ЗАКОН Приморского края от 29.12.2004 № 213-КЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
(Принят Законодательным Собранием 22.12.2004)
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости Законодательного Собрания Приморского края", № 84, 29 декабря 2004 года,
"Утро России", № 31 (3245), 31 декабря 2004 года
Вступил в силу с 1 января 2005 года (статья 2 данного документа).
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
22 декабря 2004 года
Статья 1. Внести в Закон Приморского края от 13 июля 1998 года № 14-КЗ "О пожарной безопасности в Приморском крае" (Ведомости Думы Приморского края, 1998, № 11, стр. 3; 2000 г., № 59, стр. 5; № 73, стр. 12; Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2002 г., № 111, стр. 3; № 118, стр. 50, № 8, стр. 17; 2003 г., № 21, стр. 29; 2004 г., № 72, стр. 10) следующие изменения:
1) в преамбуле:
а) слово "предприятиями," исключить;
б) слово "предприятия" заменить словом "организация";
2) в статье 1:
а) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;";
б) абзацы десятый - пятнадцатый признать утратившими силу;
в) дополнить абзацами следующего содержания:
"подтверждение соответствия в области пожарной безопасности -документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.";
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности в Приморском крае
Правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности в Приморском крае основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также Устав Приморского края, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.";
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Приморского края в области пожарной безопасности
К полномочиям органов государственной власти Приморского края в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
разработка, утверждение и исполнение краевого бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ;
осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти Приморского края, и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств краевого бюджета;
организация тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств краевого бюджета.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами Приморского края.";
5) статью 4 признать утратившей силу;
6) статью 5 признать утратившей силу;
7) в части первой статьи 6:
а) в абзаце втором слово "предприятия," исключить;
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"подразделения противопожарной службы Приморского края, органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, аварийные и спасательные службы, добровольные формирования, организации, которые в соответствии с действующим законодательством обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении пожарной безопасности.";
8) в статье 7:
а) в абзаце третьем слово "предприятиях" заменить словом "организациях";
б) в абзаце четвертом:
слово "сертификации" заменить словами "подтверждения соответствия";
слово "предприятий" заменить словом "организаций";
слово "предприятиями" заменить словом "организациями";
в) в абзаце шестом слово "предприятий" заменить словом "организаций";
9) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности
Подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
10) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности, информационное обеспечение в области пожарной безопасности
Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.
Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.";
11) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в Приморском крае утверждается губернатором Приморского края.
Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
В соответствии с федеральным законодательством при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества.";
12) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Руководство тушением пожара
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), - который управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.";
13) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Права работников пожарной охраны при осуществлении действий по тушению пожара и проведении аварийно-спасательных работ
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.";
14) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Виды пожарной охраны в Приморском крае
Пожарная охрана в Приморском крае подразделяется на следующие виды:
противопожарная служба Приморского края;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.";
15) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Противопожарная служба Приморского края
Противопожарная служба Приморского края входит в Государственную противопожарную службу. Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
Противопожарная служба Приморского края создается губернатором Приморского края в соответствии с настоящим Законом.";
16) статью 15 признать утратившей силу;
17) статью 16 признать утратившей силу;
18) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Ведомственная пожарная охрана
Организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.";
1
19) дополнить статьей 17 следующего содержания:
1
"Статья 17 . Частная пожарная охрана
Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.
Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.";
20) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Муниципальная пожарная охрана
Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.
Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.";
21) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Добровольная пожарная охрана
Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.";
22) статью 20 признать утратившей силу;
23) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
В целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности при администрации Приморского края создается комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия), которая является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Приморского края и организаций.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с положением о комиссии, утверждаемым губернатором Приморского края.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляют органы исполнительной власти Приморского края.
Состав комиссии утверждается постановлением губернатора Приморского края.";
24) статью 22 признать утратившей силу;
25) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Руководители организаций имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Руководители организаций обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.";
26) в статье 24:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности";
б) в части второй:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"соблюдать требования пожарной безопасности;"
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.";
27) главу V признать утратившей силу;
28) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности
Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы Приморского края, социальных гарантий и компенсаций личному составу этой службы является расходным обязательством Приморского края.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с федеральным законом осуществляется их учредителями за счет собственных средств.";
29) статью 34 признать утратившей силу;
30) статью 35 признать утратившей силу;
31) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Дополнительные источники финансового обеспечения противопожарной службы Приморского края
В целях укрепления материально-технической базы противопожарной службы Приморского края и для выполнения возложенных на нее задач на территории края в соответствии с федеральным законодательством могут привлекаться дополнительные внебюджетные источники финансирования противопожарной службы Приморского края, средства от которых направляются на специальные счета:
средства, полученные за выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности на договорной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Перечень видов работ и услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
средства, полученные по договорам с организациями на противопожарное обслуживание на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и краевым законодательством;
средства, полученные в результате производственной деятельности предприятий по выполнению работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности;
добровольные взносы и пожертвования организаций и физических лиц.";
32) статью 37 признать утратившей силу;
33) статью 38 признать утратившей силу;
34) статью 39 признать утратившей силу;
35) в статье 42:
в наименовании и по тексту статьи слова "Государственной противопожарной службы" заменить словами "противопожарной службы Приморского края";
36) статью 44 признать утратившей силу.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
29 декабря 2004 года
№ 213-КЗ
