УСТАВ ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ред. от 31.05.2007)
(Принят решением Думы Чугуевского муниципального района от 29.09.2006)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471, вступают в силу после государственной регистрации с момента официального опубликования.
УСТАВ
ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят
решением
Думы Чугуевского
муниципального района
29 сентября 2006 г.
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района
от 31.05.2007 № 471)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус Чугуевского муниципального района
1. Официальное наименование муниципального образования Чугуевский район - Чугуевский муниципальный район.
2. Статус муниципального образования Чугуевский район - муниципальный район.
3. Административный центр Чугуевского муниципального района - село Чугуевка.
Статья 2. Границы и состав территории Чугуевского муниципального района
1. Границы территории Чугуевского муниципального района установлены Законом Приморского края от 11 октября 2004 года № 147-КЗ "О Чугуевском муниципальном районе".
2. В состав Чугуевского муниципального района входят восемь муниципальных образований:
1) Березовское сельское поселение;
2) Бреевское сельское поселение;
3) Заветненское сельское поселение;
4) Кокшаровское сельское поселение;
5) Самарское сельское поселение;
6) Уборкинское сельское поселение;
7) Чугуевское сельское поселение;
8) Шумненское сельское поселение.
3. Территорию Чугуевского муниципального района составляют земли сел: Антоновка, Архиповка, Березовка, Булыга-Фадеево, Варпаховка, Верхняя Бреевка, Заветное, Заметное, Извилинка, Изюбриное, Каменка, Кокшаровка, Ленино, Лесогорье, Медвежий Кут, Михайловка, Нижние Лужки, Новомихайловка, Новочугуевка, Окраинка, Павловка, Полыниха, Пшеницыно, Самарка, Саратовка, Соколовка, Тополевое, Уборка, Цветковка, Чугуевка, Шумное, Ясное, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития Чугуевского муниципального района, и другие земли в границах Чугуевского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3. Официальные символы и порядок их использования
1. Чугуевский муниципальный район вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Думы Чугуевского муниципального района.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧУГУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 4. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Чугуевского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Чугуевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чугуевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района;
4) организация в границах Чугуевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Чугуевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чугуевского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Чугуевского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чугуевского муниципального района;
Пункт 8 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 43 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Чугуевского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чугуевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Чугуевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Чугуевского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чугуевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чугуевского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Чугуевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Чугуевского муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 14.1 введен Решением Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Чугуевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чугуевского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, за счет средств бюджета Чугуевского муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чугуевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чугуевского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории Чугуевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чугуевского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1. Утратила силу. - Решение Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471.
2. Утратила силу. - Решение Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471.
2. Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
1. Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Пункт 3 части 1 статьи 4.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 2.1 статьи 2 Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471).
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Чугуевского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Чугуевского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Чугуевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Чугуевского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чугуевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чугуевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чугуевского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чугуевского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района самостоятельно.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Чугуевского муниципального района проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Чугуевского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Чугуевского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Чугуевского муниципального района и главы Чугуевского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Чугуевского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Чугуевского муниципального района и главой Чугуевского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района и главы Чугуевского муниципального района.
5. Дума Чугуевского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Чугуевского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой Чугуевского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Чугуевского муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Чугуевского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Чугуевского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Чугуевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Чугуевского муниципального района, главы Чугуевского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой Чугуевского муниципального района.
Днем голосования на выборах в орган местного самоуправления является день окончания установленного срока полномочий указанного органа, определяемый в соответствии с Избирательным кодексом Приморского края, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и Избирательным кодексом Приморского края.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Чугуевского муниципального района или судом.
(ч. 2 в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата, главы Чугуевского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, главы Чугуевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы Чугуевского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, главы Чугуевского муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Чугуевского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Чугуевском муниципальном районе (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Чугуевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Чугуевского муниципального района, преобразовании Чугуевского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района проводится на всей территории Чугуевского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района назначается Думой Чугуевского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Приморского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Чугуевского муниципального района или части Чугуевского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Чугуевского муниципального района, преобразование Чугуевского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Чугуевского муниципального района или части Чугуевского муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Чугуевского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Чугуевского муниципального района, главы Чугуевского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Чугуевского муниципального района или главы Чугуевского муниципального района, назначается соответственно Думой Чугуевского муниципального района или главой Чугуевского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Чугуевского муниципального района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
7. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
9. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Чугуевского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Чугуевского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Чугуевского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Думы Чугуевского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с действующим федеральным законодательством.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Чугуевского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Чугуевского муниципального района Думой Чугуевского муниципального района, главой Чугуевского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Чугуевского муниципального района или главы Чугуевского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Чугуевского муниципального района, назначаются Думой Чугуевского муниципального района, а по инициативе главы Чугуевского муниципального района - главой Чугуевского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Чугуевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Чугуевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Чугуевского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Чугуевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Чугуевского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Чугуевского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Чугуевского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Чугуевского муниципального района или главы Чугуевского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Чугуевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Чугуевского муниципального района. В решении Думы Чугуевского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Чугуевского муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Чугуевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(ч. 2 в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(ч. 3 в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Органы местного самоуправления
1. Структура органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района определяется настоящим Уставом.
2. Структура органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района включает в себя следующие органы:
Дума Чугуевского муниципального района - выборный представительный орган местного самоуправления Чугуевского муниципального района, избираемый населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
Глава Чугуевского муниципального района - высшее должностное лицо Чугуевского муниципального района, возглавляющий деятельность по осуществлению исполнительно-распорядительных функций местного самоуправления на территории Чугуевского муниципального района, избираемый населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
Администрация Чугуевского муниципального района - орган местного самоуправления Чугуевского муниципального района, наделенный исполнительно-распорядительными полномочиями;
Контрольно-счетный комитет Чугуевского муниципального района - контрольный орган Чугуевского муниципального района, формируемый Думой Чугуевского муниципального района.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Думы Чугуевского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Чугуевского муниципального района, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Чугуевского муниципального района.
Статья 16. Дума Чугуевского муниципального района
1. Дума Чугуевского муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Дума Чугуевского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Заседание Думы Чугуевского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Расходы на обеспечение деятельности Думы Чугуевского муниципального района предусматриваются в бюджете Чугуевского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. В исключительной компетенции Думы Чугуевского муниципального района находится:
1) принятие Устава Чугуевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Чугуевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Чугуевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Иные полномочия Думы Чугуевского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Приморского края, настоящим Уставом.
7. Днем избрания Думы Чугуевского муниципального района является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
Статья 17. Структура Думы Чугуевского муниципального района
1. Дума Чугуевского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.
2. Думу Чугуевского муниципального района возглавляет председатель Думы Чугуевского муниципального района. Порядок избрания, полномочия председателя Думы Чугуевского муниципального района определяется настоящим Уставом, регламентом Думы Чугуевского муниципального района.
3. Заместитель председателя Думы Чугуевского муниципального района исполняет обязанности председателя Думы Чугуевского муниципального района в его отсутствие и по его поручению. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Думы Чугуевского муниципального района определяется регламентом Думы Чугуевского муниципального района.
4. Из числа депутатов Думы Чугуевского муниципального района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы Чугуевского муниципального района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Думы Чугуевского муниципального района и положением о постоянных комиссиях Думы Чугуевского муниципального района.
5. Председатель Думы Чугуевского муниципального района:
1) организует работу Думы Чугуевского муниципального района и представляет ее в отношениях с жителями Чугуевского муниципального района, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;
2) руководит подготовкой заседаний Думы Чугуевского муниципального района, созывает заседание Думы Чугуевского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
3) ведет заседание Думы Чугуевского муниципального района;
4) подписывает решения Думы Чугуевского муниципального района, протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы Чугуевского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам и комиссиям Думы Чугуевского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
6) организует работу с обращениями населения по вопросам деятельности Думы Чугуевского муниципального района;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Чугуевского муниципального района;
8) организует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы Чугуевского муниципального района;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района.
Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Думы Чугуевского муниципального района
1. Полномочия Думы Чугуевского муниципального района независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Думы Чугуевского муниципального района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается по инициативе не менее двух третей депутатов Думы Чугуевского муниципального района, если за решение проголосовали не менее двух третей депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Чугуевского муниципального района;
4) со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы Чугуевского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Чугуевского муниципального района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 19. Депутат Думы Чугуевского муниципального района
1. Депутату Думы Чугуевского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата Думы Чугуевского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Чугуевского муниципального района нового созыва.
3. Депутаты Думы Чугуевского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Чугуевского муниципального района.
4. Депутат Думы Чугуевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Чугуевского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
6. Гарантии прав депутатов Думы Чугуевского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат Думы Чугуевского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Полномочия депутата Думы Чугуевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Чугуевского муниципального района;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
9. Решение о прекращении полномочий депутата Думы Чугуевского муниципального района по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, оформляется решением Думы Чугуевского муниципального района, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Думы Чугуевского муниципального района.
Статья 20. Глава Чугуевского муниципального района
1. Глава Чугуевского муниципального района является высшим должностным лицом Чугуевского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Чугуевского муниципального района избирается на муниципальных выборах в соответствии с настоящим Уставом сроком на пять лет.
3. Полномочия главы Чугуевского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Чугуевского муниципального района. Днем вступления главы Чугуевского муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги, которая должна быть принесена им в течение 15 дней с момента официального объявления об избрании его на должность, следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Чугуевского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Приморского края, Устав Чугуевского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Чугуевского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные ими на меня обязанности главы Чугуевского муниципального района".
Глава Чугуевского муниципального района принимает постановление о своем вступлении в должность, с указанием даты вступления в должность.
4. Глава Чугуевского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) представление Чугуевского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действие без доверенности от имени Чугуевского муниципального района;
2) подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых Думой Чугуевского муниципального района;
3) издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
4) требование созыва внеочередного заседания Думы Чугуевского муниципального района.
5. Глава Чугуевского муниципального района обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами к компетенции главы муниципального района.
6. Глава Чугуевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Чугуевского муниципального района.
7. Полномочия главы Чугуевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Чугуевского муниципального района;
11) издания правового акта высшим должностным лицом Приморского края (руководителем исполнительного органа государственной власти Приморского края) об отрешении от должности главы Чугуевского муниципального района.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Чугуевского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Чугуевского муниципального района.
9. Глава Чугуевского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Приморского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Приморского края, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Чугуевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
10. Глава Чугуевского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(ч. 10 введена Решением Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
Статья 21. Администрация Чугуевского муниципального района
1. Администрация Чугуевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Чугуевского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрацией Чугуевского муниципального района руководит глава Чугуевского муниципального района на принципах единоначалия.
Глава Чугуевского муниципального района как глава администрации Чугуевского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) внесение в Думу Чугуевского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
2) представление на рассмотрение и утверждение Думы Чугуевского муниципального района проекта бюджета Чугуевского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) представление на рассмотрение Думы Чугуевского муниципального района проектов нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Чугуевского муниципального района;
4) формирование администрации Чугуевского муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
5) назначение и освобождение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
6) рассмотрение отчетов и докладов руководителей территориальных и отраслевых органов администрации Чугуевского муниципального района;
7) организация проверки деятельности территориальных и отраслевых органов администрации Чугуевского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом;
8) принятие мер поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и муниципальным служащим;
9) организация и обеспечение исполнения полномочий администрации Чугуевского муниципального района по решению вопросов местного значения;
10) организация исполнения местного бюджета, утвержденного Думой Чугуевского муниципального района, распоряжение средствами Чугуевского муниципального района в соответствии с утвержденным Думой Чугуевского муниципального района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
11) принятие мер по обеспечению и защите интересов Чугуевского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
12) от имени администрации Чугуевского муниципального района подписание договоров, исковых заявлений в суды;
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
13) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края отмена или приостановление действия приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями отраслевых и территориальных органов администрации Чугуевского муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края, настоящему Уставу, а также решениям Думы Чугуевского муниципального района;
14) принятие решения о привлечении заемных средств;
15) определение органа, уполномоченного проводить конкурсы на размещение муниципального заказа, утверждение муниципальных заказчиков и реализация иных полномочий, связанных с размещением муниципального заказа;
16) осуществляет регулирование, утверждение цен и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с действующим законодательством.
(п. 16 введен Решением Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
3. Администрация Чугуевского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
4. Администрация Чугуевского муниципального района осуществляет свою деятельность, руководствуясь настоящим Уставом, решениями Думы Чугуевского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Чугуевского муниципального района и положением, определяющим ее деятельность как органа местного самоуправления, утверждаемым Думой Чугуевского муниципального района.
5. Администрация Чугуевского муниципального района формируется главой Чугуевского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и настоящим Уставом.
6. Структура администрации Чугуевского муниципального района утверждается Думой Чугуевского муниципального района по представлению главы Чугуевского муниципального района. В структуру администрации Чугуевского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Чугуевского муниципального района.
7. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Чугуевского муниципального района, как правило, не обладают правами юридического лица.
Функции и полномочия органов администрации Чугуевского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми главой Чугуевского муниципального района.
8. В случае отсутствия главы администрации Чугуевского муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, полномочия главы администрации Чугуевского муниципального района передаются и оформляются распоряжением о назначении исполняющего обязанности первому заместителю или заместителю главы администрации Чугуевского муниципального района, на чье имя возлагаются обязанности.
(ч. 8 в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
9. В качестве совещательных органов при администрации Чугуевского муниципального района могут создаваться коллегии и (или) общественные советы, персональный состав и порядок деятельности которых определяется постановлением главы Чугуевского муниципального района.
Статья 22. Полномочия администрации Чугуевского муниципального района
Полномочиями администрации Чугуевского муниципального района являются:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Чугуевского муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Чугуевского муниципального района;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Чугуевского муниципального района, утверждаемых Думой Чугуевского муниципального района;
3) разработка проекта бюджета Чугуевского муниципального района;
4) обеспечение исполнения бюджета Чугуевского муниципального района;
5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Чугуевского муниципального района;
6) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определенном решением Думы Чугуевского муниципального района;
7) иные полномочия в соответствии со статьей 4 настоящего Устава, а также полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Приморского края к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального района.
Статья 23. Контрольно-счетный комитет Чугуевского муниципального района
1. Контрольно-счетный комитет Чугуевского муниципального района является органом местного самоуправления Чугуевского муниципального района, обладающим полномочиями по осуществлению контроля за исполнением бюджета Чугуевского муниципального района, по соблюдению установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетный комитет Чугуевского муниципального района формируется Думой Чугуевского муниципального района и является органом муниципального финансового контроля Чугуевского муниципального района. Контрольно-счетный комитет обладает организационной и функциональной независимостью и действует на основании положения, утвержденного решением Думы Чугуевского муниципального района. Расходы на содержание контрольно-счетного комитета предусматриваются в бюджете Чугуевского муниципального района.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным комитетом Чугуевского муниципального района, подлежат опубликованию.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетный комитет Чугуевского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 24. Избирательная комиссия Чугуевского муниципального района
1. Избирательная комиссия Чугуевского муниципального района осуществляет подготовку и проведение выборов депутатов Думы Чугуевского муниципального района, главы Чугуевского муниципального района, иного выборного должностного лица местного самоуправления Чугуевского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата Думы Чугуевского муниципального района, главы Чугуевского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Чугуевского муниципального района, преобразования Чугуевского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Чугуевского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района.
3. Избирательная комиссия Чугуевского муниципального района формируется Думой Чугуевского муниципального района в количестве девяти человек с правом решающего голоса сроком на четыре года.
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
Расходы на ее содержание предусматриваются отдельной строкой в бюджете Чугуевского муниципального района.
4. Избирательная комиссия Чугуевского района:
1) осуществляет на территории Чугуевского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Чугуевского муниципального района подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района, местных референдумов;
3) осуществляет на территории Чугуевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Чугуевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Чугуевского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов; распределяет выделенные из местного бюджета и (или) краевого бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает по указанным жалобам (заявления) мотивированные решения;
8) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Чугуевского муниципального района;
9) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов; решает вопросы, связанные с их изготовлением.
5. Избирательная комиссия Чугуевского муниципального района осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края, а также настоящим Уставом.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
В ЧУГУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(глава 5 в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района
от 31.05.2007 № 471)
Статья 25. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Чугуевского муниципального района, которые образуются в соответствии с уставом Чугуевского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Чугуевского муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае, утверждаемым законом Приморского края.
4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Чугуевского муниципального района.
Статья 26. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Приморского края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 27. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Чугуевского муниципального района;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета Чугуевского муниципального района;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, Устав Чугуевского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Чугуевского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Условия прохождения муниципальной службы
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5. При замещении должности муниципальной службы в Чугуевском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Чугуевского муниципального района.
6. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы может проводиться аттестация муниципального служащего.
Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Приморского края.
Статья 29. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 30. Денежное содержание муниципального служащего
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Приморского края.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Думой Чугуевского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.
3. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
4. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии Чугуевского муниципального района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Чугуевского муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Статья 31. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Приморского края.
2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Приморского края соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Приморского края. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Приморского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Приморского края.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 32. Система муниципальных правовых актов Чугуевского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Чугуевского муниципального района входят:
1) устав Чугуевского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
(п. 1 в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
2) нормативные и иные правовые акты Думы Чугуевского муниципального района;
(в ред. Решения Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471)
3) правовые акты главы Чугуевского муниципального района, постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Устав Чугуевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Чугуевского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Дума Чугуевского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чугуевского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Чугуевского муниципального района.
4. Председатель Думы Чугуевского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Чугуевского муниципального района.
5. Глава Чугуевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Чугуевского муниципального района, издает постановления и распоряжения главы Чугуевского муниципального района.
6. Глава Чугуевского муниципального района как глава администрации Чугуевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Чугуевского муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, а также распоряжения по организации работы администрации Чугуевского муниципального района.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Чугуевского муниципального района.
Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Дума Чугуевского муниципального района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Думы Чугуевского муниципального района открытым голосованием.
2. Решения Думы Чугуевского муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные муниципальные правовые акты Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Думы Чугуевского муниципального района.
3. Нормативный правовой акт, принятый Думой Чугуевского муниципального района, направляется главе Чугуевского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Чугуевского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Чугуевского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Чугуевского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Чугуевского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Чугуевского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Чугуевского муниципального района, он подлежит подписанию главой Чугуевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
4. Муниципальные правовые акты Чугуевского муниципального района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
5. Муниципальные правовые акты Чугуевского муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
6. Нормативные правовые акты Думы Чугуевского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правовые акты Чугуевского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
8. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Чугуевского муниципального района является Чугуевская районная газета "Наше время".
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Чугуевского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района имущество, средства местного бюджета Чугуевского муниципального района, а также имущественные права Чугуевского муниципального района.
Статья 35. Муниципальное имущество
1. В собственности Чугуевского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района;
2) исключен. - Решение Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471;
3) исключен. - Решение Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471;
2) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Чугуевского муниципального района;
3) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Чугуевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Чугуевского муниципального района;
7) исключен. - Решение Думы Чугуевского муниципального района от 31.05.2007 № 471;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чугуевского муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Чугуевского муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории Чугуевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Чугуевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Чугуевского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Чугуевского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чугуевского муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории Чугуевского муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Чугуевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 36. Местный бюджет Чугуевского муниципального района
1. Чугуевский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Чугуевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Чугуевского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.
4. Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Приморского края отчеты об исполнении местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района обеспечивают жителям Чугуевского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
6. Местный бюджет Чугуевского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы Чугуевского муниципального района.
7. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чугуевском муниципальном районе, принимаемым Думой Чугуевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
8. Расходование средств бюджета Чугуевского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района о бюджете Чугуевского муниципального района на очередной финансовый год.
9. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чугуевского муниципального района федеральными законами и законами Приморского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Приморского края.
Статья 37. Доходы местного бюджета Чугуевского муниципального района
1. Доходы местного бюджета Чугуевского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района.
2. К доходам местного бюджета Чугуевского муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Приморского края;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и решениями органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района.
Статья 38. Расходы местного бюджета Чугуевского муниципального района
1. Расходы местного бюджета Чугуевского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Чугуевского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Чугуевского муниципального района в порядке, установленном Думой Чугуевского муниципального района.
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются постановлением главы Чугуевского муниципального района.
4. Расходование средств местного бюджета Чугуевского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района о бюджете Чугуевского муниципального района на очередной финансовый год.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Приморского края.
Статья 39. Исполнение местного бюджета Чугуевского муниципального района
1. Исполнение местного бюджета Чугуевского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Чугуевского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чугуевском муниципальном районе, утверждаемым Думой Чугуевского муниципального района.
3. Разработку проекта местного бюджета Чугуевского муниципального района осуществляет администрация Чугуевского муниципального района.
4. Проект нормативного правового акта о местном бюджете Чугуевского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Думы Чугуевского муниципального района вносит глава Чугуевского муниципального района.
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета Чугуевского муниципального района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чугуевском муниципальном районе, утверждаемым Думой Чугуевского муниципального района.
Статья 40. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств могут выступать муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг за счет бюджетных средств.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Чугуевского муниципального района.
3. Муниципальный заказ формируется на основе приоритетных направлений социального и экономического развития Чугуевского муниципального района исходя из его потребностей в товарах, работах, услугах и бюджетных назначений на очередной финансовый год.
Формирование муниципального заказа включает в себя:
- формирование перечня муниципальных заказчиков;
- формирование сводного проекта потребностей Чугуевского муниципального района на очередной финансовый год для составления проекта бюджета Чугуевского муниципального района;
- утверждение сводного перечня потребностей для муниципальных нужд на текущий финансовый год.
4. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случае закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. При исполнении муниципального заказа муниципальный заказчик:
- ведет реестр закупок продукции для муниципальных нужд;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6. В целях осуществления контроля за исполнением муниципального заказа, муниципальные заказчики назначают должностных лиц, несущих персональную ответственность за организацию и ведение текущего контроля за исполнением заключенных контрактов.
7. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Чугуевского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население Чугуевского муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Чугуевского муниципального района, главу Чугуевского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
3. Основаниями для отзыва депутата Думы Чугуевского муниципального района, главы Чугуевского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Статья 42. Порядок принятия Устава Чугуевского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав Чугуевского муниципального района
1. Устав Чугуевского муниципального района принимается Думой Чугуевского муниципального района.
2. Проект Устава Чугуевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Чугуевского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Чугуевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Чугуевского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Чугуевского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. По проекту Устава Чугуевского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чугуевского муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
3. Устав Чугуевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Чугуевского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Чугуевского муниципального района.
4. Устав Чугуевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Чугуевского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Чугуевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Чугуевского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Чугуевского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Чугуевского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Чугуевского муниципального района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава Чугуевского муниципального района
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу в порядке установленном частью 5 статьи 42 настоящего Устава.
2. Пункт 8 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Пункт 6.1 части 1 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН
