Законодательство Приморского края Приморский край Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (Принят решением Думы муниципального образования г. Дальнегорск от 03.12.2004 № 612) (Зарегистрировано в правовом департаменте Администрации Приморского края 10.12.2004 № 023) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского края 10 декабря 2004 г. № 023 ------------------------------------------------------------------ УСТАВ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Принят решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 03.12.2004 № 612 Раздел 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Дальнегорского городского округа Настоящий Устав Дальнегорского городского округа определяет на основе Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, законов Приморского края статус Дальнегорского городского округа (сокращенно городской округ) на территории Приморского края Российской Федерации, регулирует организацию и осуществление местного самоуправления, определяет состав и полномочия органов местного самоуправления, устанавливает права и обязанности жителей Дальнегорского городского округа по осуществлению местного самоуправления и их гарантии. Устав Дальнегорского городского округа является основополагающим нормативным правовым актом и обладает верховенством по отношению к иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, которые не могут противоречить настоящему Уставу. Устав действует непосредственно на всей территории Дальнегорского городского округа, обязателен для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, расположенными на территории Дальнегорского городского округа, также органами местного самоуправления, должностными лицами и населением. Дальнегорский городской округ является административно-территориальной единицей Приморского края, его неотъемлемой частью. Во взаимоотношениях с органами государственной власти субъекта Российской Федерации Дальнегорский городской округ обладает самостоятельностью и имеет равные с другими муниципальными образованиями края права, независимо от того, закреплены они в настоящем Уставе или нет. Настоящий Устав принимается представительным органом местного самоуправления - Думой Дальнегорского городского округа и подлежит обязательной регистрации в порядке, установленном законом Приморского края. Статья 2. Народовластие На территории Дальнегорского городского округа высшей ценностью и приоритетом признается человек, его права и свободы. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть на территории Дальнегорского городского округа непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются федеральным законом. Депутаты представительного органа местного самоуправления -депутаты Думы Дальнегорского городского округа избираются населением путем прямого тайного всеобщего голосования. Глава Дальнегорского городского округа избирается населением путем прямого тайного всеобщего голосования. Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края и настоящим Уставом. Статья 4. Символика Дальнегорского городского округа Дальнегорский городской округ вправе иметь собственную символику (герб, эмблемы и другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Положение о символике Дальнегорского городского округа утверждается представительным органом местного самоуправления - Думой Дальнегорского городского округа. Статья 5. Почетное звание и награды За особые заслуги перед Дальнегорским городским округом гражданам: - присваивается звание "Почетный житель Дальнегорского городского округа"; - награждаются Почетной грамотой Думы Дальнегорского городского округа; - награждаются Почетной грамотой главы Дальнегорского городского округа; - объявляется благодарность Думы Дальнегорского городского округа; - объявляется благодарность главы Дальнегорского городского округа. Присвоение Почетного звания, награждение Почетной грамотой и объявление благодарности производятся в соответствии с Положениями, утвержденными нормативными правовыми актами Думы и главы Дальнегорского городского округа. Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 6. Границы Дальнегорского городского округа Территория Дальнегорского городского округа определяется следующими границами: на юго-западе муниципальное образование граничит с муниципальным образованием Кавалеровский район. Граница с муниципальным образованием Кавалеровский район проходит от скалы Щель на северо-запад по водоразделу между падями Океанская и Стороженко, через г. Хребтовая (366,1 м), г. Океанская (467,8 м), по перевалу Дальнегорский, далее на север на г. Дорожную (754,3 м), поворачивает на запад через г. Голая (1165,3 м), г. Кисина (841,7 м), проходит по водоразделу между падями Медвежья и Колобенкова, на север через г. Скалистая (918,2 м), г. Чащеватая (973,1 м), перевал Высокогорский на г. Шоссейную (954,0 м), далее на северо-запад через г. Якут гора (1327,9 м), на Сихотэ-Алиньский перевал, вершину 1248,3 м (тригопункт Краснореченский) и далее на запад через г. Высокая (1381,4 м), вершину (1088,0 м), на высоту (1060,9 м). На западе муниципальное образование город Дальнегорск граничит с муниципальным образованием Чугуевский район. Граница с муниципальным образованием Чугуевский район проходит от высоты (1060,9 м) на север, огибает по водоразделу притоки верховья реки Большая Уссурка, через высоты 1158,9 м, 1160,9 м, 972 м, 866 м, далее на север через высоты 861,9 м, 975,5 м, г. Светлая (1032,5 м), г. Энтузиаст (1153,0 м), на восток до истоков реки Светлая, затем на запад по реке Светлая, по реке Караванная до слияния с рекой Журавлевка и на север по реке Журавлевка, р. Лесистая и кл. Еловый до его истоков (1-1,2 км) юго-восточнее г. Геодезист - отметка (901,0 м). На севере Дальнегорский городской округ граничит с муниципальными образованиями Дальнереченский и Красноармейский районы. Граница с муниципальным образованием Дальнереченский район проходит от границы с муниципальным образованием Чугуевский район - 3,5 км на восток на седловину между отметками 957,6 м и 926,2 м. Граница с муниципальным образованием Красноармейский район проходит от границы с муниципальным образованием Дальнереченский район на восток по водоразделу между р. Березовая, р. Железный ключ, и р. Правая Приманка, через вершину (1055,3 м, тригопункт Молодежный), г. Туманная (1282,4 м) на юг, юго-восток по водоразделу между ручьями Прощальный ключ, Буреломный, Рудничный ключи и ручьями Ветвистый, Тулапинский, через высоты 1237,4 м, 1047,2 м, 999,8 м, г. Высокая (1116,6 м), г. Великомань (1331,4 м) по водоразделу между реками Серединка и Иртыш, через высоты 859,7 м, 778,8 м, 1060,7 м, затем на восток через высоту 1386,7 м до хребта между г. Глухоманка (1593,5 м) и г. Острая (1527,4 м) - место стыка муниципальных образований Красноармейский, Тернейский районов и Дальнегорского городского округа (1,3 км на северо-запад от г. Острая). На востоке Дальнегорский городской округ граничит с муниципальным образованием Тернейский район. Граница проходит от границы с муниципальным образованием Красноармейский район на восток по хребту на г. Острая (1527,4 м), огибает по водоразделу левые притоки рек Джигитовка через вершину 1218,8 м (тригопункт Мирный), высоты 1153,1 м, 1386,1 м, на юг через г. Филиппова (1380,5 м), высоту 1238,7 м, по хребту Федотова, пересекает реку Джигитовка в устье р. Исаков ключ, через г. Крутая (847,0 м), через г. Изюбриная (826,0 м), Евлантьевский перевал, на восток через г. Россыпная (943 м), высоту 560,5 м, пересекает реку Черемуховую, далее четко на юг по водоразделу через сопку Сарафанную (965,8 м), г. Брусничную (881,1 м), высоту 881,1 м, 729,2 м и в районе г. Кабанья поворачивает на запад через г. Николая (915,3 м), г. Серафима (891,1 м), далее на юг на водораздел между падью Арцевская и р. Шептун на г. Первый ключ (835,2 м), на восток через г. Шептун (885,7 м), высоту 629,2 м, от нее через 3,5 км в районе г. Кедровая поворачивает на юг, через высоту 479,1 м, пересекает, автодорогу Рудная Пристань - Терней (перевал Китовое ребро), на г. Каменистая (660,1 м) и от нее на восток до мыса Грозный. На юго-востоке граница Дальнегорского городского округа проходит по береговой линии Японского моря от мыса Грозного на юго-запад до скалы Щель (южная точка Дальнегорского городского округа). Установление и изменение границ Дальнегорского городского округа осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Приморского края. Изменение границ Дальнегорского городского округа не допускается без учета мнения населения, выраженного в порядке, определенном федеральными законами и законами Приморского края. Статья 7. Состав территории Дальнегорского городского округа Территорию Дальнегорского городского округа составляют земли городского округа, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского округа и другие земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 статья 7 изложена в редакции: В состав Дальнегорского городского округа входят город Дальнегорск, села Каменка, Краснореченский, Рудная Пристань, Сержантово и деревни Лидовка, Мономахово и Черемшаны. Город Дальнегорск основан в 1897 году и входит в состав Приморского края. Статус Дальнегорского городского округа определяется настоящим Уставом в соответствии с Уставом Приморского края и законами Приморского края. Административным центром Дальнегорского городского округа является исторически сложившийся центр - город Дальнегорск. Статья 8. День города 22 сентября - День города. Глава 3. ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Принципы местного самоуправления Местное самоуправление организуется и осуществляется на следующих основных принципах: - соблюдение прав и свобод человека и гражданина; - обеспечение широкого участия граждан в осуществлении местного самоуправления; - организационная самостоятельность местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти в осуществлении общегосударственных задач; - законность; - гласность; - государственные гарантии местного самоуправления; - экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления; - ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за принимаемые ими решения; - самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления. Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления В ведении Дальнегорского городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае", настоящим Уставом и другими законодательными актами к предметам ведения местного самоуправления. А также иные вопросы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Приморского края к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Приморского края. К предметам ведения местного самоуправления относятся: - принятие и изменение Устава Дальнегорского городского округа; - контроль за его соблюдением; - формирование, утверждение и исполнение бюджета городского округа, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; - регулирование планировки и застройки территории муниципального образования; - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; - контроль за использованием земель на территории муниципального образования; - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных коммуникаций энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения, муниципальных учреждений и организаций топливом; - организация благоустройства и озеленения территории населенных пунктов; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения; - обеспечение санитарного благополучия населения; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - организация обеспечения населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - содержание и развитие учреждений дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) образования; - организация и развитие муниципальных учреждений образования; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; - создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта в городском округе; - создание условий для деятельности средств массовой информации; - участие в охране окружающей среды на территории Дальнегорского городского округа; - охрана общественного порядка; - организация и содержание муниципальных органов по охране общественного порядка и осуществление контроля за их деятельностью; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация утилизации, переработки и уничтожения бытовых отходов; - обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании город Дальнегорск. Дальнегорский городской округ вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные федеральными законами и законами Приморского края к вопросам местного значения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Приморского края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству и субъекту Российской Федерации. Условия и порядок контроля за осуществлением отдельных, государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Приморского края. Глава 4. ПРАВО НАСЕЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Местное самоуправление Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении Население Дальнегорского городского округа обладает всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, провозглашенных и гарантированных законодательством Российской Федерации, законами Приморского края и настоящим Уставом. Не допускается какое-либо ограничение прав населения городского округа по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному, имущественному и языковому положению, отношению к религии. Право граждан на участие в местном самоуправлении включает в себя: - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; - участвовать в референдуме городского округа; - участвовать в собраниях и сходах граждан по месту жительства; - участвовать в реализации народной правотворческой инициативы; - участвовать в создании и работе органов территориального общественного самоуправления; - обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; - один раз в год заслушивать отчеты главы города; - знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, находящимися в ведении органов и должностных лиц местного самоуправления; - получения полной и объективной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления; - присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления - Думы города; - равного доступа к муниципальной службе; - отзыва депутатов Думы города в соответствии с действующим законодательством; - отзыва главы города в порядке, установленном действующим законодательством; - на выражение недоверия выборным должностным лицам местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 13. Местный референдум Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом Дальнегорского городского округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Дальнегорского городского округа и обладающие избирательным правом. На местный референдум могут быть вынесены вопросы только местного значения. Расходы на подготовку и проведение местного референдума осуществляются за счет средств бюджета городского округа. Статья 14. Вопросы, не подлежащие вынесению на местный референдум На местный референдум не могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Приморского края к компетенции органов государственной власти. Также не могут выноситься на местный референдум вопросы: - о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; - о персональном составе органов местного самоуправления; - об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; - о принятии или об изменении бюджета муниципального образования; - об исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Статья 15. Инициатива проведения и назначение местного референдума Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 15 изложена в новой редакции: Решение о назначении местного референдума принимается Думой города: - по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; - по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; - по инициативе Думы и главы города, выдвинутой ими совместно. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть создана инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовывать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой города и главой города, оформляется правовыми актами Думы и главы города. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные федеральным законом, законом Приморского края, настоящим Уставом. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу. Местный референдум назначается в соответствии с федеральным законом, законом Приморского края, Уставом Дальнегорского городского округа, Думой города, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Дальнегорского городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за праздничным нерабочим днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. В соответствии с Уставом Дальнегорского городского округа голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой города на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения. Статья 16. Определение результатов местного референдума Референдум признается соответствующей комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Дальнегорского городского округа. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме не ранее, чем через два года после его принятия либо признания недействительным (недействующим) в судебном порядке. Решение, принятое на референдуме, является обязательным, и не нуждается в дополнительном утверждении и действует непосредственно на территории Дальнегорского городского округа. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации соответственно в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня. Статья 17. Муниципальные выборы Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 17 дополнена абзацами первым, вторым, четырнадцатым Подготовку и проведение выборов депутатов Думы города, главы города, иного выборного должностного лица местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, иного выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа организует муниципальная избирательная комиссия Дальнегорского городского округа. Муниципальная избирательная комиссия Дальнегорского городского округа формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначает глава Дальнегорского городского округа. Выборы главы города, иного выборного должностного лица местного самоуправления назначает Дума Дальнегорского городского округа. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным округам. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день проведения выборов, имеет право избирать в органы местного самоуправления, голосовать на референдуме. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления. Право быть избранным в представительный орган - Думу города принадлежит гражданам Российской Федерации по достижении 18 лет на день проведения выборов, право быть избранным главой города принадлежит гражданам Российской Федерации по достижении 21 года. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного главы Дальнегорского городского округа, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на муниципальную избирательную комиссию Дальнегорского городского округа. Муниципальная избирательная комиссия Дальнегорского городского округа действует на постоянной основе. Срок полномочий постоянно действующей муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа составляет четыре года. Дата проведения выборов в представительный орган местного самоуправления определяется главой города в соответствии с законами Приморского края. Решение о дате проведения выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Порядок и условия проведения муниципальных выборов в органы местного самоуправления устанавливаются в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Приморского края и Уставом Дальнегорского городского округа. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Дальнегорского городского округа, улиц, дворов, кварталов, микрорайонов и других территорий для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, домов. Порядок создания, функции и полномочия территориального общественного самоуправления определяются настоящим Уставом, а также Положением "О территориальном общественном самоуправлении", принимаемым Думой города. Органы территориального общественного самоуправления могут обладать правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством. Статья 19. Собрания (сходы) и конференции граждан Собрания (сходы) и конференции граждан являются формой непосредственного осуществления местного самоуправления. В собраниях (сходах), конференциях имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18 лет. Собрание (сход) граждан проводится по инициативе главы города, выборного представительного органа местного самоуправления или жителей, если за проведение собрания (схода) подписалось не менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории. Собрание (сход) и конференция граждан созываются по мере необходимости. Вопросы повестки дня предлагаются инициаторами собрания (схода), конференции и утверждаются большинством голосов от числа присутствующих граждан. Для ведения собрания (схода), конференции избираются председательствующий, секретарь и счетная комиссия. Ведется протокол собрания (схода), конференции. Собрание (сход), конференция граждан имеют право обсуждать: - вопросы, имеющие существенное значение для территории; - проекты решений органов местного самоуправления; - принимать решения: о благоустройстве территории, об охране природы, памятников истории и культуры; - об оказании помощи нуждающимся гражданам; - об использовании имущества и средств территориального общественного самоуправления; - об утверждении отчетов органов территориального общественного самоуправления; - о внесении взносов и пожертвований жителей на общественные нужды, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на соответствующей территории, отнесенные действующим законодательством к компетенции местного самоуправления. Решения по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов территориального общественного самоуправления, с отчетами депутатов Думы города, должностных лиц администрации, с распоряжением имуществом и денежными средствами, принимаются собраниями в соответствии с Законом Приморского края "О собраниях (сходах) граждан в Приморском крае". Решения на собрании (сходе), конференции принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании (сходе), конференции. Решения, принятые собранием (сходом), конференцией в пределах их компетенции, имеют обязательный характер для органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также граждан. Собрание (сход) граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе), конференция - при участии не менее двух третей жителей. Статья 20. Право населения на правотворческую инициативу Население в соответствии с Уставом Дальнегорского городского округа имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Трудовое слово". Порядок осуществления населением права на правотворческую инициативу в вопросах местного значения устанавливается Положением "О народной правотворческой инициативе", принимаемым представительным органом местного самоуправления - Думой города. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать по существу обращений граждан ответ в течение одного месяца. Ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления к должностным лицам местного самоуправления устанавливается федеральным законодательством и законодательством Приморского края. Порядок рассмотрения обращений граждан и ответственность за его нарушение регламентируются законом Приморского края и Положением "О порядке рассмотрения обращений граждан", утвержденным Думой города. Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 22. Структура органов местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа устанавливает настоящий Устав. На территории Дальнегорского городского округа в соответствии с настоящим Уставом формируются и действуют органы местного самоуправления. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 абзац третий статьи 22 изложен в новой редакции: В структуру органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа входят: - представительный орган местного самоуправления - Дума Дальнегорского городского округа (Дума города); - выборное должностное лицо - глава Дальнегорского городского округа (глава города); - местная администрация (исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления) - администрация Дальнегорского городского округа (администрация города) - контрольно-счетный орган Дальнегорского городского округа; - избирательная комиссия Дальнегорского городского округа; - иные органы местного самоуправления. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 22 дополнена новыми абзацами: Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в Устав Дальнегорского городского округа. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. Органы местного самоуправления наделяются настоящим Уставом компетенцией, которая не может быть изменена иначе как действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 23. Органы местного самоуправления Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа № 552 в статье 23 слова "символика Российской Федерации" исключены: Дума и администрация Дальнегорского городского округа являются юридическими лицами, имеют право на обособленное имущество, на финансирование из местного бюджета, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с собственной символикой, расчетные, валютные и другие счета в банковских учреждениях. Раздел 2. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - ДУМА ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 6. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ДУМЫ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 24. Представительный орган Дальнегорского городского округа Представительным органом местного самоуправления Дальнегорского городского округа является Дума Дальнегорского городского округа (сокращенно - Дума города), обладающая правом представлять интересы населения в государственных, судебных и правоохранительных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности. Дума принимает от имени населения решения, действующие на территории Дальнегорского городского округа. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 внесены изменения в абзац третий статьи 24: Дума города состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. Изменение установленного срока полномочий в период осуществления полномочий Думы города не допускается. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 абзац третий статьи 24 дополнен предложением: Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания депутатов, не менее двух третей от установленной численности депутатов. Депутатом Думы города может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении им 18 лет, независимо от пребывания его вне места постоянного или преимущественного проживания и обладающий избирательным правом. Дума города вправе выступать в интересах населения городского округа в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими и физическими лицами. Дума города является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации, гербовую и иные печати со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, необходимые для осуществления прав юридического лица счета. Деятельность Думы города регулируется Регламентом Думы. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 абзац восьмой статьи 24 изложен в новой редакции: В исключительной компетенции Думы Дальнегорского городского округа находятся: - принятие Устава Дальнегорского городского округа, внесение в него изменений и дополнений; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, в соответствии с Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Дальнегорского городского округа"; - установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития Дальнегорского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; - контроль за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; - назначение даты выборов главы Дальнегорского городского округа. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 24 дополнена новыми абзацами: Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета Российской Федерации. Нормативные правовые акты Думы города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы города только при наличии заключения главы города. Статья 25. Иные полномочия Думы Дальнегорского городского округа Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 пункты второй, шестой, девятнадцатый абзаца первого статьи 25 исключены: К иным полномочиям Думы города относятся: - назначение референдума по вопросам местного значения; - принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) кредитов в порядке, установленном Уставом Дальнегорского городского округа; - утверждение направления и перераспределения средств местного бюджета; - утверждение распределения свободного остатка средств местного бюджета, образовавшегося в конце финансового года в результате увеличения поступлений доходов или уменьшения расходов; - установление порядка исполнения расходной части местного бюджета; - предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ юридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в городской бюджет, в соответствии с действующим законодательством; - защита прав депутатов; - образование и упразднение постоянных и временных комиссий, рабочих групп Думы города, изменение их состава; - утверждение структуры и штатов Думы города; - утверждение расходов Думы города на обеспечение ее деятельности; - утверждение структуры администрации города; - утверждение и определение порядка использования символики Дальнегорского городского округа; - утверждение наград, установление почетных и специальных званий, премий Дальнегорского городского округа; - установление порядка и условий приватизации и аренды муниципальной собственности; - утверждение генерального плана развития города, территорий Дальнегорского городского округа, правил их застройки; Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 в пункт восемнадцатый абзаца первого статьи 25 внесены изменения: - утверждение цен и тарифов на продукцию и услуги для населения, предоставляемые предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности; Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 абзац первый статьи 25 дополнен новыми пунктами: - утверждение нормативов потребления, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ) для населения, предоставляемые предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; - принятие общеобязательных правил и норм по предметам ведения Дальнегорского городского округа, предусмотренных настоящим Уставом. Дума Дальнегорского городского округа имеет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Приморского края. Статья 26. Организация работы Думы города Порядок организации работы Думы города определяется ее Регламентом. Основной организационной формой деятельности Думы города являются заседания, созываемые не реже одного раза в месяц. Внеочередное заседание созывается по инициативе Думы города, председателя Думы, по требованию не менее 1/3 от избранного численного состава Думы города, главы города. Первое заседание вновь избранной Думы города созывается председателем муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа не позднее чем в двухнедельный срок после официального подведения итогов выборов. С момента начала работы Думы города нового состава полномочия Думы города прежнего состава прекращаются. На заседании имеют право присутствовать: - руководители и специалисты администрации города; - представители средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности; - представители общественных объединений; - представители органов территориального общественного самоуправления; - граждане по вопросам, затрагивающим их интересы. Порядок работы Думы города, организация и проведение заседаний устанавливаются Регламентом, принимаемым Думой города. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы города, могут проводиться закрытые заседания. Депутаты из своего состава избирают тайным голосованием председателя Думы города, его заместителя, секретаря. Заместитель председателя Думы города заменяет председателя и исполняет обязанности в его отсутствие. Обязанности секретаря определяются Регламентом Думы города. Дума города из своего состава формирует постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы, действующие на основании нормативных правовых актов, принятых Думой города. Финансирование деятельности Думы города осуществляется за счет средств местного бюджета. Смета расходов на содержание Думы города утверждается ее решением. Статья 27. Структура и должностные лица Думы Дальнегорского городского округа Дума города самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с положениями настоящего Устава. Возглавляет Думу города и руководит ее работой председатель, который имеет одного заместителя не на освобожденной основе. Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комиссии, рабочие группы. Порядок образования депутатских комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются Положением "О постоянных депутатских комиссиях", утверждаемой Думой города. Для ведения протокола заседаний Думы города из числа депутатов избирается секретарь, протокол подписывается председателем и секретарем Думы города. Для правового, организационного, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Думы города, подготовки нормативных правовых актов Думы города, ведения делопроизводства, а также оказания помощи постоянным депутатским комиссиям, рабочим группам Дума города создает свой аппарат. Структура, штаты, порядок работы аппарата Думы города устанавливаются Положением "Об аппарате Думы Дальнегорского городского округа", которое утверждается Думой города. Должностными лицами Думы города являются: - председатель Думы города; - заместитель председателя Думы города. Статья 28. Определение понятий и порядка вступления в силу нормативных правовых актов Думы Дальнегорского городского округа Регламент представительного органа местного самоуправления - нормативный правовой акт, принятый Думой города и определяющий порядок деятельности Думы города. Регламент Думы города подписывает председатель Думы города. Регламент Думы города считается принятым, если за него проголосовало 2/3 голосов от установленного числа депутатов, и вступает в силу со дня его принятия. Решение - нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления, принятый им по вопросам своего ведения и содержащий правовые нормы. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 абзац третий статьи 28 изложен в следующей редакции: Решения, принятые Думой города подписываются главой города и подлежат опубликованию в газете "Трудовое слово". Решения Думы города, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, расположенными на территории муниципального образования. Решения Думы города должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием решений Думы города считается первая публикация полного текста в газете "Трудовое слово" в течение десяти дней после их подписания. Решения Думы города могут быть доведены до сведения населения по телевидению, радиовещанию, разосланы государственным органам, должностным лицам предприятий, учреждений, организаций любой формы собственности. Решения Думы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу, но не ранее дня официального опубликования. Руководитель аппарата Думы города обеспечивает опубликование решений Думы города в средствах массовой информации. Решения Думы города могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 абзац десятый статьи 28 изложен в следующей редакции: Председатель Думы города издает постановления и распоряжения по вопросам организации Думы города. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 абзац одиннадцатый статьи 28 исключен. Статья 29. Сроки действия нормативного правового акта Нормативный правовой акт Думы города действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное или он не отменен другим нормативным правовым актом, вступившим в законную силу. Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или отдельных его частей. В этом случае в нормативном правовом акте должно быть указано, на какой срок он (или соответствующая часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока нормативный правовой акт автоматически утрачивает силу. Статья 30. Основания прекращения действия нормативного правового акта Думы Дальнегорского городского округа Нормативный правовой акт Думы города прекращает свое действие в случае: - истечения срока действия, на который был принят нормативный правовой акт; - отмены или признания его утратившим силу; - признания в судебном порядке нормативного правового акта противоречащего действующему законодательству. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы Дальнегорского городского округа Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 31 изложена в новой редакции: Полномочия Думы города независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно: - в случае принятия Думой города решения о самороспуске Думы города двумя третями от установленной численности депутатов; - в случае вступления в силу решения суда Приморского края о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Дальнегорского городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования Дальнегорского городского округа; - в случае признания недействительными выборов депутатов Думы города в судебном порядке. Решение о прекращении полномочий Думы города подлежит официальному опубликованию в газете "Трудовое слово". Досрочное прекращение полномочий Думы города влечет прекращение полномочий депутатов Думы города. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу города. Статья 32. Депутат Думы Дальнегорского городского округа Статус депутата Думы города и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Законом Приморского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае". Депутаты Думы города избираются жителями города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Думы города может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении 18 лет и обладающий избирательным правом. Полномочия депутата Думы города начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города нового состава. Установленный настоящим Уставом срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий депутата. Депутат Думы имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата, которым он пользуется в течение текущего срока полномочий. Количество депутатов Думы Дальнегорского городского округа, работающих на постоянной основе, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа на срок полномочий данного органа. Депутату Думы города со дня избрания ежемесячно по решению Думы города возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере не более трех минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законодательством. В соответствии с Регламентом Думы города за исполнение своих обязанностей на избирательном округе предоставляется дополнительный отпуск в количестве трех дней по основному месту работы. Депутату Думы города, работающему на постоянной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия не на постоянной основе, на срок не менее четырех дней в месяц для работы на избирательном округе, в том числе для работы в постоянных депутатских комиссиях, проводится по инициативе депутата на основании его письменного заявления либо официального уведомления Думы города, при этом требование каких-либо других документов не допускается. Заявление депутата служит основанием для выплаты ему средней месячной заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения. Депутат также освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время заседания Думы города. Депутат Думы города, осуществляющий полномочия не на постоянной основе, в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу, за исключением случая, когда на него было наложено, в соответствии с трудовым законодательством, взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным. После прекращения полномочий депутата, работающего на постоянной основе, в течение шести последующих месяцев ему выплачивается назначенное денежное содержание в размере 100 процентов до устройства на новое место работы. Депутат Думы города обязан присутствовать на каждом ее заседании, принимать участие в работе Думы города, постоянной депутатской комиссии, в состав которой он избран. В случае невозможности прибыть на заседание, депутат сообщает об этом председателю Думы города. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями на округе, информирует их о работе Думы города. Депутат обязан о своей работе отчитываться перед избирателями. Отчет проводится один раз в год. Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию избирателей. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан. Депутат пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым Думой города. Депутат или группа депутатов имеют право обратиться с запросом к главе города, должностным лицам, руководителям структурных подразделений администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, по вопросам, отнесенным к ведению Думы города. Орган или должностное лицо местного самоуправления, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании органа местного самоуправления) или в письменной форме в двухнедельный срок со дня его получения или в иной срок, установленный органом местного самоуправления. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, кому обращен запрос, должны дать ответ в письменной форме в течение двадцати дней со дня его получения. Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом работы Думы города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. Депутаты Думы города на территории Дальнегорского городского округа не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Приморского края. Депутаты Думы города на территории Дальнегорского городского округа пользуются правом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Социальные гарантии прав депутатов Думы города устанавливаются федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 абзац двадцать первый статьи 32 изложен в новой редакции: Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; - в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края. Решение Думы города о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Думой города в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных в настоящей статье, и оформляется решением. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением Думы города. Депутат Думы города, работающий на постоянной основе, выборное должностное лицо не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутат не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительного органа государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом. Депутат Думы города имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления в виде: - проектов правовых актов и поправок к ним; - предложения о разработке и принятии новых нормативных правовых актов; - проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в Думе города, в порядке, установленном Уставом и Регламентом Думы. Статья 33. Помощники депутата Думы города Депутат вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Количество помощников депутата не может быть более трех человек. Права и обязанности помощников, порядок оформления и срок их полномочий определяются нормативными правовыми актами Думы города. Статья 34. Председатель Думы города Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 в абзац первый статьи 34 внесены дополнения: Председатель Думы города избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы города и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы города, новый председатель Думы города избирается на очередном или внеочередном заседании Думы города из числа депутатов большинством голосов от избранного числа депутатов, тайным голосованием на срок полномочий Думы. Председатель Думы города может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Думы города. Предложение об отзыве председателя для включения в повестку дня может быть внесено 1/3 от числа избранных депутатов. Председатель считается отозванным, если за отзыв проголосовало 2/3 от числа избранных депутатов. Председатель может сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке. В случае непринятия отставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи соответствующего заявления об отставке. Председатель Думы города организует работу Думы города в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы города, координирует деятельность ее органов, руководит работой аппарата Думы города, контролирует своевременное доведение информации о заседании и принятых решениях до каждого депутата. Председатель Думы города: - созывает очередные и внеочередные заседания Думы города; - осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Думы города; - ведет заседание Думы города; - представляет кандидатуру на должность заместителя председателя Думы города; Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 пункт пятый абзаца шестого статьи 34 изложен в новой редакции: - подписывает протоколы заседаний Думы города в соответствии с Регламентом; - оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе города, ее органах и с избирателями; - осуществляет координацию деятельности постоянных комиссий Думы; - дает поручения комиссиям Думы; - обеспечивает в соответствии с решением Думы города организацию местного референдума; - рассматривает вопросы организации выборов в установленном законом порядке; - организует прием граждан; - обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы города; - издает распоряжения в пределах своей компетенции по вопросам организационного, материально-технического обеспечения Думы; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы города в банках и является распорядителем этих счетов; - является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу комиссий и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы; - осуществляет прием, руководство и увольнение сотрудников аппарата Думы города; - от имени Думы города подписывает исковые заявления, направляемые в судебные органы; - в пределах своей компетенции представляет Дальнегорский городской округ в отношениях с населением, органами государственной власти Российской Федерации, Приморского края, субъектами Российской Федерации, государственными организациями, общественными объединениями, предприятиями, организациями, в том числе зарубежными, иными субъектами; - осуществляет иные права и обязанности, поручаемые ему Думой города и возложенные на него действующим законодательством. Статья 35. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Приморского края на принципах самостоятельности и сотрудничества в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом Приморского края, настоящим Уставом, договорами и соглашениями. Нахождение на территории Дальнегорского городского округа органов государственной власти не ограничивает полномочия органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законами Приморского края путем передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий с одновременным определением порядка передачи материальных и финансовых средств, необходимых для реализации передаваемых полномочий. Статья 36. Отношения органов местного самоуправления с органами самоуправления других муниципальных образований Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения. Органы местного самоуправления могут входить в союзы и ассоциации с органами местного самоуправления других муниципальных образований. Статья 37. Отношения Думы города с администрацией города Дума города осуществляет контроль за деятельностью администрации города, не вмешиваясь в исполнительно-распорядительную деятельность администрации города. Органы и должностные лица администрации города представляют информацию и документы по вопросам, рассматриваемым Думой города, в соответствии с Уставом Дальнегорского городского округа. Дума города не имеет права принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции администрации города. Разногласия между Думой города и администрацией города рассматриваются согласительной комиссией Дальнегорского городского округа или судом. Раздел 3. ГЛАВА ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ) - АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 7. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 38. Глава Дальнегорского городского округа Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 38 дополнена абзацем первым: Глава города является высшим должностным лицом Дальнегорского городского округа и наделяется Уставом Дальнегорского городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Дальнегорского городского округа. Глава города, он же глава администрации города является должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления и возглавляет деятельность исполнительного органа местного самоуправления по осуществлению организационно-распорядительных функций. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 в абзац третий статьи 38 внесены изменения: Глава избирается населением Дальнегорского городского округа на пять лет, на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Главой может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом. Глава сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового главы Дальнегорского городского округа. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 абзац седьмой статьи 38 исключен. Глава города подотчетен в своей деятельности населению, Думе города в соответствии с настоящим Уставом. Формами отчетности главы являются: - предоставление Думе финансовых отчетов за квартал, полугодие, девять месяцев и ежегодного отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования за отчетный период; - опубликование в средствах массовой информации отчетов по итогам финансового года; - опубликование в средствах массовой информации сведений о ежемесячном поступлении финансовых средств и расходов; - рассмотрение и учет в своей деятельности предложений территориального общественного самоуправления и сообщение им результатов рассмотрения предложений; - публичные выступления перед населением. Глава не может быть депутатом Законодательного собрания Приморского края, находиться на государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой. Не может занимать иную должность в аппарате органов местного самоуправления, кроме той должности, на которую он избран. Со дня вступления в должность вновь избранного главы ранее избранный глава передает избранному главе документы, должностные атрибуты и вводит в круг решаемых по должности дел. Статья 39. Вступление в должность главы Дальнегорского городского округа Вступление в должность главы Дальнегорского городского округа осуществляется не позднее, чем на 15-й день с момента опубликования муниципальной избирательной комиссией Дальнегорского городского округа официальных результатов выборов и получения удостоверения об избрании в торжественной обстановке, на заседании Думы города. При вступлении в должность глава города приносит присягу: "Вступая в должность главы Дальнегорского городского округа, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы и Устав Приморского края, Устав Дальнегорского городского округа, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Дальнегорского городского округа, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Дальнегорского городского округа". Статья 40. Статус главы Дальнегорского городского округа Глава города представляет Дальнегорский городской округ во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, исполнительными органами Приморского края, органами и должностными лицами других муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями. Главе города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Глава города на территории Дальнегорского городского округа не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Приморского края. Статья 41. Полномочия главы города Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 41 изложена в новой редакции: Глава города осуществляет следующие полномочия: - возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления; - осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом; - представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Дальнегорского городского округа; - назначает дату выборов депутатов Думы Дальнегорского городского округа; - глава города на основании принципа единоначалия организует деятельность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления; - представляет на утверждение в Думу города структуру администрации города; - осуществляет общее руководство в пределах своих полномочий структурными подразделениями администрации, учреждениями, организациями, финансируемыми из бюджета Дальнегорского городского округа, а также предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; - согласовывает с Думой города назначение на должность заместителей главы города, руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; - согласовывает прием на работу главного бухгалтера в предприятие, учреждение, организацию, находящихся в муниципальной собственности, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора; - содействует развитию региональных, межрегиональных связей муниципального образования, внешнеэкономической деятельности; - координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования; - получает в установленном законом порядке от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, общественных объединений, организаций, учреждений любой формы собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну; - ежегодно отчитывается за свою деятельность и деятельность исполнительного органа перед населением, Думой города; - открывает и закрывает счета муниципальных целевых бюджетных фондов, осуществляет управление ими в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и несет персональную ответственность за правильность расходования этих средств; - формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа; - объявляет конкурс на замещение вакантных должностей в структурных подразделениях и иных должностей исполнительного органа местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений; - осуществляет руководство гражданской обороной и выполнение мероприятий по защите населения территории муниципального образования в случае чрезвычайной ситуации; - вносит в Думу города проекты правовых актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию Думы; - вносит в Думу города проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета Дальнегорского городского округа, выступает с отчетами об их исполнении; - издает в пределах своих полномочий правовые акты; - контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Думы города, собственных правовых актов всеми органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями любой формы собственности, находящимися на территории городского округа, при их невыполнении решает вопрос о привлечении виновных к ответственности; - заключает договора и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями; - организует прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 абзац первый статьи 41 дополнен словами: - подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой города Дальнегорска, в порядке, установленном Уставом Дальнегорского городского округа. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 в статье 41 слова "нормативные" исключить. Глава города осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы Дальнегорского городского округа Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 42 изложена в новой редакции: Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - поступления главы города на государственную службу, осуществления им иной деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города подлежит официальному опубликованию в газете "Трудовое слово. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, Дума города назначает выборы главы города в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. При этом полномочия главы города до вступления в должность вновь избранного главы города осуществляет его первый заместитель. Статья 43. Права, обязанности и ответственность главы Дальнегорского городского округа Глава города имеет право: - запрашивать и получать в установленном законом порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций информацию, документы, касающиеся деятельности администрации города; - заключать договоры и соглашения с государственными органами. общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, по согласованию с Думой; - заключать трудовой договор с назначаемым на должность главы администрации сельского населенного пункта; - посещать в установленном законом порядке в целях исполнения должностных обязанностей предприятия, организации, учреждения любой формы собственности; - повышать квалификацию, проходить переподготовку в соответствии с функциями и своими полномочиями; - принимать постановления, распоряжения и участвовать в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями; - вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы; - представлять население городского округа в органах государственной власти Приморского края, а также с другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, учреждениями, организациями; - проводить служебное расследование для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; - по согласованию с Думой города оформлять краткосрочные кредиты; - представлять и защищать интересы Дальнегорского городского округа в суде и в других государственных органах, принимать другие решения по обеспечению и защите интересов населения городского округа; - на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы; - применять в соответствии с законодательством меры поощрения, меры дисциплинарной и материальной ответственности к руководителям структурных подразделений и иным должностным лицам администрации города, а также к руководителям муниципальных учреждений, организаций и предприятий, находящихся в муниципальной собственности. Глава города обязан: - соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Приморского края, Устав и нормативные правовые акты Дальнегорского городского округа; - обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; - исполнять основанные на законах решения Думы города; - своевременно рассматривать обращения государственных органов, органа местного самоуправления, граждан, общественных объединений, предприятий, организаций и принимать по ним решения в установленном законом порядке; - представлять на утверждение Думы проекты бюджета Дальнегорского городского округа и внебюджетного фонда; - вносить в Думу на утверждение структуру администрации города; - вносить в Думу на рассмотрение проекты программ и планов социально-экономического развития Дальнегорского городского округа, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения Думой; - вносить в Думу предложения о корректировке бюджета, планов, программ городского округа; - производить отчет о проделанной работе вновь избранному составу Думы по итогам работы за год в случае расхождения даты выборов главы города и Думы города. Ответственность главы города: - глава города может привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Статья 44. Гарантии главы города Главе города гарантируется: - денежное содержание, компенсационные выплаты и пособия в соответствии с действующим законодательством; - ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск; - медицинское обслуживание; - пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством; - обязательное государственное медицинское страхование; - правовая защита его и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 45. Правовые акты главы города Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 в статье 45 слово "нормативные" исключено. Глава города в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения, содержащие правовые нормы. Правовые акты главы города должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием правовых актов главы города считается первая публикация полного текста в газете "Трудовое слово" в течение десяти дней после их подписания. Правовые акты могут быть доведены до сведения населения по телевидению, радиовещанию, разосланы государственным органам, должностным лицам предприятий, учреждений, организаций любой формы собственности. Правовые акты главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу, но не ранее дня опубликования. Администрация города обеспечивает опубликование правовых актов в газете "Трудовое слово". Правовые акты главы города, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, расположенными на территории Дальнегорского городского округа. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 статья 45 дополнена абзацами в редакции: Решение, принятое Думой города, направляется главе города для подписания и обнародования. Глава города, являющийся главой администрации города, имеет право отклонить решение, принятое Думой города Дальнегорска. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. В случае если глава города отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой города. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города, решение подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию. Глава 8. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ) - АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 46. Статус администрации Дальнегорского городского округа Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 абзац третий статьи 46 изложен в новой редакции, абзацы шестой, седьмой исключены: Администрация Дальнегорского городского округа (сокращенно администрация города) - исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления. Компетенция администрации города по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории Дальнегорского городского округа определена настоящим Уставом, Регламентом работы администрации. Деятельность администрации города направлена на исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов Приморского края и Администрации Приморского края, Уставом Дальнегорского городского округа, решений Думы города, постановлений и распоряжений главы города. Глава города является главой администрации города, который руководит администрацией города на принципах единоначалия. Администрация города является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках Российской Федерации, гербовую и иные печати со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, необходимые для осуществления прав юридического лица. Структурные подразделения администрации могут наделяться статусом юридического лица. Статья 47. Полномочия администрации города по вопросам местного значения Администрация города: - разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического развития города, бюджета Дальнегорского городского округа, организует их выполнение; - обеспечивает составление балансов: финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, муниципальной собственности и других, необходимых для управления социально-экономическим развитием муниципального образования; - управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности; - обеспечивает исполнение утвержденных Думой города планов, программ бюджета Дальнегорского городского округа, контролирует исполнение правил, положений; - в порядке, предусмотренном законом, создает муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, утверждает их уставы, решает вопросы их реорганизации и ликвидации; - утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций; - определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 пункт восьмой абзаца первого статьи 47 изложен в новой редакции: - вносит в Думу города на утверждение нормативы потребления, ставки, тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ), предоставляемые предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, с обязательным проведением экспертизы; - заслушивает отчеты о деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; - в соответствии с законодательством осуществляет лицензионную деятельность; - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, осуществляя контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом; - организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; - организует подготовку генерального плана города, проекта планирования пригородной зоны, проектов деятельной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; - выдает разрешение на строительство на территории Дальнегорского городского округа всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, типов и правил застройки; - организует транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений, обеспечивает население услугами связи; - обеспечивает организацию и содержание муниципальной информационной службы, создает условия для деятельности средств массовой информации; - оформляет право собственности на землю, договоры аренды; - планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений; - обеспечивает проведение на территории Дальнегорского городского округа мероприятий по охране окружающей среды; - обеспечивает организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры; - организует утилизацию и переработку бытовых отходов; - принимает меры по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения; - создает условия для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; - принимает меры по обеспечению социальной поддержки и содействию занятости населения; - обеспечивает противопожарную безопасность, организует муниципальную пожарную службу; - осуществляет меры по обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка; - обеспечивает организацию и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; - обеспечивает проведение и организует мероприятия по санитарно-эпидемиологическому благополучию и первичной медико-санитарной помощи населению города; - в соответствии с действующим законодательством осуществляет защиту прав потребителей. Администрация города в интересах населения в порядке, установленном законом, вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Администрация города создает совместные предприятия по выпуску товаров народного потребления и оказанию услуг населению, а также участвует в создании других предприятий. Создает муниципальные внешнеэкономические организации, оказывает предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей. Администрация города осуществляет и другие исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с законодательством, кроме исключительных полномочий Думы города. Статья 48. Структура администрации города Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 абзац первый статьи 48 изложен в новой редакции: Структура администрации города утверждается Думой города по представлению главы города. В соответствии с законами Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае", "О едином реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае", должностными лицами администрации города являются: - глава города - глава администрации города; - первый заместитель главы города; - заместители главы города. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 в абзаце третьем статьи 48 слова "и освобождаются от должности" исключены: Первый заместитель главы города, заместители главы города, назначаются на должность главой города по согласованию с Думой города. Указанные должностные лица - муниципальные служащие, относящиеся к категории "Б", в соответствии с Законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае", с которыми глава города заключает трудовой договор на срок своих полномочий. Распределение обязанностей между заместителями главы города устанавливаются распоряжением главы города и условиями трудового договора. Первый заместитель главы города в период отсутствия главы города исполняет его обязанности, подписывает нормативные правовые акты и осуществляет его полномочия в соответствии с настоящим Уставом. Глава города в соответствии с Регламентом работы администрации города определяет порядок замещения должностных лиц Дальнегорского городского округа на период их отсутствия. Статья 49. Организация местного самоуправления на территориях Дальнегорского городского округа Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 3 декабря 2004 г. № 612 в абзаце первом статьи 49 слова "поселках городского типа" исключены, слово "в селе" изменено на слово "в селах". Организация местного самоуправления на территориях: в селах, деревнях Дальнегорского городского округа осуществляется администрацией сельских населенных пунктов и органами территориального общественного самоуправления. Местное самоуправление в деревнях Лидовка, Мономахово, Черемшаны осуществляют старосты, избираемые на общем собрании (сходе). Староста подотчетен населению непосредственно, главе города, главе сельского населенного пункта и выполняет свои полномочия в соответствии с законами Приморского края, Уставом Дальнегорского городского округа и Положением о старосте. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа № 552 в пункте первом абзаца второго статьи 49 слова "и освобождаются от должности" исключены: Глава сельской администрации Дальнегорского городского округа: - назначается на должность главой города по согласованию с Думой города с заключением трудового договора; - глава сельской администрации на основе принципа единоначалия руководит деятельностью администрации и несет по результатам ее работы персональную ответственность непосредственно перед главой города и населением; - структура и штаты администрации сельского населенного пункта разрабатываются главой сельской администрации и утверждаются главой города; - структура, штатное расписание, порядок формирования и организация работы определяются Положением "О сельской администрации"; - глава и специалисты сельской администрации являются муниципальными служащими; - смета расходов на содержание сельской администрации и обеспечение ее функционирования включаются отдельной строкой в бюджет Дальнегорского городского округа. Сельская администрация обеспечивает решение вопросов местного значения. Администрация сельского населенного пункта может являться юридическим лицом. К полномочиям сельской администрации относятся: - формирование и исполнение сметы расходов территории с учетом финансовых средств, предусмотренных бюджетом Дальнегорского городского округа с учетом собственных источников доходов; - осуществление контроля за содержанием и ремонтом жилищного фонда, внутренних дорог, проездов, инженерных сетей и сооружений, объектов социально-бытового назначения; - участие в разработке и реализации программ и формирование фондов социальной защиты граждан; - организация работы с детьми и подростками по месту жительства; - контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории, в том числе - предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо от форм собственности в пределах переданных функций; - обеспечение на территории деятельности органов территориального общественного самоуправления; - содействие деятельности общественных организаций и объединений на территории; - осуществляет иные полномочия, закрепленные законодательством и Уставом Дальнегорского городского округа. Администрация сельского населенного пункта имеет право: - представлять интересы населения в государственных, муниципальных, правоохранительных и судебных органах; - принимать участие в работе органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Администрация сельского населенного пункта обязана: - обеспечивать соблюдение на своей территории федерального и краевого законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов Дальнегорского городского округа; - вести прием граждан, рассматривать поступающие жалобы, заявления, предложения самостоятельно, принимая по ним необходимые решения; - ежегодно отчитываться перед жителями территории о деятельности администрации. Статья 50. Муниципальная должность Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 50 изложена в новой редакции: Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Приморского края, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Штатное расписание должностей муниципальной службы администрации устанавливается главой города в соответствии со структурой администрации. Штатное расписание должностей муниципальной службы Думы города утверждается решением Думы в соответствии со структурой, ежегодно утверждаемой Думой. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления устанавливаются следующие должности: Должности категории "А" - выборные муниципальные должности: - председатель Думы города; - глава города; - депутат Думы Дальнегорского городского округа, занимающий должность на постоянной основе. Муниципальные должности муниципальной службы, утверждаемые в установленном настоящим Уставом порядке. Должности категории "Б" - высшие должности: - первый заместитель главы муниципального образования; - заместитель главы муниципального образования; - назначаемый глава администрации сельского населенного пункта; - управляющий делами (руководитель аппарата) администрации. Думы города. Должности категории "В": Главные должности: - начальник управления; - начальник самостоятельного отдела; - председатель комитета; - начальник финансового управления; - заведующий отделом ЗАГС; - заведующий архивным отделом. Ведущие должности: - заместитель начальника управления; - заместитель председателя комитета; - заместитель начальника самостоятельного отдела; - главный бухгалтер администрации, Думы города; - заместитель главы администрации сельского населенного пункта; - заведующий отделом в составе управления, комитета; - заведующий сектором в составе управления, комитета, самостоятельного отдела; - главный бухгалтер финансового управления; - главный бухгалтер управления, комитета, самостоятельного отдела, имеющий самостоятельный баланс. Старшие должности: - главный специалист; - ведущий специалист. Младшие должности: - специалист I категории; - специалист II категории; - специалист. Статья 51. Муниципальная служба Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 абзац второй статьи 51 изложен в новой редакции: Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 52. Квалификационные разряды муниципальных служащих Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 название и статья 52 изложены в новой редакции: В соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы муниципальным служащим могут быть присвоены следующие разряды: - муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы - действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса; - муниципальным служащим, замещающим главные и ведущие муниципальные должности муниципальной службы - муниципальный советник 1, 2, 3 класса; - муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы, - советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса; - муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы - референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Статья 53. Поступление на муниципальную службу, квалификационные требования Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 внесены дополнения в название статьи 53: Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения либо на конкурсной основе. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы на конкурсной основе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 53 дополнена новыми абзацами: Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь: - для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей; - для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным; - для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание продолжительностью от трех до шести месяцев, а для младших служащих - от одного до трех месяцев. Статья 54. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 в абзац третий статьи 54 внесены изменения и дополнения: Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. Статья 55. Ограничения, связанные с муниципальной службой Муниципальный служащий не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Приморского края, депутатом Думы Дальнегорского городского округа, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или ему не поручено главой города участвовать в управлении этой организацией; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением им должностных обязанностей; - выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, иностранными коммерческими организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. статья 55 дополнена новыми абзацами: Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с договором доверительного управления. Статья 56. Ответственность муниципального служащего За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края. Статья 57. Гарантии муниципального служащего Муниципальному служащему гарантируются: - условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей; - денежное содержание и иные выплаты; - ежегодный оплачиваемый отпуск; - медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию; - пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; - обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; - обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей; - защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей; - переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности штатов муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников. Муниципальным служащим гарантируются социальные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае". Статья 58. Денежное содержание муниципального служащего Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Приморского края. Глава 9. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГЛАВЫ ГОРОДА, ДУМЫ ГОРОДА, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 59. Основные формы взаимодействия администрации и Думы Дальнегорского городского округа Администрация города и Дума города взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами законности, гласности. Постановления и распоряжения главы города направляются в Думу города в трехдневный срок. Дума вправе обратиться к главе города с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке. Депутаты Думы города пользуются правом внеочередного приема главой города, они вправе по собственной инициативе или по приглашению присутствовать на совещаниях, проводимых администрацией города. Статья 60. Право главы города присутствовать на заседаниях Думы города Глава города вправе: - присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы города; - назначать своих полномочных представителей в Думе по общим вопросам или по отдельным проектам решений; - определять докладчиков от администрации города по вопросам, вносимым главой в повестку заседаний Думы города и постоянных депутатских комиссий. Статья 61. Разрешение споров между Думой города и главой города по вопросам разграничения полномочий Споры между Думой и главой города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются в соответствии с согласительными процедурами в порядке, установленном настоящим Уставом. В случае возникновения неразрешимого спора между Думой города и главой города в процессе осуществления ими своих полномочий предмет спора и документы, его подтверждающие, передаются на рассмотрение согласительной комиссии. Статья 62. Согласительная комиссия Согласительная комиссия формируется на паритетной основе Думой города и главой города. Дума избирает из числа депутатов - членов согласительной комиссии. Глава города назначает должностных лиц администрации города - членов согласительной комиссии. Согласительная комиссия не позднее чем через десять дней после получения всех необходимых документов и пояснений сторон по предмету спора выносит решение. Решение комиссии носит рекомендательный характер. Рассмотрение спора согласительной комиссией не препятствует обращению каждой из сторон в судебные органы по предмету спора. Дума города и глава города совместно разрабатывают и утверждают Положение "О согласительной комиссии и порядке рассмотрения споров". Статья 63. Муниципальные предприятия, учреждения и организации Муниципальные предприятия, учреждения и организации создаются в соответствии с законом для осуществления хозяйственной деятельности, выполнения иных функций для нужд населения муниципального образования. Решение о даче согласия на создание, реорганизацию или ликвидацию муниципальных предприятий принимает Дума города. Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Органы местного самоуправления в соответствии со статьями 25, 41, 47 настоящего Устава, определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности. В связи с этим осуществляют контроль за регулированием цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности в пределах своей компетенции. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством. Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в муниципальную собственность, а также с физическими лицами строятся на основе договора. Органы местного самоуправления координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края. Раздел 4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 66. Общие положения Экономическую основу местного самоуправления составляют: - муниципальная собственность; - местные финансы; - имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления; - а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Статья 67. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят: - средства бюджета городского округа; - муниципальные внебюджетные средства; - имущество органов местного самоуправления; - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; - муниципальные предприятия, организации, учреждения; - имущество муниципальных предприятий, организаций, учреждений, переданное им на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление; - другое движимое и недвижимое имущество. Статья 68. Управление муниципальной собственностью Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени Дальнегорского городского округа осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется Думой города и администрацией города в соответствии с порядком и условиями, определенными Думой города. Администрация города в соответствии с законом вправе передавать на договорной основе объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, с согласия Думы города. Совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Думой города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Доходы от приватизации и аренды объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет Дальнегорского городского округа. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иной формой собственности. Статья 69. Казна муниципального образования Средства бюджета городского округа и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, составляют казну Дальнегорского городского округа. Статья 70. Финансовые ресурсы муниципального образования Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 70 изложена в новой редакции: Финансовые ресурсы городского округа включают: - средства от местных налогов и сборов; - средства, выделяемые из федерального и краевого бюджетов в виде дотаций, субвенций, субсидий; - средства, выделяемые на исполнение отдельных государственных полномочий; - финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности; - средства, мобилизуемые на финансовом рынке; - иные средства, предусмотренные действующим законодательством. Внебюджетные средства: - средства, привлеченные от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия. Администрация города вправе координировать и объединять на добровольной основе средства юридических и физических лиц для финансирования программ развития Дальнегорского городского округа. Средства бюджета, внебюджетных фондов, ценные бумаги, принадлежащие Дальнегорскому городскому округу, другие финансовые ресурсы являются муниципальной собственностью. Статья 71. Бюджет Дальнегорского городского округа Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 статья 71 дополнена новым абзацем: Бюджет городского округа представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач местного самоуправления. Дальнегорский городской округ имеет единый бюджет, который утверждается Думой города. В бюджете городского округа предусматриваются сметы расходов населенных пунктов Дальнегорского городского округа. Бюджет Дальнегорского городского округа формируется, утверждается, исполняется, корректируется, контролируется в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, с Законом Приморского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае", Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе". Управление и распоряжение Думой города или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы города и депутатов. Статья 72. Доходы и расходы бюджета Дальнегорского городского округа Доходная и расходная части местного бюджета формируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, положениями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, законодательством Приморского края, настоящим Уставом, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Дальнегорского городского округа", нормативными правовыми актами Дальнегорского городского округа. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета городского округа. Сумма превышения доходов над расходами бюджета городского округа по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края. В доходной и расходной частях бюджета городского округа раздельно предусматривается финансирование при решении вопросов городского округа и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им по соглашению. Органы местного самоуправления вправе требовать от Российской Федерации, Приморского края возмещения за счет средств федерального, краевого бюджетов расходов и потерь бюджета городского округа в случае принятия федеральными или краевыми органами решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета муниципального образования. Размер компенсации должен быть определен одновременно с принятием такого решения. Статья 73. Обеспечение минимального бюджета Дальнегорского городского округа В соответствии с действующим законодательством, органы государственной власти Российской Федерации и Приморского края обеспечивают минимальный бюджет городскому округу путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов муниципального бюджета, которые устанавливаются законом Приморского края на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Доходная часть минимального бюджета городского округа обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Приморского края доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального бюджета городского округа не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, органы государственной власти Приморского края передают органам местного самоуправления иные доходные источники краевого бюджета, при этом свободные переходящие остатки бюджета городского округа предыдущего года в расчет не принимаются. Статья 74. Внебюджетные фонды Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 название и статья 74 изложены в новой редакции: Дума Дальнегорского городского округа вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Думы города и контролировать их деятельность. Статья 75. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансовые учреждения. Раздел 5. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 76. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом, запрещается. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. Статья 77. Обязательность решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых путем прямого волеизъявления граждан Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиям, учреждениями и организациями, расположенными на территории городского округа, независимо от их организационно-правовой формы. Решения вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления считается первая публикация полного текста в газете "Трудовое слово" в течение 10 дней со дня их подписания. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда, если иное не установлено федеральными законами, законами Приморского края или настоящим Уставом. При изменении нормативных правовых актов федерального законодательства или законодательства Приморского края, нормативные правовые акты Думы города и главы города должны быть приведены в соответствие с ними. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке. Статья 78. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории Дальнегорского городского округа, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления нормативных правовых актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений. Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Дальнегорского городского округа перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами. Решением Думы муниципального образования город Дальнегорск от 31 августа 2004 г. № 552 абзац третий статьи 79 исключен. Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Дальнегорского городского округа перед физическими и юридическими лицами Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Дальнегорского городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом. Любое физическое или юридическое лицо вправе обжаловать в суд решения органов местного самоуправления, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления и потребовать возмещения ущерба. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий (бездействия), возмещается согласно действующему законодательству. Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Дальнегорского городского округа перед населением Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Дальнегорского городского округа наступает в результате утраты доверия населения. Население имеет право на выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных выборными органами и должностными лицами, осуществляется этими органами и должностными лицами в соответствии с законами Российской Федерации, Приморского края, настоящим Уставом. Статья 82. Право отзыва депутата Дальнегорского городского округа Право отзыва депутата, выборного должностного лица Дальнегорского городского округа в результате утраты доверия населения принадлежит избирателям того избирательного округа, от которого депутат был избран, и производится в том же порядке, который установлен для их выборов. Раздел 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 12. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ Статья 83. Принятие и вступление в законную силу Устава Дальнегорского городского округа Настоящий Устав принимается решением Думы Дальнегорского городского округа, если за него проголосовало 2/3 депутатов от установленного численного состава Думы Дальнегорского городского округа. Устав Дальнегорского городского округа вступает в силу с момента его официального опубликования после регистрации. Официальным опубликованием Устава Дальнегорского городского округа считается первая публикация его полного текста в газете "Трудовое слово". Статья 84. Внесение изменений и дополнений в Устав Дальнегорского городского округа Предложения по изменению и дополнению Устава Дальнегорского городского округа могут вносить: - граждане, постоянно проживающие на территории городского округа и обладающие активным избирательным правом; - не менее одной трети установленного числа депутатов Думы города; - глава города. Предложения о вынесении изменений в Устав Дальнегорского городского округа направляются в Думу города с обязательным предоставлением проекта решения об изменении Устава Дальнегорского городского округа и подлежат рассмотрению не позднее трех месяцев с момента поступления в Думу города. Повторное внесение отклоненного предложения об изменении Устава Дальнегорского городского округа в Думу города допускается не ранее, чем через год после его отклонения. Отклонение Думой города предложения о внесении изменений в Устав Дальнегорского городского округа не препятствует решению вопроса о внесении отклоненных изменений в Устав на референдум в порядке, установленном законом Приморского края и настоящим Уставом. Изменения и дополнения в Устав Дальнегорского городского округа на основании решения Думы города, принятого не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов и подлежат обязательной регистрации в порядке, определяемом законом Приморского края, и вступают в силу с момента опубликования в газете "Трудовое слово". Глава города не вправе отклонить решение Думы города об изменении Устава Дальнегорского городского округа, но может обжаловать его в суде в установленном законом порядке. Статья 85. Исполнение Устава Дальнегорского городского округа Устав Дальнегорского городского округа, вступивший в законную силу, подлежит обязательному исполнению находящимися на территории Дальнегорского городского округа гражданами, органами местного самоуправления, всеми государственными органами, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, общественными объединениями. Статья 86. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с Уставом Дальнегорского городского округа В течение одного года со дня вступления в силу настоящего Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним нормативные правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до принятия Устава Дальнегорского городского округа. Нормативные правовые акты, действовавшие на территории Дальнегорского городского округа до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу Дальнегорского городского округа. Статья 87. Хранение Устава Дальнегорского городского округа Два имеющих одинаковую юридическую силу экземпляра Устава Дальнегорского городского округа хранятся в Думе и в администрации Дальнегорского городского округа. Глава муниципального образования город Дальнегорск Г.А.ЛЫСЕНКО ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru