ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Михайловского муниципального района от 15.11.2006 № 702-пг
(ред. от 06.04.2007)
"О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ...")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вперед", № 47 (10038), 19.04.2007.
Вступает в силу с момента его официального опубликования (пункт 10 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2006 г. № 702-пг
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановления главы Михайловского муниципального района
от 06.04.2007 № 167-пг)
В целях защиты населения и территории Михайловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовки и обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, эффективности управления гражданской обороной, снижения ущерба и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, а также подготовки неработающего населения и готовности к работе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-эксплуатационных органов постановляю:
1. Утвердить Положение "О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Михайловского муниципального района (согласно приложению № 1).
2. Утвердить Положение "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-эксплуатационных органов и администраций поселений" (согласно приложению № 2).
3. Утвердить Положение "О смотре-конкурсе на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-эксплутационных органов и администраций поселений Михайловского муниципального района" (согласно приложению № 3).
4. Утвердить состав районной конкурсной комиссии (согласно приложению № 4).
5. Проводить ежегодно смотр смотр-конкурс учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-эксплуатационных органов и администраций поселений муниципального района с 10 по 20 октября.
6. Утвердить перечень образовательных учреждений Михайловского муниципального района (согласно приложению № 5).
7. Финансовому управлению администрации Михайловского муниципального района предусмотреть выделение денежных средств согласно смете расходов администрации муниципального района для поощрения победителей смотра-конкурса.
(п. 7 в ред. Постановления главы Михайловского муниципального района от 06.04.2007 № 167-пг)
8. Методическое руководство, координацию и контроль за обучением населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на главного специалиста по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального района.
9. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы муниципального района Терехова В.Ф.
10. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
(п. 10 в ред. Постановления главы Михайловского муниципального района от 06.04.2007 № 167-пг)
Глава муниципального района
А.ЧЕБОТКОВ
Приложение 1
к постановлению
главы муниципального района
от 15.11.2006 № 702-пг
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1997 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Администрации Приморского края от 11.12.2003 № 399 "О подготовке населения Приморского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет основные задачи обучения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, соответствующие функции администрации Михайловского муниципального района, объектов экономики, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также категории обучаемых.
2. Главной задачей по подготовке населения Михайловского муниципального района считать увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, на основе совершенствования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. Обучение населения Михайловского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять по определенным программам.
4. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
4.1. главный специалист по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:
- планирует обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет контроль за ходом и качеством изучения в общеобразовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности" ("ОБЖ"), а в учреждениях профессионального образования - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" ("БЖ");
- организует обучение должностных лиц и работников гражданской обороны на курсах гражданской обороны г. Спасск-Дальний;
- уточняет программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах гражданской обороны г. Спасск-Дальний;
- организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также дошкольных образовательных учреждений по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";
- осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.2. Отдел информационно-досугового обслуживания населения:
- планирует и организует выступления должностных лиц по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям района:
- в газете "Вперед" - ежемесячно.
4.3. Рекомендовать главам администраций поселений:
- до декабря 2007 года создать, оснастить и организовать деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) жилищно-эксплуатационных органов и администраций поселений района;
- на переходный период в жилищно-эксплуатационных органах и в администрациях поселений, не имеющих УКП, до декабря 2007 года организовать оборудование стендов по действиям населения в чрезвычайных ситуациях со справочными данными по определению размера и подбора противогазов, вывешенных на видных местах.
4.4. Районный отдел статистики:
4.4.1. Ежегодно до 15 декабря представляет в управление экономики района:
- сведения о социально-экономическом положении Михайловского муниципального района;
- сведения по промышленности района.
4.5. Управление образования и правовой защиты детей:
- организуют изучение в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях курса "ОБЖ";
- планирует и осуществляет переподготовку преподавателей - организаторов "ОБЖ" в Приморском институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров и в УМЦ и на курсах ГО г. Спасск-Дальний;
- до сентября 2007 года проводит работу по созданию, оснащению и организации деятельности кабинетов "ОБЖ" в образовательных учреждениях района;
- ежегодно до 1 ноября представляет главному специалисту ГОЧС района сведения по образовательным учреждениям по установленной форме (приложение № 1.1).
4.6. Руководители объектов экономики, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности:
- организуют обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и ежемесячно представляют донесения по установленной форме;
- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- уточняют (с учетом особенностей деятельности) по согласованию с главным специалистом по ГОЧС района программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава формирований.
5. В целях проверки подготовленности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и закрепления практических навыков, полученных во время подготовки, планировать и проводить командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки:
5.1. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в администрации муниципального района - один раз в три года главой администрации; на предприятиях, учреждениях, организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток руководителем объекта, а также органами, уполномоченными для решения задач в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям региона, края, города и района, согласно планам основных мероприятий вышеуказанных органов.
5.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений, организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год руководителем объекта, а также органами, уполномоченными для решения задач в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям региона, края, города и района, согласно планам основных мероприятий вышеуказанных органов.
5.3. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в администрации муниципального района - главой администрации, в администрациях поселений главами администраций поселений, на химически взрывопожароопасных объектах экономики - руководителем объекта, а также органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям региона, края, города и района в соответствии с планами основных мероприятий вышеуказанных органов. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов руководителями объекта.
5.4. Тренировки с учащимися образовательных учреждений профессионального образования проводятся ежегодно директорами и ректорами этих учреждений.
6. Основными задачами при подготовке руководящего состава объектов экономики, организаций и учреждений, независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, а также командно-начальствующего состава формирований считать выработку общегосударственного подхода к разработке и осуществлению практических мероприятий по защите населения, территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, навыков в осуществлении руководства по ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических стихийных бедствий, создании и обеспечении готовности сил и средств, необходимых для этих целей.
6.1. Подготовку командно-начальствующего состава формирований проводить на курсах гражданской обороны г. Спасск-Дальний в соответствии с программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, к действиям в чрезвычайных ситуациях.
6.2. В ходе подготовки выработать у обучаемых необходимые навыки, позволяющие им квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, умело руководить спасательными и другими неотложными работами.
6.3. Текущую подготовку руководящего состава объектов, предприятий, учреждений и организаций, а также командно-начальствующего состава формирований организовать начальником гражданской обороны по месту работы из расчета 36 часов на учебный год. При этом в зависимости от уровня подготовки обучаемых, специфики производства и местных условий, по согласованию с главным специалистом по делам гражданским обороны и чрезвычайным ситуациям района определить конкретные темы и время на их изучение без сокращения общего количества часов.
7. Подготовку личного состава формирований осуществлять непосредственно по месту работы по программе специальной подготовки гражданских организаций гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях в объеме 20 часов. При этом общая тематика 14 часов изучается всеми формированиями, а специальная тематика 6 часов изучается с учетом предназначения формирования.
7.1. При обучении особое внимание обратить на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных опасных явлений, характерных для района.
7.2. Руководителям по гражданской обороны разрешается вносить во второй раздел Программы уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач, без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку, по согласованию с главным специалистом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района.
7.3. При отработке нормативов руководствоваться сборником нормативов по специальной подготовке личного состава гражданских организаций гражданской обороны.
8. Обучение работающего населения, не входящего в состав формирований, проводить без отрыва от производственной деятельности, как на плановых занятиях по утвержденной программе (в объеме 14 часов), так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий объектовых тренировок и комплексных учений.
8.1. Для проведения занятий на объектах экономики, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, независимо от их организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, создавать учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и других структурных подразделениях.
8.2. К проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников предприятий, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.
8.3. С руководителями занятий (учетных групп), назначенных приказами руководителями объектов, проводить одно-, двухдневные сборы на курсах гражданской обороны г. Спасск-Дальний, в ходе которых отработать методику проведения занятий и тренировок по тематике предстоящего года обучения.
8.4. При подготовке этой категории населения шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемой для спасательных и других работ.
8.5. Руководителям гражданской обороны объектов постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за их подготовкой и проведением.
9. Обучение неработающего населения осуществлять в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-коммунальных органов (УКП ЖЭО) путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а при отсутствии УКП ЖЭО - самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, чтения газет.
10. Подготовку студентов учреждений высшего профессионального образования продолжать по примерной программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для всех специалистов высшего профессионального образования объемом 77 часов.
10.1. При этом особое внимание обратить на повышение качества подготовки студентов в вопросах управления и действий в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в особый период выработку умений разрабатывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
11. Подготовку учащихся в учреждениях начального профессионального образования проводить по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для учащихся профессиональных учебных заведений Российской Федерации объемом 140 учебных часов. Основной целью изучения данного курса считать формирование у учащихся знаний и умений по защите жизни и здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций по ликвидации их последствий и оказанию само- и взаимопомощи.
12. Подготовку учащихся общеобразовательных учреждений осуществлять по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" объемом 34 часов.
12.1. При изучении данного курса особое внимание обратить на формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной ответственности, привития навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и на природе.
12.2. Заключительный этап занятий с учащимися по курсу "ОБЖ" на всех уровнях ежегодно проводить в "День защиты детей" методом тренировки.
13. В дошкольных образовательных учреждениях рекомендуется организовать проведение занятий по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в действие письмом Минобразования России от 18.07.1997 № 112/34-16.
14. Цель данной программы научить ребенка правильно вести себя в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, действиям с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями.
15. Финансирование указанных настоящим положением мероприятий производится в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете муниципального района.
