Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, сроком на 5 лет.
3. Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрании не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
4. Дума обладает правами юридического лица и действует в форме муниципального учреждения.
5. Расходы на обеспечение деятельности Черниговского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 21. Полномочия Думы
1. Думе принадлежит право от имени населения Черниговского района принимать решения по вопросам своего ведения.
2. В исключительном ведении Думы находятся:
1) принятие Устава Черниговского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Черниговского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) утверждение структуры администрации Черниговского района по представлению главы администрации Черниговского района;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Черниговского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) формирование контрольно-счетной комиссии и принятие положения об организации ее деятельности;
12) иные полномочия, определенные настоящим Уставом, решениями Думы Черниговского района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края.
3. Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе или при наличии заключения главы администрации Черниговского района.
Статья 22. Председатель Думы
1. Председатель Думы избирается на организационном заседании Думы из числа депутатов Думы Черниговского района, входящих в ее состав.
2. Председатель Думы, в соответствии с Регламентом Думы, организует работу Думы.
3. Председатель Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.
Статья 23. Полномочия председателя Думы
1. В пределах своих полномочий председатель Думы:
1) представляет Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами;
2) созывает очередные заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания;
3) организует и ведет заседания Думы в соответствии с ее Регламентом;
4) контролирует направление принятых Думой решений главе Черниговского района для подписания и обнародования;
5) подписывает протоколы заседаний Думы;
6) открывает и закрывает расчетные счета Думы в банках;
7) выполняет иные функции и осуществляет иные полномочия по поручению Думы Черниговского района.
2. Председатель Думы Черниговского района имеет заместителя, кандидатуру которого выносит на утверждение Думы.
Статья 24. Организация деятельности Думы
1. Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы.
2. Организация работы Думы определяется Регламентом, принимаемым Думой.
3. Дума собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день после избрания не менее десяти депутатов.
4. Заседания Думы, как правило, являются открытыми. По предложению председателя Думы или группы депутатов в количестве не менее пяти человек, могут проводиться закрытые заседания.
5. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной частью 2 статьи 20 настоящего Устава, численности депутатов Думы.
6. Заседания Думы проводятся не реже шести раз в год.
7. Внеочередное заседание Думы проводится по инициативе председателя Думы или группы депутатов, составляющих не менее семи человек.
8. Порядок подготовки, организации и проведения заседаний Думы, в том числе и внеочередных, устанавливается Регламентом Думы.
9. Дума из своего состава образует постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы, порядок деятельности которых определяется Регламентом Думы.
10. Техническое обеспечение деятельности Думы осуществляет аппарат Думы в порядке, установленном Регламентом Думы.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Думы
1. Полномочия Думы прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее десяти депутатов Думы;
2) вступления в силу решения Приморского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования Черниговского района.
4) если соответствующим судом установлено, что Думой Черниговского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума Черниговского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Приморского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Приморского края) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательное собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Черниговского района.
Полномочия Думы Черниговского района прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о роспуске.
Закон Приморского края о роспуске Думы Черниговского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Черниговского района, досрочные выборы в Думу Черниговского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 26. Депутат Думы
1. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов восемнадцати лет. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянного проживающий на территории Черниговского района, имеет право быть избранным депутатом Думы на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.
2. Депутат Думы не связан поручениями и наказами избирателей и руководствуются в своей деятельности требованиями федеральных законов, законов Приморского края и муниципальными правовыми актами Черниговского района.
3. По вопросам, отнесенным к ведению Думы, депутат имеет право обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления, а также предприятий, организаций и учреждений, действующих на территории муниципального образования.
4. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. В соответствии с решением Думы не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы, могут осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(ч. 5 в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
6. Депутат Думы Черниговского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
7. Депутаты Думы ежегодно обязаны отчитываться перед жителями Черниговского района, проживающими в границах его избирательного округа.
8. Депутат Думы отчитывается перед жителями Черниговского района, проживающими в границах его избирательного округа, через официальные средства массовой информации Черниговского района, а также на встречах с избирателями, проводимых по инициативе депутатов Думы в порядке, определяемом депутатами Думы, с соблюдением срока отчетности, установленного настоящим Уставом.
Статья 27. Прекращение полномочий депутата Думы
1. Полномочия депутата Думы прекращаются с момента начала работы Думы нового состава.
2. Полномочия депутатов Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
3. Решение о прекращении полномочий депутата Думы в случаях, указанных в части второй настоящей статьи, принимается Думой. Полномочия депутата Думы в случаях, указанных в части второй настоящей статьи, прекращаются со дня, определяемого таким решением.
Статья 28. Глава Черниговского района
1. Глава Черниговского муниципального района является высшим должностным лицом Черниговского района, возглавляет администрацию Черниговского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с настоящим Уставом глава муниципального образования Черниговский муниципальный район именуется главой Черниговского района (далее - глава района).
2. В своей деятельности глава района подотчетен населению непосредственно и Думе Черниговского района в порядке, определенном настоящим Уставом.
Статья 29. Выборы и вступление в должность главы района
1. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, в соответствии с федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края.
2. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятый день после официального опубликования результатов выборов.
3. Глава района вступает в должность после присяги: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Черниговского района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Приморского края, Устав Черниговского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина. Торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять свои полномочия, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания Черниговского района".
4. Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы, почетных жителей муниципального образования, муниципальных служащих и представителей общественности.
5. Глава района не может одновременно исполнять полномочия председателя Думы Черниговского района и полномочия главы администрации Черниговского района.
6. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 30. Представительские полномочия
1. Глава района представляет Черниговский район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований и иными субъектами.
2. Осуществляя представительство Черниговского района, глава района:
1) обращается к жителям Черниговского района, Думе Черниговского района и иным органам местного самоуправления с посланиями;
2) ведет переговоры и заключает соглашения с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований и иными субъектами;
3) производит награждение и принимает иные меры поощрения в соответствии с законами Приморского края и нормативно-правовыми актами Думы Черниговского района;
4) совершает иные действия в интересах Черниговского района и его жителей.
Статья 31. Полномочия главы района в вопросах местного значения
1. Глава района несет ответственность за организацию и осуществление местного самоуправления в Черниговском районе.
2. Глава района, как высшее должностное лицо:
1) без доверенности действует от имени Черниговского района;
2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы.
3. Глава района как глава администрации:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Думы в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Думу проектов нормативных правовых актов;
3) представляет на утверждение Думы проект бюджета Черниговского района и отчет о его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Думы проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Черниговского района;
5) представляет на утверждение Думы структуру администрации Черниговского района;
6) формирует администрацию Черниговского района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы;
7) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации Черниговского района;
8) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Черниговского района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
9) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
10) представляет на утверждение Думы планы и программы социально-экономического развития Черниговского района, отчеты об их исполнении;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Черниговского района;
12) организует проверку деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Черниговского района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом;
13) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями), в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу, а также решениям Думы;
14) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами Черниговского района в соответствии с бюджетом Черниговского района и бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.
5. Глава района отчитывается перед населением Черниговского района через официальные средства массовой информации Черниговского района, а также выступает на заседании Думы с докладом о проделанной работе за отчетный период.
6. Депутат Думы, по просьбе жителей Черниговского района, проживающих в границах его избирательного округа, обязан довести до сведения населения данного избирательного округа основные положения доклада главы района о проделанной работе за отчетный период.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Приморского края в случае:
а) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается Думой не позднее чем через 30 дней с момента наступления обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи.
Статья 33. Заместители главы района
1. Глава района имеет первого заместителя главы района.
2. По решению главы района в структуре администрации Черниговского района могут быть введены должности заместителей главы администрации Черниговского района (далее - заместители главы), при утверждении Думой.
3. Заместители главы выполняют поручения главы района и несут ответственность за результаты своей деятельности непосредственно перед ним.
4. В своей деятельности заместители главы руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Думы и главы района.
Статья 34. Исполнение обязанностей главы района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий
1. В случае временного отсутствия главы района, глава района распоряжением возлагает исполнение своих обязанностей на одного из своих заместителей.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района временно исполняет обязанности главы района до момента вступления в должность вновь избранного главы района, заместитель главы администрации Черниговского района по экономике.
(ч. 2 в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
Статья 35. Администрация Черниговского района
1. Администрация Черниговского района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.
2. Администрация Черниговского района подотчетна Думе Черниговского района по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к ее компетенции.
3. Администрация Черниговского района формируется главой администрации Черниговского района на основе утвержденной Думой Черниговского района структуры администрации Черниговского района с целью обеспечения исполнения полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и Положением об администрации Черниговского района.
4. Функции и полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Черниговского района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Черниговского района, утверждаемыми главой администрации Черниговского района.
Статья 36. Структура администрации Черниговского района
1. Администрацией Черниговского района руководит глава Черниговского района.
2. Администрация Черниговского района формируется главой администрации Черниговского района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом.
3. В структуру администрации Черниговского района входят отраслевые (функциональные) органы, не обладающие правами юридического лица.
4. Руководители органов администрации Черниговского района по доверенности главы администрации Черниговского района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
5. Порядок образования, полномочия и организация работы органов администрации Черниговского района определяются положениями об этих органах, утвержденными главой администрации Черниговского района.
6. Штатное расписание администрации Черниговского района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации Черниговского района в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Черниговского района.
7. Руководители органов администрации Черниговского района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Черниговского района.
Статья 37. Полномочия администрации Черниговского района
1. Администрации Черниговского района осуществляет следующие исполнительно-распорядительные функции и полномочия:
1.1. Разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Черниговского района, обеспечивает исполнение местного бюджета и отчитывается об их исполнении;
1.2. Участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся Черниговского района;
1.3. Обеспечивает исполнение решений Думы Черниговского района по реализации вопросов местного значения;
1.4. Осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Черниговского района, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ социально-экономического развития Черниговского района;
1.5. Обеспечивает составление балансов финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием Черниговского района;
1.6. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Черниговского района;
1.7. Оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
1.8. Управляет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Черниговского района;
1.9. Решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;
1.10. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися на межселенных территориях;
1.11. Организует в границах Черниговского района электро- и газоснабжение поселений;
1.12. Организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Черниговского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
1.13. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Черниговского района, осуществляет строительство и содержание дорог местного значения;
1.13.1. Осуществляет мероприятия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Черниговского района;
(п. 1.13.1 введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
1.14. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
1.15. Обеспечивает охрану общественного порядка, организует и содержит муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью;
1.16. Организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
1.17. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края;
1.18. Организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Черниговского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
1.19. Организует оказание на территории Черниговского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
1.20. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69;
1.21. Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
1.22. Разрабатывает схемы территориального планирования Черниговского района;
1.23. Разрабатывает правила землепользования и застройки межселенных территорий;
1.24. Разрабатывает документацию по планировке территории, подготовленной на основе схемы территориального планирования Черниговского района;
1.25. Осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черниговского района;
1.26. Осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Черниговского района, для муниципальных нужд;
1.27. Разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;
1.28. Осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий;
1.28.1. Организует выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории Черниговского района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Черниговского района, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 1.28.1 введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
1.29. Организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
1.30. Организует содержание на территории Черниговского района межпоселенческих мест захоронения, организует предоставление ритуальных услуг;
1.31. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Черниговского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.32. Организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, обеспечивает комплектование и сохранность их библиотечных фондов;
(п. 1.32 в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
1.33. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
1.34. Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Черниговского района;
1.35. Обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черниговского района, за счет средств бюджета Черниговского района;
1.36. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Черниговского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
1.37. Обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черниговского района.
1.38. Обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
1.39. Организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.40. Создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
1.41. Организует проведение мероприятий по развитию на территории Черниговского района физической культуры и массового спорта, а так же проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черниговского района;
1.42. Организует проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
1.43. В порядке, предусмотренном законодательством, создает предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации, ликвидации;
1.44. Определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждает их уставы;
1.45. Обеспечивает организацию и содержание муниципальной информационной службы, создает условия для деятельности средств массовой информации;
1.46. Организует прием населения главой Черниговского района, его заместителями, должностными лицами органов местного самоуправления, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, в соответствии с действующим законодательством, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
1.47. Осуществляет полномочия местной администрации поселения, входящего в состав Черниговского района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета данного поселения на договорной основе, а так же в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края;
1.48. Иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации Черниговского района федеральными законами, законами Приморского края, решениями Думы Черниговского района.
2. К ведению администрации Черниговского района, могут быть отнесены отдельные государственные полномочия, в том числе и финансовые, передаваемые органами государственной власти на основе федеральных законов, законов Приморского края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Черниговского района
1. Контрольно-счетная комиссия Черниговского района является органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный финансовый контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черниговского района.
2. К полномочиям контрольно-счетной комиссии относятся:
1) организация и проведение контроля за исполнением бюджета Черниговского района в отчетном году;
2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета Черниговского района;
3) экспертиза проекта бюджета Черниговского района, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления Черниговского района, муниципальных программ и иных необходимых документов;
4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Думу Черниговского района и администрацию Черниговского района предложений по их устранению, а также по совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;
5) подготовка и представление в Думу Черниговского района заключений по исполнению бюджета Черниговского района в отчетном году;
6) подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черниговского района;
7) контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее ведению настоящим Уставом, а также полномочия, отнесенные к ведению контрольного органа муниципального района федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
4. Контрольно-счетная комиссия Черниговского района формируется Думой Черниговского района в количестве 3 человек сроком на 5 лет. Одну кандидатуру в состав контрольно-счетной комиссии Черниговского района предлагает глава администрации Черниговского района, одну - председатель Думы Черниговского района.
5. Контрольно-счетную комиссию Черниговского района возглавляет председатель.
6. Председатель контрольно-счетной комиссии Черниговского района назначается Думой Черниговского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с председателем контрольно-счетной комиссии Черниговского района заключается председателем Думы Черниговского района.
7. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя контрольно-счетной комиссии устанавливается Думой Черниговского района.
Председатель контрольно-счетной комиссии Черниговского района подконтролен и подотчетен Думе Черниговского района.
8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Черниговского района, оформляются в виде заключений, подлежат рассмотрению на заседании Думы Черниговского района с последующим опубликованием (обнародованием) в средствах массовой информации.
9. По вопросам организации работы контрольно-счетной комиссии Черниговского района издаются распоряжения, которые подписываются председателем контрольно-счетной комиссии.
10. Правовые акты, определенные частями 8 и 9 настоящей статьи, вступают в силу с момента подписания председателем контрольно-счетной комиссии либо с момента, указанного в самом акте.
11. Контрольно-счетная комиссия Черниговского района может обладать правами юридического лица на основании решения Думы Черниговского района.
12. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черниговского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Черниговского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
13. Порядок деятельности контрольно-счетной комиссии Черниговского района определяется Думой Черниговского района.
14. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии Черниговского района предусматриваются в бюджете Черниговского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 39. Избирательная комиссия Черниговского района
1. Избирательная комиссия Черниговского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Черниговского района, главы Черниговского района, голосования по вопросам изменения границ Черниговского района, преобразования Черниговского района.
2. Избирательная комиссия Черниговского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Черниговского района.
3. Избирательная комиссия Черниговского района формируется Думой Черниговского района в количестве 7 человек.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Черниговского района составляет 4 года.
5. Полномочия по решению вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии Черниговского района, устанавливаются частью 1 настоящей статьи и соответствующими статьями настоящего Устава.
6. Избирательная комиссия Черниговского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, которые вступают в силу с момента их официального опубликования в средствах массовой информации.
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черниговского района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Черниговского района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Приморского края.
2. Органы местного самоуправления Черниговского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Дума Черниговского района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Органы местного самоуправления Черниговского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ЧЕРНИГОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 41. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы Черниговского района
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Черниговского района за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:
- к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
- к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления Приморского края;
- к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, Устава Черниговского района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
- для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";
- для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.
Решение о признании образования равноценным принимается:
- в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - главой администрации Черниговского района;
- в отношении лиц, претендующих на замещение ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы, - руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 42. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы Черниговского района
1. Муниципальные должности муниципальной службы Черниговского района устанавливаются решением Думы Черниговского района в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.
2. Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы Черниговского района устанавливается руководителем органа местного самоуправления в соответствии со структурой, закрепленной в настоящем Уставе.
3. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, иных процедур, связанных с деятельностью органа местного самоуправления Черниговского района, устанавливаются главой администрации Черниговского района или руководителем соответствующего органа местного самоуправления Черниговского района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 43. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законом.
Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "Б" на условиях срочного трудового договора на срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления Черниговского района, выборного должностного лица местного самоуправления Черниговского района.
Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "В" на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок или на иной срок, предусмотренный настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления Черниговского района о назначении на муниципальную должность муниципальной службы Черниговского района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 44. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном решением Думы Черниговского района. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы Черниговского района.
3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию.
4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.
Статья 45. Испытания по муниципальной должности муниципальной службы
1. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы Черниговского района, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев, а в случаях, предусмотренных трудовым законодательством для отдельных должностей, - до шести месяцев. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.
2. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 46. Личное дело муниципального служащего
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой администрации Черниговского района или соответствующего органа местного самоуправления Черниговского района. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.
Статья 47. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы Черниговского района.
2. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
3. Гражданин при поступлении на муниципальную должность, муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальных должностей сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы Черниговского района. Квалификационные экзамены проводятся аттестационной комиссией не реже одного раза в шесть месяцев.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.
Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие к моменту проведения аттестации предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в вузах, имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.
4. Руководитель соответствующего органа местного самоуправления Черниговского района, с учетом оценки и рекомендаций аттестационной комиссии принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи, изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направлении на повышение квалификации, повышении в должности.
Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.
5. Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы, необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда, вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда не ранее, чем через шесть месяцев со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, но без последующего перевода муниципального служащего на другую должность.
6. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим руководителем соответствующего органа местного самоуправления Черниговского района.
Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется решением (постановлением) руководителя соответствующего органа местного самоуправления Черниговского района. В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего вносится соответствующая запись.
7. При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган местного самоуправления или на другую муниципальную должность муниципальной службы сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд. При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
8. Муниципальным служащим в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды:
- при назначении на младшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса;
- при назначении на старшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса;
- при назначении на главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд муниципального советника 3 класса;
- при назначении на высшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса.
Статья 48. Основания прекращения муниципальной службы
1. Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления Черниговского района в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Статья 49. Выход на пенсию муниципального служащего
1. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы Черниговского района - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления Черниговского района. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
2. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления Черниговского района, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления Черниговского района, его аппарате;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном в соответствии с настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", в связи с истечением срока срочного трудового договора;
3) достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
3. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с действующим законодательством, и выплачивается одновременно с ней.
5. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности Приморского края, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, пенсия устанавливается вновь в соответствии с муниципальными правовыми актами Черниговского района и настоящим Уставом.
6. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, которым в соответствии с федеральным законодательством или законодательством Приморского края назначена пенсия за выслугу лет или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.
7. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего Черниговского района не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного служащего Приморского края по соответствующей должности.
8. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим устанавливается муниципальным правовым актом Думы Черниговского района.
Статья 50. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;
2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм;
5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.
2. Решением Думы Черниговского района могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 51. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, настоящий Устав, муниципальные правовые акты;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном решением Думы Черниговского района в соответствии с действующим законодательством;
5) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
2. Решением Думы Черниговского района могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 52. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
1. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с действующим законодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 53. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1 Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления Приморского края, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Приморского края, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Черниговского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления Приморского края структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Черниговского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 54. Поощрение муниципального служащего
1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного вознаграждения;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение грамотой муниципального образования;
6) присвоение звания "Почетный житель Черниговского района";
7) представление к награждению наградами Российской Федерации.
Единовременное денежное вознаграждение муниципальному служащему выплачивается:
- за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;
- в связи с юбилеями.
Порядок применения поощрений устанавливается решением Думы Черниговского района.
Статья 55. Ответственность муниципального служащего
1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания, установленные федеральным законодательством о труде.
2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
3. Муниципальный служащий в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за действия или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущие к нарушению закона.
Статья 56. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Муниципальному служащему в зависимости от условий службы предоставляются в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, жилая площадь, отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентная ссуда на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашением 70 процентов предоставленной ссуды за счет бюджета муниципального образования.
3. В соответствии с законом Приморского края, настоящим Уставом могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
Предоставление гарантий муниципальному служащему производится за счет средств местного бюджета.
Статья 57. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств местного бюджета Черниговского района.
2. Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются муниципальным правовым актом Думы Черниговского района.
Статья 58. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:
1) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
2) от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
3) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.
3. Ежегодный оплачиваемый и дополнительный оплачиваемый отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 59. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки к должностному окладу, дополнительного отпуска за выслугу лет, а также на установление пенсии за выслугу лет, включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, в органах государственной власти бывшего СССР, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах прокуратуры, органах безопасности, партийных, комсомольских и профсоюзных органах, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, суде, органах юстиции, а также служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 60. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления Черниговского района
1. При ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления Черниговского района, а также при сокращении штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления Черниговского района, его аппарате муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему гарантируется выплата в течение трех последующих месяцев назначенного ему среднемесячного денежного содержания в размере 100 процентов до устройства на новое место работы.
3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного федеральным законодательством пенсионного возраста.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
Статья 61. Система муниципальных правовых актов Черниговского района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты (решения) Думы;
4) правовые акты (постановления и распоряжения) главы района;
5) правовые акты администрации района;
Пункт 6 части 1 статьи 61 вступает в силу по истечении срока полномочий Думы Черниговского района, принявшей настоящий Устав (часть 3 статьи 90 данного документа).
6) правовые акты контрольно-счетной комиссии Черниговского района;
7) правовые акты избирательной комиссии Черниговского района.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Черниговского района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 62. Принятие Устава Черниговского района, решения о внесении изменений в Устав Черниговского района
1. Проект Устава Черниговского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Черниговского района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Черниговского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия населения Черниговского района в его обсуждении.
2. Устав Черниговского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в настоящем Уставе численности депутатов Думы Черниговского района.
3. Устав Черниговского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации, официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Черниговского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Черниговского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Черниговского района, принявшей решение о внесении в Устав Черниговского района указанных изменений и дополнений
Статья 63. Решения принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением Черниговского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Черниговского района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Черниговского района или досрочного прекращения полномочий Думы Черниговского района.
Статья 64. Правовые акты Думы
1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Черниговского района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Черниговского района.
2. Решения Думы, затрагивающие права и интересы жителей Черниговского района, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Думы Черниговского района.
3. Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Черниговского района только по инициативе главы Черниговского района или при наличии заключения главы района.
4. Решение Думы направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае оно в течение 10 дней должно быть возвращено в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой района решение вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
5. Председатель Думы в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.
Статья 65. Правовые акты главы Черниговского района, иных должностных лиц местного самоуправления Черниговского района
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Черниговского района.
2. Правовые акты главы Черниговского района, носящие нормативный характер, оформляются в виде постановлений, иные - распоряжений.
3. Иные должностные лица местного самоуправления Черниговского района по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы.
Статья 66. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы, главой района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 67. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления или уполномоченным должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
2. Нормативные правовые акты Думы Черниговского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, производится через средства массовой информации Черниговского района, а также посредством помещения текстов муниципальных правовых актов в специально отведенных местах, предназначенных для ознакомления неограниченного круга лиц.
Печатным средством массовой информации на территории Черниговского муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Черниговского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации является приложение к газете "Новое время" - "Вестник нормативных правовых актов Черниговского района.
(абзац введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черниговского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Черниговского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Приморского края).
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета Черниговского района, а также имущественные права Черниговского района.
Статья 69. Муниципальная собственность Черниговского района
1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Черниговскому району, является муниципальной собственностью.
2. В собственности Черниговского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Черниговского района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Черниговского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Черниговского района;
4) утратил силу. - Решение Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черниговского района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Черниговского района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Черниговского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Черниговского района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Черниговского района;
(п. 14 в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черниговского района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Черниговского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Черниговского района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Черниговского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черниговского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края;
(п. 21 введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
22) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Черниговского района и должностных лиц местного самоуправления Черниговского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Черниговского района;
(п. 22 введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
23) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Черниговского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 23 введен Решением Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
4. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Черниговского района.
5. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы Черниговского района.
Статья 70. Консолидированный бюджет Черниговского района
Бюджет Черниговского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Черниговского района, составляют консолидированный бюджет Черниговского района.
Статья 71. Местный бюджет
1. Черниговский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается администрацией Черниговского района и утверждается Думой Черниговского района в форме решения, до начала очередного финансового года.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Черниговского района самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.
Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Черниговского района.
4. Органы местного самоуправления Черниговского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
5. Местный бюджет содержит доходную и расходную части. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Черниговского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Черниговского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.
Статья 72. Доходы местного бюджета
1. Доходы бюджета Черниговского района формируются за счет поступающих в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, решениями Думы Черниговского района в распоряжение органов местного самоуправления средств и складываются из:
- местных налогов и сборов;
- отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Приморского края;
- субвенций, представляемых для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Приморского края;
- доходов в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Черниговского района, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края;
- иных средств финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития Черниговского района;
- части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Думы Черниговского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Черниговского района;
- средств самообложения граждан;
- добровольных пожертвований;
- иных источников доходов в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и решениями органов местного самоуправления.
Статья 73. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. администрация Черниговского района ведет реестр расходных обязательств Черниговского района в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Думы Черниговского района.
2. Дума Черниговского района, в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Приморского края, самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Черниговского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Черниговского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
(ч. 2 в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
3. Расходование средств бюджета Черниговского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы о бюджете Черниговского района на очередной финансовый год.
Статья 74. Бюджетный процесс в Черниговском районе
1. Органы местного самоуправления Черниговского района в пределах прав, предоставляемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, самостоятельно осуществляют бюджетный процесс в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черниговского районе, утверждаемым Думой Черниговского района.
2. Бюджетный процесс представляет собой деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 75. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса в Черниговском районе являются:
1) Дума Черниговского района;
2) администрация Черниговского района;
3) иные участники, на которых законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 76. Составление проекта бюджета Черниговского района
1. Разработку проекта бюджета Черниговского района осуществляет администрация Черниговского района.
2. Порядок и сроки составления проекта бюджета Черниговского района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черниговском районе, утверждаемым Думой Черниговского района (далее - Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе).
Статья 77. Рассмотрение и утверждение бюджета Черниговского района
1. Глава администрации Черниговского района вносит проект решения о бюджете Черниговского района на очередной финансовый год на рассмотрение Думы Черниговского района.
2. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете Черниговского района устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
Статья 78. Внесение изменений и дополнений в решение Думы Черниговского района о бюджете Черниговского района
Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Черниговского района осуществляется Думой Черниговского района по инициативе главы района и депутатов Думы Черниговского района в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе и Регламентом Думы Черниговского района.
Статья 79. Исполнение бюджета Черниговского района
Бюджет Черниговского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
Статья 80. Отчетность об исполнении бюджета Черниговского района
1. Отчет об исполнении бюджета Черниговского района составляет администрация Черниговского района (далее - финансовый орган).
2. Финансовый орган составляет и предоставляет в Думу Черниговского района ежеквартальные и полугодовые отчеты об исполнении бюджета Черниговского района и информацию по ним.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Черниговского района предоставляется главой администрации Черниговского района в Думу Черниговского района для утверждения в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
Часть 4 статьи 80 вступает в силу по истечении срока полномочий Думы Черниговского района, принявшей настоящий Устав (часть 3 статьи 90 данного документа).
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Черниговского района контрольно-счетной комиссией проводится его внешняя проверка.
Статья 81. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Черниговского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы Черниговского района.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 82. Муниципальный заказ
1. Администрация Черниговского района, а также уполномоченные ею на размещение заказов получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
2. Основы формирования муниципального заказа:
2.1. Муниципальный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете, утвержденном решением Думы Черниговского района, в функциональной структуре расходов.
2.2. Процесс формирования муниципального заказа включает следующие этапы:
- подготовка Прогноза объемов продукции, закупаемой муниципальным образованием для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования (далее - Прогноз объемов закупаемой продукции), содержащего перечень и объем товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении, осуществляется уполномоченным органом на основе полученных от органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений потребностей;
- на рассмотрение Думы Черниговского района совместно с проектом бюджета на предстоящий финансовый год выносится Прогноз объемов закупаемой продукции в составе Прогноза экономического и социального развития муниципального образования.
2.3. Сводный план закупок Черниговского района
2.3.1. В месячный срок после принятия местного бюджета структурные подразделения администрации Черниговского района, органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения предоставляют в уполномоченный орган согласованные с финансовым органом планы закупок товаров (работ, услуг) с разбивкой по кварталам, с указанием номенклатуры, объемов, периода поставки (выполнения работ, оказания услуг), рекомендуемого способа и срока размещения заказа, организатора проведения процедуры.
2.3.2. В двухмесячный срок после принятия местного бюджета уполномоченный орган на основании планов закупок структурных подразделений администрации Черниговского района, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений осуществляет разработку Сводного плана закупок товаров (работ, услуг) муниципального образования на текущий год (далее Сводный план закупок) и предоставляет главе администрации Черниговского района на утверждение. Сводный план закупок включает номенклатуру и объемы товаров (работ, услуг), закупаемых для муниципальных нужд в текущем финансовом году, период поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), сроки и способы размещения заказов.
3. Размещение заказа проводится путем:
1) проведения конкурса;
2) проведение аукциона;
3) запроса котировок;
4) запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС;
5) размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
4. Победителем конкурса признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
5. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.
6. Аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет", если начальная цена муниципального контракта не превышает 500 тыс. рублей.
7. При проведении конкурса, аукциона какие-либо переговоры конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются.
8. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта после сообщения неограниченному кругу лиц путем размещения на сайте администрации извещения о проведении запроса котировок.
9. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС заказчик поводит предварительный отбор участников размещения заказа, которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
10. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком, в случае если:
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
2) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей;
3) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах, когда применение иных способов размещения заказа нецелесообразно;
4) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется учреждениями уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
5) предоставлена только одна заявка на участие в конкурсе, аукционе или котировочная заявка;
6) только один участник размещения заказа признан участником конкурса, аукциона;
7) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и муниципальный контракт не заключен.
11. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги, главой администрации Черниговского района создается единая конкурсная (аукционная, котировочная) комиссия (далее - комиссия) в количестве не более 7 человек.
12. В решении о создании комиссии определяется ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.
13. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результате размещения заказа.
14 Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее 50% общего числа ее членов.
15. Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.
16. Заказчик имеет право в одностороннем порядке изменить объем работ, услуг не более чем на 5%, при этом по согласованию с поставщиком заказчик вправе изменить цену контракта, но не более чем на 5%.
17. Контракт на поставку энергетических ресурсов должен быть основан на объеме потребления, согласованном в предусмотренном законодательством порядке.
18. Информация о размещении заказов публикуется в Вестнике нормативных правовых актов Черниговского района" приложении к газете "Новое время" и на официальном сайте администрации Черниговского района.
(в ред. Решения Думы Черниговского района от 02.07.2007 № 69)
19. Контроль за соблюдением заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок, проводимых органом, уполномоченным решением Думы района (далее - уполномоченный орган).
20. Финансовый орган администрации Черниговского района осуществляет предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
21. Плановые проверки в отношении заказчика осуществляются не более, чем один раз в шесть месяцев.
22. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника на действия (бездействие) заказчика, а также в целях контроля за исполнением предложений, направленных в уполномоченный орган района.
23. При выявлении нарушения заказчиком законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченный орган вправе:
1) направить заказчику предложение об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) направить заказчику предложение о замене члена комиссии, допустившего нарушение;
3) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным.
24. При выявлении факта совершения заказчиком действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления уполномоченный орган района обязан в течение двух дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы соответственно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган Приморского края и в правоохранительные органы.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в части 21 настоящей статьи пункт 1 отсутствует, имеется в виду пункт 1 части 23 настоящей статьи.
25. В случае, если в результате проведения внеплановой проверки выявлено, что заказчиком не учтены предложения, направленные в соответствии с пунктом 1 части 21 настоящей статьи, уполномоченный орган района обязан передать информацию об этом в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган Приморского края или вправе обратиться в судебные органы.
26. Администрация Черниговского района осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени Черниговского муниципального района.
Статья 83. Муниципальные заимствования
Черниговский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Черниговского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 84. Виды ответственности
1. Дума Черниговского района, исполнительные органы, выборные и иные должностные лица местного самоуправления Черниговского района несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
- перед населением;
- перед государством;
- перед физическими и юридическими лицами.
Статья 85. Основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Черниговского района
1. Основаниями наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Черниговского района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.
Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в порядке ст. 11 настоящего Устава.
Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, Устава Черниговского района.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черниговского района несут ответственность за ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Черниговского района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума Черниговского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила свое соответствующее решение, Губернатор Приморского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Черниговского района.
Полномочия Думы Черниговского района прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.
Закон Приморского края о роспуске Думы Черниговского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
4. Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случаях:
1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Приморского края, Уставу Черниговского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
5. Срок, в течение которого Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
6. Глава района вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 89. Хранение Устава района
1. Устав Черниговского района, зарегистрированный в установленном порядке, хранится в администрации Черниговского района.
2. В целях хранения Устава района в администрации Черниговского района создаются условия для обеспечения его целостности и сохранности.
Статья 90. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Пункт 8 части 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Положения пункта 4 части 1 статьи 19, статьи 38, пункта 6 части 1 статьи 61, части 4 статьи 80, а также иные положения настоящего Устава, касающиеся полномочий и организации деятельности контрольно-счетной комиссии Черниговского района, вступают в силу по истечении срока полномочий Думы Черниговского района, принявшей настоящий Устав.
