ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Приморского края от 09.03.2004 № 49
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник нормативных правовых актов администрации Приморского края", № 5, 15 марта 2004 года
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Приморского края от 16.11.2005 № 255-па.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2004 г. № 49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В соответствии со статьей 62 Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о департаменте строительства и архитектуры Администрации Приморского края.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М.ДАРЬКИН
Утверждено
постановлением
Администрации Приморского края
от 09.03.2004 № 49
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Департамент строительства и архитектуры Администрации Приморского края (далее - департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим разработку предложений и реализацию государственной политики в области архитектуры и градостроительства, строительства (в том числе реконструкции, капитального и текущего ремонта), промышленности строительных материалов и изделий на территории Приморского края.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России), Уставом и законами Приморского края, Градостроительным уставом Приморского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, другими федеральными и краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления Приморского края, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.
1.4. Структура департамента и его штатное расписание утверждаются Администрацией Приморского края.
1.5. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также иных источников финансирования, разрешенных действующим законодательством, в порядке, установленном Губернатором Приморского края или Администрацией Приморского края.
1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Приморского края и со своим наименованием, а также штампы и бланки.
1.7. Правовое, финансовое, материально-техническое, кадровое, информационное и транспортное обеспечение департамента, а также социально-бытовое обеспечение его работников осуществляются структурными подразделениями аппарата Администрации Приморского края, соответствующими органами исполнительной власти Приморского края и специальным уполномоченным государственным учреждением "Хозяйственное управление администрации края".
2. Основные задачи и функции департамента
2.1. Основными задачами деятельности департамента являются:
2.1.1. Реализация государственной политики в области архитектуры, градостроительства и строительства, инвестиционной деятельности на территории Приморского края; разработка системы форм и методов государственного регулирования в этих сферах, содействие формированию и развитию рыночных отношений.
2.1.2. Участие в разработке и реализации государственной жилищной политики на территории края с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.
2.1.3. Координация деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований края, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, предприятий строительного комплекса и промышленности строительных материалов и изделий по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
2.1.4. Разработка стратегии развития строительной отрасли края, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на основе современных достижений, координация и контроль за ее реализацией.
2.1.5. Участие в формировании и реализация федеральных и краевых программ, контроль за ходом строительства объектов краевой собственности с целью обеспечения своевременного их ввода в действие.
2.1.6. Осуществление практических мер по совершенствованию градостроительства и системы расселения, повышению качества архитектурно-планировочных решений при застройке городских и сельских поселений на территории края, сохранению и восстановлению объектов историко-культурного наследия.
2.1.7. Осуществление государственного контроля за качеством градостроительной, предпроектной и проектной документации путем проведения государственной экспертизы.
2.1.8. Обеспечение государственного градостроительного и архитектурно-строительного надзора.
2.1.9. Осуществление деятельности в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве на территории Приморского края.
2.1.10. Проведение научно-технической политики, разработка проектов нормативных документов в области архитектуры, градостроительства, строительства.
2.2. В соответствии с возложенными задачами департамент осуществляет следующие функции:
2.2.1. Подготовка проектов законов, иных нормативных правовых актов Приморского края и предложений по их разработке в области строительства, архитектуры и градостроительства.
2.2.2. Участие в разработке и согласовании комплексных прогнозов социально-экономического развития края и предложений к проекту краевого бюджета по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
2.2.3. Участие в подготовке и реализации разработанных и утвержденных в установленном порядке федеральных, региональных и краевых целевых инвестиционных программ и программ социально-экономического развития территории Приморского края.
2.2.4. Участие в работе по распределению жилищных субсидий на строительство или приобретение жилья для льготных категорий граждан.
2.2.5. Содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае.
2.2.6. Формирование перечней объектов капитального строительства, капитального и текущего ремонтов, финансируемых за счет средств краевого бюджета, контроль за освоением выделенных средств и качеством выполненных работ.
2.2.7. Организация и проведение по поручению государственного заказчика конкурсов (торгов) по размещению заказов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Приморского края при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, финансируемых за счет средств краевого и федерального бюджетов.
2.2.8. Организация и контроль отчетности по использованию капитальных вложений в строительство объектов в крае, контроль за ходом строительства и вводом в действие производственных мощностей и объектов федеральной и краевой собственности, ведение технадзора за выполнением капитальных и текущих ремонтов объектов, финансируемых из краевого бюджета.
2.2.9. По поручению государственного заказчика выполнение его функций по строительству новых объектов, реконструкции, расширению, техническому перевооружению действующих предприятий и сооружений, проведению капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений для государственных нужд на территории Приморского края.
2.2.10. Оценка деятельности краевых государственных унитарных предприятий, подведомственных департаменту. Осуществление контроля за деятельностью унитарного государственного предприятия "Приморстройзаказчик", Приморского регионального центра по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (РЦЦС).
2.2.11. Обеспечение разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Приморского края, проведения научно-исследовательских работ в области градостроительства на территории Приморского края, а также разработки градостроительной документации и проведения научно-исследовательских работ в области градостроительства на территории Приморского края, осуществляемых по заказу органов местного самоуправления Приморского края.
2.2.12. Выполнение функции заказчика на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Приморского края, целевых градостроительных программ, проектной документации, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, градостроительных нормативов и правил Приморского края, разрабатываемых за счет средств федерального и краевого бюджетов, а также на разработку градостроительной документации и целевых градостроительных программ, разрабатываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований края по их поручению.
2.2.13. Осуществление контроля за разработкой и реализацией градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Приморского края и оказание содействия ее разработчикам в согласовании такой документации с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края.
2.2.14. Подготовка градостроительных заданий на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Приморского края или его частей, объектов градостроительной деятельности особого регулирования.
2.2.15. Согласование градостроительной, предпроектной и проектной документации для объектов градостроительной деятельности особого регулирования.
2.2.16. Совместно с управлением культуры Администрации Приморского края установление границ территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования и согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия.
2.2.17. Согласование градостроительных заданий на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований края.
2.2.18. Согласование градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований края и подготовка заключения по указанным видам градостроительной документации.
2.2.19. Согласование правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований края (градостроительных уставов городских и сельских поселений, других муниципальных образований края) на предмет соблюдения государственных интересов и законодательства.
2.2.20. Координация деятельности местных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения и контроль за выполнением ими отдельных государственных полномочий в области архитектуры и градостроительства.
2.2.21. Подготовка градостроительных заключений и осуществление согласования места размещения объектов федерального, межрегионального и краевого значения, участие в работе комиссий по выбору площадок под строительство указанных объектов на территории Приморского края.
2.2.22. Подготовка градостроительных и архитектурно-планировочных заданий и осуществление согласования проектов на строительство объектов федерального, межрегионального и краевого значения на территории Приморского края.
2.2.23. Осуществление в установленном порядке регистрации (выдачи разрешений) выполнения инженерных изысканий для строительства на территории Приморского края, формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории Приморского края.
2.2.24. Подготовка документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости краевого значения.
2.2.25. Ведение краевого регистра строящихся жилых домов.
2.2.26. Создание и ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Приморского края.
2.2.27. Организация на территории Приморского края конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации.
2.2.28. Участие в разработке предложений и подготовка заключений по вопросам установления и изменения границ муниципальных образований, черты городских и сельских поселений, границ и градостроительного регламента объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Приморского края.
2.2.29. Участие в рассмотрении и подготовке предложений по совершенствованию административно-территориального устройства Приморского края в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
2.2.30. Осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей компетенции.
2.2.31. Участие в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду.
2.2.32. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления Приморского края и субъектами градостроительства порядка разработки и утверждения градостроительной документации и правил землепользования и застройки, а также за их реализацией.
2.2.33. В пределах своей компетенции осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Приморского края о градостроительстве.
2.2.34. Осуществление информационного обеспечения граждан и местных органов архитектуры и градостроительства в области градостроительной деятельности.
2.2.35. Осуществление методического руководства инспекциями архитектурно-строительного надзора муниципальных образований края.
2.2.36. Осуществление на территории края выборочных проверок организационно-правового порядка и качества строительства объектов, соблюдения требований действующих норм при производстве строительных материалов на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов независимо от их организационно-правовых форм.
2.2.37. Рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях в области строительства.
2.2.38. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости.
2.2.39. Осуществление регистрации актов приемки законченных строительством зданий и сооружений на территории края.
2.2.40. Проведение государственной экспертизы, рассмотрение и подготовка заключений по градостроительной документации, научно-исследовательским работам, градостроительным разделам целевых программ Приморского края и муниципальных образований края, программ социально-экономического развития территорий Приморского края и муниципальных образований, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории Приморского края.
2.2.41. Проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации независимо от источников финансирования объектов и их формы собственности, за исключением федеральных объектов.
2.2.42. Координация работ научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области градостроительства, архитектуры и строительства на территории Приморского края.
2.2.43. Координация деятельности строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
2.2.44. Участие в подготовке предложений и их реализации по вопросам демонополизации, разгосударствления и приватизации организаций и предприятий строительного комплекса, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в строительстве.
2.2.45. Координация и методическое обеспечение мобилизационной подготовки предприятий, организаций и учреждений, находящихся в сфере деятельности департамента.
2.2.46. Формирование региональной сметно-нормативной и информационной базы ценообразования в строительстве.
2.2.47. Участие в работе экспертной комиссии по лицензированию строительной деятельности при Приморском филиале государственного учреждения "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" по согласованию с Госстроем России.
2.2.48. Во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Приморского края решение вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы в строительном комплексе Приморского края.
2.2.49. Взаимодействие с профессиональными и творческими общественными организациями, поддержка профессиональных образовательных учреждений, пропаганда через средства массовой информации достижений в области архитектуры, градостроительства и строительства в Приморском крае.
2.2.50. Участие в международном сотрудничестве в области архитектуры, градостроительства, строительства.
3. Права департамента
Департамент имеет право:
3.1. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними.
3.2. Использовать системы связи и коммуникации.
3.3. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления Приморского края, а также предприятиях, учреждениях, в том числе зарубежных.
3.4. Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, создавать в необходимых случаях временные творческие коллективы проектировщиков, экспертные группы для разработки предложений к проектам прогнозов, программ, методических и нормативно-правовых документов, экспертизы проектов, организации информационно-технической и методической помощи местным органам архитектуры и градостроительства, а также другим участникам градостроительной деятельности.
3.5. Подготавливать и вносить на рассмотрение Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению департамента.
3.6. В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения местными органами архитектуры и градостроительства, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их форм собственности, а также физическими лицами.
3.7. Подготавливать предложения для внесения поправок и дополнений в Закон Приморского края о краевом бюджете на соответствующий год.
3.8. Участвовать в формировании и разработке целевых программ социального, производственного и жилищного строительства.
3.9. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Законодательного Собрания Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, а также предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц для решения вопросов, отнесенных к компетенции департамента.
3.10. Беспрепятственно посещать в целях исполнения государственных полномочий в пределах своей компетенции территории, предприятия, организации, учреждения независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, обследовать земельные участки.
3.11. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, органами государственного надзора, а также учреждениями, организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
3.12. Давать разъяснения по вопросам применения территориальных норм и правил, а также заключения по проектам нормативных актов, подготавливаемых другими органами государственной власти края, в области строительства, архитектуры и градостроительства, регулирования земельных отношений, охраны объектов культурного наследия.
3.13. Согласовывать правила землепользования и застройки (градостроительные уставы) городов и других поселений края, положения об органах архитектуры и градостроительства администраций муниципальных образований края, кандидатуры их руководителей при назначении на должность.
3.14. Составлять акты, протоколы, привлекать юридических и физических лиц к административной ответственности по фактам нарушений в строительстве.
3.15. Инициировать перед соответствующими органами государственной власти вопросы о привлечении в установленном порядке к ответственности лиц и организаций, виновных в нарушении действующего инвестиционного, градостроительного, земельного законодательства.
3.16. Давать обязательные для исполнения участниками строительства, предприятиями и организациями - производителями строительной продукции предписания об устранении допущенных нарушений строительных норм и правил, государственных стандартов, требований проектной документации.
3.17. Приостанавливать дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях строительных норм и правил, проектов, а также в случае угрозы обрушений конструкций, зданий и сооружений, нарушения организационно-правового порядка строительства.
3.18. Приостанавливать производство, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений требований государственных стандартов, технических условий, отсутствия сертификатов соответствия.
3.19. Приостанавливать проведение топогеодезических и инженерно-геологических изысканий, разбивочных работ, выполняемых с нарушением норм и правил или без разрешений, выданных в установленном порядке.
3.20. Вносить Приморскому филиалу государственного учреждения "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" предложения о приостановлении действия лицензий на право строительной деятельности предприятий и организаций, учреждений, допускающих грубые нарушения требований строительных норм и правил и государственных стандартов.
3.21. Вносить предложения по созданию подрядных строительных и инжиниринговых фирм с единым производственно-технологическим комплексом в строительстве для реализации краевых инвестиционных и целевых программ.
3.22. Подготавливать предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий и организаций строительного комплекса, относящихся к краевой собственности.
3.23. Вносить предложения по заключению контрактов с руководителями государственных предприятий, организаций и учреждений строительного комплекса, находящихся в краевой собственности.
3.24. Предоставлять комитету по управлению государственным имуществом Приморского края кандидатуры для осуществления полномочий государства как собственника в органах управления акционерных обществ, действующих в строительном комплексе края.
3.25. Проводить совместно с органами местного самоуправления Приморского края, общественными и иными заинтересованными организациями конкурсы на разработку отдельных проектов или решение градостроительных задач, организовывать конкурсные торги.
3.26. Заключать в пределах своих полномочий соглашения и договоры о сотрудничестве в области архитектуры, строительства и градостроительства.
3.27. Рассматривать и подготавливать материалы на представление работников отрасли к награждению государственными и ведомственными наградами.
4. Руководство департаментом
4.1. Руководство работой департамента на основе единоначалия осуществляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края в установленном порядке.
Руководитель департамента имеет двух заместителей - начальников управлений, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Приморского края по представлению руководителя департамента и согласованию с вице-губернатором Приморского края, курирующим вопросы промышленности и строительства.
4.1.1. Заместитель руководителя департамента - начальник управления строительства и промышленности строительных материалов курирует вопросы планирования капитальных вложений, обеспечения организационных мероприятий по финансированию и реализации федеральных и краевых целевых программ, взаимодействия со строительным комплексом края, вопросы строительства, капитальных и текущих ремонтов.
4.1.2. Заместитель руководителя департамента - начальник управления архитектуры и градостроительства по должности является главным архитектором края, курирует вопросы разработки и реализации государственной политики в области архитектуры и градостроительства, научно-технической политики в области градостроительства, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ; вопросы проведения государственной вневедомственной экспертизы проектов, осуществления государственного архитектурно-строительного надзора на территории края; является председателем краевого градостроительного совета; в своей деятельности руководствуется Положением о главном архитекторе Приморского края, утверждаемым Губернатором Приморского края в установленном порядке.
4.1.3. Заместители руководителя департамента несут персональную ответственность в пределах возложенных на них функциональных обязанностей.
4.2. Руководитель департамента:
4.2.1. В пределах своей компетенции, вытекающей из полномочий департамента, включая его структурные подразделения, принимает управленческие решения по реализации функций и задач департамента и несет персональную ответственность перед Губернатором Приморского края:
за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение функций и задач, предусмотренных настоящим Положением;
за осуществленные в процессе своей трудовой деятельности правонарушения;
за причинение материального ущерба;
за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами;
за недобросовестное использование в собственных интересах имущества и денежных средств, предоставленных для выполнения функций и задач;
за деятельность подведомственных организаций и предприятий;
за действия лиц, которым он делегировал свои права.
4.2.2. Определяет обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений департамента.
4.2.3. Вносит предложения по назначению и освобождению от должности работников департамента.
4.2.4. Вносит предложения по структуре и штатному расписанию департамента в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда.
4.2.5. В пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками департамента, а также находящимися в его ведении предприятиями, организациями и учреждениями и проверяет их исполнение.
4.2.6. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента и должностные инструкции работников, а также согласовывает в установленном порядке уставы предприятий, организаций, учреждений, находящихся в ведении департамента; заключает в пределах своей компетенции соглашения и договоры в соответствии с действующим законодательством.
4.2.7. Представляет к награждению государственными и ведомственными наградами особо отличившихся работников структурных подразделений департамента, предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении департамента, а также согласовывает вопросы представления к награждению государственными и ведомственными наградами работников отрасли.
4.2.8. В отсутствие руководителя департамента руководство работой департамента осуществляет его заместитель - начальник управления архитектуры и градостроительства - главный архитектор края.
5. Реорганизация и прекращение деятельности департамента
5.1. Реорганизация и прекращение деятельности департамента производятся на основании постановления Администрации Приморского края в установленном законом порядке.
5.2. При реорганизации и прекращении деятельности департамента увольняемым государственным служащим гарантируются права, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
