УСТАВ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ред. от 30.03.2007)
(Принят решением Думы Надеждинского района Приморского края от 19.04.2005 № 77)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 23.08.2006 № RU255080002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Трудовая слава", № 130, 17.08.2005
Изменения, внесенные Решением Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417, вступают в силу со дня его официального опубликования.
Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений пункта 1.4 части 1 статьи 9, статьи 37(1), части 1 статьи 19, которые вступают в силу не ранее чем по истечению сроков полномочий представительного органа Надеждинского муниципального района (статья 74 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 23 августа 2006 г. № RU255080002006001
Принят
решением
Думы Надеждинского района
Приморского края
от 19.04.2005 № 77
(в ред. Решений Думы Надеждинского муниципального района
от 11.08.2006 № 331, от 30.03.2007 № 417)
Депутаты Думы Надеждинского района, представляя интересы населения, проживающего на территории муниципального образования и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, принимают Устав Надеждинского муниципального района.
Настоящий Устав определяет общие правовые, территориальные, организационные, финансовые и экономические основы местного самоуправления на территории Надеждинского муниципального района с учетом исторических и культурных традиций Надеждинского муниципального района.
Глава I. НАДЕЖДИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 1. Статус Надеждинского муниципального района
1. Надеждинский район образован Постановлением Дальневосточного крайисполкома от 9 апреля 1937 года № 417, с центром в селе Вольно-Надеждинское.
2. Муниципальное образование Надеждинский район наделено статусом Надеждинского муниципального района Законом Приморского края от 06.12.2004 № 182-КЗ "О Надеждинском муниципальном районе".
3. Надеждинский муниципальный район является единым самостоятельным муниципальным образованием, имеет свой Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и является административной единицей Приморского края.
Статья 2. Территория и границы Надеждинского муниципального района
1. Территорию Надеждинского муниципального района составляют земли сельских поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района.
2. В состав Надеждинского муниципального района входят три муниципальных образования:
2.1. Надеждинское сельское поселение с административным центром - село Вольно-Надеждинское;
2.2. Тавричанское сельское поселение с административным центром - поселок Тавричанка;
2.3. Раздольненское сельское поселение с административным центром - поселок Раздольное.
3. Надеждинский муниципальный район имеет свой исторически сложившейся административный центр, которым является село Вольно-Надеждинское.
Статья 3. Население Надеждинского муниципального района
Население Надеждинского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Надеждинского муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы Надеждинского муниципального района
1. Надеждинский муниципальный район вправе иметь собственные официальные символы: герб, флаг и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2. Порядок официального использования и геральдическое описание герба, флага и других символов принимаются Думой Надеждинского муниципального района.
3. Герб Надеждинского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на печатях, официальных бланках органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законами Приморского края.
Статья 5. День Надеждинского муниципального района
Днем Надеждинского муниципального района считается день его образования - 9 апреля.
Статья 6. Почетный житель Надеждинского муниципального района
1. Звание "Почетный житель Надеждинского муниципального района" присваивается за особые заслуги перед Надеждинским муниципальным районом.
2. Порядок присвоения звания "Почетный житель Надеждинского муниципального района устанавливается Думой Надеждинского муниципального района.
Статья 7. Устав Надеждинского муниципального района
1. Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края, законами Приморского края регулирует участие населения в решении вопросов местного значения, организацию и деятельность органов местного самоуправления, управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления, защиту интересов и прав местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и контроль за их деятельностью.
2. Устав Надеждинского муниципального района принимается Думой Надеждинского муниципального района.
3. Устав Надеждинского муниципального района является правовым актом Надеждинского муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории Надеждинского муниципального района.
4. Если Устав Надеждинского муниципального района полностью или частично противоречит федеральным законам, законам Приморского края, то в таком случае действует федеральный закон, закон Приморского края.
Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Надеждинского муниципального района относятся:
1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Надеждинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Надеждинского муниципального района.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального района.
1.4. Организация в границах Надеждинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Надеждинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Надеждинского муниципального района.
1.7. Организация охраны общественного порядка на территории Надеждинского муниципального района муниципальной милицией.
1.8. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
1.9. Исключен. - Решение Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331.
1.10. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Надеждинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
1.11. Организация оказания на территории Надеждинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
1.12. Опека и попечительство.
1.13. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.14. Утверждение схем территориального планирования Надеждинского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Надеждинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Надеждинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Надеждинского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.
1.15. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
1.16. Содержание на территории Надеждинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
1.17. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.18. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Надеждинского муниципального района.
(п. 1.18 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
1.19. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, за счет средств бюджета Надеждинского муниципального района.
1.20. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Надеждинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.21. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Надеждинского муниципального района.
1.22. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
1.23. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.24. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Надеждинского муниципального района.
1.25. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
(п. 1.25 введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
1.26. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Надеждинского муниципального района.
(п. 1.26 введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
1.27. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(п. 1.27 введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
1.28. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 1.28 введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
Органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Приморского края, за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Приморского края).
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
3. Органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Надеждинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Статья 9. Органы местного самоуправления
1. Органами местного самоуправления Надеждинского муниципального района являются:
1.1. Дума Надеждинского муниципального района - представительный орган местного самоуправления.
1.2. Глава Надеждинского муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления.
1.3. Администрация Надеждинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Надеждинского муниципального района.
Пункт 1.4 части 1 статьи 9 вступает в силу не ранее чем по истечению сроков полномочий представительного органа Надеждинского муниципального района (статья 74 данного документа).
1.4. Контрольно-счетная комиссия Надеждинского муниципального района.
(п. 1.4 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Надеждинского муниципального района.
3. Решение Думы Надеждинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Надеждинского муниципального района, принявшего указанное решение.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения Надеждинского муниципального района, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы Надеждинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Надеждинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Надеждинского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Местный референдум проводится на всей территории Надеждинского муниципального района.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Надеждинского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Надеждинского муниципального района и главы Надеждинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части четвертой настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
(ч. 5 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Надеждинского муниципального района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Надеждинского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 9 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Надеждинского муниципального района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума Надеждинского муниципального района не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13. Если Дума Надеждинского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Надеждинского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете "Трудовая слава". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Надеждинского муниципального района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в газете "Трудовая слава".
15. Если Дума Надеждинского муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Надеждинского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Надеждинского муниципального района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее, чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
19. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального района.
22. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Надеждинского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Надеждинского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Надеждинского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума Надеждинского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается референдум.
(ч. 26 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия Надеждинского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии муниципального района с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Надеждинского муниципального района и главой Надеждинского муниципального района, оформляется решением Думы Надеждинского муниципального района и постановлением главы Надеждинского муниципального района.
30. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия Надеждинского муниципального района.
31. При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Надеждинского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в газете "Трудовая слава";
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
32. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района определяет результаты местного референдума.
33. Местный референдум признается избирательной комиссией Надеждинского муниципального района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Надеждинского муниципального образования.
34. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Трудовая слава".
37. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Надеждинского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
38. Органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
39. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
40. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Надеждинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Надеждинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района.
2. Выборы депутатов Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Выборы, указанные в части 2 настоящей статьи, назначаются Думой Надеждинского муниципального района или в случаях, предусмотренных законом, избирательной комиссией муниципального образования в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Приморского края.
(ч. 3 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
4. Голосование на выборах депутатов Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
5. Решение Думы муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете "Трудовая слава" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Надеждинского муниципального района.
7. В населенных пунктах с численностью более 2000 избирателей образуются многомандатные избирательные округа.
8. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Надеждинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Надеждинского муниципального района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки избирателей, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;
14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Надеждинского муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Надеждинского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Надеждинского муниципального района;
17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Надеждинского муниципального района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Надеждинского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования действующим законодательством.
9. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района при подготовке и проведении выборов главы муниципального образования в пределах своих полномочий осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;
3) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных федеральными законами, настоящим Кодексом, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы муниципального образования и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального образования удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы муниципального образования;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы муниципального образования;
15) назначает и организует повторные выборы главы муниципального образования;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Кодексом, законами Приморского края, настоящим Уставом.
10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Трудовая слава".
Статья 12. Голосование по отзыву депутата Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Надеждинского муниципального района, преобразования Надеждинского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Голосование по вопросам изменения границ Надеждинского муниципального района, преобразования Надеждинского муниципального района проводится по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти.
3. Реализация инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.
4. Основаниями для отзыва депутата Думы, главы Надеждинского муниципального района могут служить только его их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основанием для отзыва главы Надеждинского муниципального района также может служить нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения. Отзыв по иным основаниям не допускается.
5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района организует избирательная комиссия Надеждинского муниципального района.
6. Депутат Думы Надеждинского муниципального района, глава Надеждинского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7. Депутат Думы Надеждинского муниципального района, глава Надеждинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, муниципальном районе соответственно.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию в газете "Трудовая слава".
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Надеждинского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливается решением Думы Надеждинского муниципального района.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Надеждинского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Собрание граждан
1. На части территории Надеждинского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Надеждинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального района, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Надеждинского муниципального района, Думы Надеждинского муниципального района, назначается соответственно Думой Надеждинского муниципального района, а по инициативе главы Надеждинского муниципального района - главой Надеждинского муниципального района.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Надеждинского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Надеждинского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Надеждинского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о назначении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию в газете "Трудовая слава" не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6. Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Надеждинского муниципального района или главы Надеждинского муниципального района в газете "Трудовая слава" не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.
7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Надеждинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
8. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
9. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
10. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
11. Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12. Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Надеждинского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан.
13. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3 человек.
Повестка дня утверждается собранием граждан.
14. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
15. Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
16. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Надеждинского муниципального района.
18. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
19. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Конференция граждан
1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Надеждинского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом, проведение собраний граждан либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих случаях устанавливается решением Думы Надеждинского муниципального района.
При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются решением Думы Надеждинского муниципального района.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Надеждинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Надеждинского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Надеждинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по вопросам местного значения по инициативе Думы Надеждинского муниципального района или главы Надеждинского муниципального района.
(ч. 3 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Надеждинского муниципального района.
5. В решении Думы Надеждинского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по вопросам местного значения, осуществляется за счет средств бюджета Надеждинского муниципального района.
(ч. 6 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2. Должностные лица местного самоуправления Надеждинского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района устанавливаются решением Думы муниципального района в соответствии с законом Приморского края.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с законом Приморского края.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения с участием жителей Надеждинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом, Думой Надеждинского муниципального района, главой Надеждинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Надеждинского муниципального района, назначаются Думой Надеждинского муниципального района, а по инициативе главы Надеждинского муниципального района - главой Надеждинского муниципального района.
4. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
4) вопросы о преобразовании Надеждинского муниципального района.
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Надеждинского муниципального района или главой Надеждинского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального района или проекту решения Думы Надеждинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Надеждинского муниципального района.
6. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.
7. В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:
1) место и время проведения публичных слушаний;
2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;
3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Надеждинского муниципального района или должностного лица местного самоуправления муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.
8. Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган местного самоуправления Надеждинского муниципального района, принявший соответствующее решение.
9. Проведение публичных слушаний включает в себя:
представление проекта муниципального правового акта;
обсуждение проекта жителями муниципального района;
составление протокола о проведении публичных слушаний.
10. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в газете "Трудовая слава" не позднее чем через 7 дней после их проведения.
Глава IV. ДУМА НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Дума Надеждинского муниципального района
Часть 1 статьи 19 вступает в силу не ранее чем по истечению сроков полномочий представительного органа Надеждинского муниципального района (статья 74 данного документа).
1. Представительным органом местного самоуправления является Дума Надеждинского муниципального района (далее Дума Надеждинского муниципального района), которая состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Дума Надеждинского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением.
3. Дума Надеждинского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Дума Надеждинского муниципального района представляет интересы населения Надеждинского муниципального района и принимает от его имени решения, действующие на территории Надеждинского муниципального района.
5. Срок полномочий Думы Надеждинского муниципального района составляет 5 лет.
6. Срок полномочий Думы Надеждинского муниципального района начинается со дня ее первого заседания и прекращается с момента проведения первого заседания Думы Надеждинского муниципального района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных в части 7 настоящей статьи.
7. Полномочия Думы Надеждинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
7.1. Принятия закона Приморского края о роспуске Думы Надеждинского муниципального района в случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Надеждинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Приморского края, Уставу Надеждинского муниципального района, а Дума Надеждинского муниципального района течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
7.2. Принятия решения Думой Надеждинского муниципального района о самороспуске в соответствии с настоящим Уставом.
7.3. Принятие решения Думой Надеждинского муниципального района о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов, в соответствии с настоящим Уставом.
(п. 7.3 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
7.4. Преобразования Надеждинского муниципального района.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Надеждинского муниципального района, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(ч. 8 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
Статья 20. Полномочия Думы Надеждинского муниципального района
1. По организационным вопросам:
1.1. Принятие устава Надеждинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, осуществление контроля за исполнением Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой Надеждинского муниципального района.
1.2. Определение порядка участия Надеждинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.3. Утверждение структуры местной администрации и размера расходов на ее содержание.
1.4. Назначение местного референдума.
1.5. Издание муниципальных правовых актов, отнесенных к компетенции Думы Надеждинского муниципального района.
1.6. Утверждение положений об официальных символах, почетных званиях Надеждинского муниципального района.
1.7. Назначение муниципальных выборов на территории Надеждинского муниципального района.
1.8. Утверждение текста присяги главы муниципального образования, принятие его присяги, ее хранение.
1.9. Назначение, в случае досрочного прекращения полномочий главы Надеждинского муниципального района, временно исполняющего обязанности главы Надеждинского муниципального района.
1.10. Рассмотрение отчетов главы Надеждинского муниципального района.
1.11. Согласование назначения на должность заместителей главы Надеждинского муниципального района, начальника муниципальной милиции общественной безопасности, редактора газеты "Трудовая Слава", руководителей финансового управления администрации Надеждинского муниципального района, органа управления образованием администрации Надеждинского муниципального района.
1.12. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. По социально-экономическому развитию:
2.1. Утверждение планов и программ социально-экономического развития Надеждинского муниципального района, отчетов о их исполнении.
2.2. Утверждение местного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в местный бюджет, и отчета о его исполнении.
2.3. Принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований, принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей.
2.4. Установление в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Приморского края правил пользования природными ресурсами на территории Надеждинского муниципального района.
2.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.6. Утверждение программ и планов приватизации муниципального имущества Надеждинского района.
2.7. Установление в соответствии с законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также порядка распоряжения земельными участками на землях, находящихся в собственности Надеждинского муниципального района.
2.8. Установление минимального и предельного размера земельных участков для индивидуальной жилищной застройки, личного подсобного хозяйства.
2.9. Принятие решений по объявлению природных и иных объектов местного значения памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования.
2.10. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными и краевыми законами.
2.11. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2.12. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
2.13. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с Налоговым законодательством Российской Федерации.
2.14. Определение дополнительных льгот по налогам и иным платежам юридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в местный бюджет.
3. Дума Надеждинского муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами, законами Приморского края, а также вопросы, не исключенные из ее ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных районов и органов государственной власти.
4. Дума Надеждинского муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа муниципального района федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 21. Реализация Думой Надеждинского муниципального района контрольных функций
1. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается нормативным правовым актом Думы Надеждинского муниципального района. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Думы Надеждинского муниципального района.
2. Дума Надеждинского муниципального района вправе в установленном порядке создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать проведение проверок деятельности учреждений, организаций, предприятий, находящихся в муниципальной собственности, и запрашивать материалы указанных аудиторских проверок.
3. Дума Надеждинского муниципального района может выразить свое мнение по поводу работы должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений, организаций, предприятий.
Статья 22. Организация работы Думы Надеждинского муниципального района
1. Основной формой работы Думы Надеждинского муниципального района являются заседания.
2. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Первое заседание Думы созывается избирательной комиссией Надеждинского муниципального района.
4. Очередные заседания Думы Надеждинского муниципального района созываются председателем Думы Надеждинского муниципального района не реже одного раза в месяц.
5. Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее одной трети депутатов Думы от установленного числа либо председателя Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района.
6. Порядок проведения заседания Думы Надеждинского муниципального района, подготовки проектов решений, проведения голосования Думы Надеждинского муниципального района определяется регламентом Думы Надеждинского муниципального района. Регламент Думы Надеждинского муниципального района принимается, если за него проголосовано не менее двух третей депутатов Думы Надеждинского муниципального района от установленного числа.
7. Дума Надеждинского муниципального района вправе принимать решения по вопросам повестки дня, если в заседании принимают участие не менее двух третей от избранного числа депутатов Думы Надеждинского муниципального района.
8. Заседания Думы Надеждинского муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер. О дате проведения и повестке дня очередного заседания Думы Надеждинского муниципального района сообщается в средствах массовой информации. В случаях, предусмотренных регламентом Думы Надеждинского муниципального района, могут проводиться закрытые заседания.
9. Председательствует на заседании председатель Думы Надеждинского муниципального района, в случае его отсутствия заседание ведет его заместитель.
10. Протоколы заседаний подписывают председатель заседания и секретарь, избираемый из числа депутатов, в соответствии с Регламентом Думы Надеждинского муниципального района.
Статья 23. Структура Думы Надеждинского муниципального района
1. Дума Надеждинского муниципального района на срок полномочий избирает из своего состава председателя Думы Надеждинского муниципального района и его заместителя.
2. Заместитель председателя Думы Надеждинского муниципального района в отсутствие председателя Думы Надеждинского муниципального района исполняет его полномочия.
3. Дума Надеждинского муниципального района для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, проектов нормативных правовых актов, находящихся в ее ведении, формирует постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.
4. Дума Надеждинского муниципального района для обеспечения своей деятельности образует аппарат Думы Надеждинского муниципального района. Структура, штатное расписание аппарата Думы Надеждинского муниципального района утверждаются решением Думы Надеждинского муниципального района.
Статья 24. Председатель Думы Надеждинского муниципального района
1. Председатель Думы Надеждинского муниципального района является полномочным представителем Думы Надеждинского муниципального района, возглавляет Думу Надеждинского муниципального района, председательствует на ее заседаниях, обеспечивает соблюдение Регламента Думы Надеждинского муниципального района, процедурных правил рассмотрения и принятия решений Думы Надеждинского муниципального района, осуществляет в соответствии с регламентом Думы Надеждинского муниципального района иные внутриорганизационные полномочия.
2. Председатель Думы Надеждинского муниципального района:
2.1. Созывает очередные и внеочередные заседания Думы Надеждинского муниципального района, назначает время проведения заседания, утверждает проект повестки дня.
2.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Надеждинского муниципального района и вносимых на рассмотрение Думы Надеждинского муниципального района вопросов.
2.3. Ведет заседание Думы Надеждинского муниципального района, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Думы Надеждинского муниципального района.
2.4. Представляет кандидатуру на должность заместителя председателя Думы Надеждинского муниципального района.
2.5. Подписывает решения по вопросам организации деятельности Думы Надеждинского муниципального района, протоколы ее заседаний, распоряжения.
2.6. Контролирует работу аппарата Думы Надеждинского муниципального района, пользуется правом найма и увольнения специалистов аппарата Думы Надеждинского муниципального района.
2.7. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе Надеждинского муниципального района, ее постоянных комиссий.
2.8. Координирует деятельность постоянных депутатских комиссий.
2.9. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Думы Надеждинского муниципального района.
2.10. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы Надеждинского муниципального района в банках и является распорядителем по этим счетам.
2.11. От имени Думы Надеждинского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд, выступает истцом или ответчиком в суде или выдает доверенность третьему лицу.
2.12. Участвует в работе различных комиссий администрации Надеждинского муниципального района.
2.13. Представляет Думу Надеждинского муниципального района в отношениях с Российской Федерацией, Приморским краем, субъектами Российской Федерации, государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, иными субъектами.
2.14. Издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Надеждинского муниципального района.
Статья 25. Правовые акты Думы Надеждинского муниципального района
1. В пределах своей компетенции Дума Надеждинского муниципального района принимает решения:
- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Надеждинского муниципального района;
- по вопросам организации деятельности Думы Надеждинского муниципального района.
2. Дума Надеждинского муниципального района вправе принимать также заявления, обращения.
3. Решения по вопросам, внесенным в повестку дня заседания Думы Надеждинского муниципального района, принимаются открытым, поименным или тайным голосованием.
4. Решения Думы Надеждинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством от установленной численности депутатов.
(ч. 4 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
5. Квалифицированное большинство в две третьих голосов от избранного состава депутатов необходимо для:
5.1. Принятия Устава Надеждинского муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав Надеждинского муниципального района.
5.2. Принятия решения о проведении местного референдума.
5.3. Принятия решения о выражении недоверия должностному лицу органов местного самоуправления, при назначении которых на должность проводилось согласование с Думой Надеждинского муниципального района.
5.4. Принятия решения о самороспуске Думы Надеждинского муниципального района.
6. Порядок внесения проектов правовых актов на рассмотрение Думы Надеждинского муниципального района определяется Регламентом работы Думы Надеждинского муниципального района.
7. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Надеждинского муниципального района, принятые Думой Надеждинского муниципального района, направляются главе Надеждинского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Надеждинского муниципального района имеет право отклонить решение Думы Надеждинского муниципального района. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Думу Надеждинского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Надеждинского муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой Надеждинского муниципального района. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Надеждинского муниципального района, оно подлежит подписанию главой Надеждинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
8. Решения Думы Надеждинского муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Надеждинского муниципального района, гражданами и вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено самим решением.
9. Решения Думы Надеждинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их опубликования (обнародования) в общественно-политической газете Надеждинского района "Трудовая Слава".
Статья 26. Депутат Думы Надеждинского муниципального района
1. Депутатом Думы Надеждинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации и на основании международных договоров Российской Федерации иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Надеждинского муниципального района, достигший ко дню голосования 18 лет, и обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутат Думы Надеждинского муниципального района представляет интересы жителей своего округа в Думе Надеждинского муниципального района и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Приморского края и настоящим Уставом. Депутат Думы Надеждинского муниципального района отчитывается перед избирателями своего округа не реже одного раза в год.
3. Депутаты Думы Надеждинского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы муниципального образования.
Депутаты Думы Надеждинского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на доплату к трудовой пенсии в размере и на условиях, установленных нормативным правовым актом, принятым решением Думы.
(ч. 3 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
4. Депутат, не работающий на постоянной (профессиональной) основе, на основании его письменного заявления либо специального уведомления от Думы Надеждинского муниципального района, на срок не менее четырех дней в месяц, для работы в избирательном округе, в том числе для работы в постоянных депутатских комиссиях, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
5. Депутат Думы Надеждинского муниципального района также освобождается от выполнения производственных и служебных обязанностей для участия в работе на очередных и внеочередных заседаниях Думы Надеждинского муниципального района.
6. Депутат Думы Надеждинского района имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение о депутатском удостоверении и нагрудном знаке депутата Думы Надеждинского района, их образцы и описания утверждаются решением Думы Надеждинского района.
7. Депутат Думы Надеждинского района по предъявлении удостоверения по вопросам своей деятельности имеет право безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района и другими лицами в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации и Приморского края.
8. Депутаты Думы Надеждинского муниципального района, избранные на муниципальных выборах после вступления в силу Федерального закона от 15.02.2006 № 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
(ч. 8 введена Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
Статья 27. Срок полномочий депутата Думы Надеждинского муниципального района
1. Срок полномочий депутата Думы Надеждинского муниципального района составляет 5 лет.
2. Срок полномочий депутата Думы Надеждинского муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы (проведения первого заседания) Думы Надеждинского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Изменение установленного срока полномочий в период осуществления полномочий депутата Думы Надеждинского муниципального района не допускается.
Депутат Думы Надеждинского муниципального района вправе в любое время добровольно сложить свои полномочия.
3. Полномочия депутата Думы Надеждинского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
3.1. Смерти.
3.2. Отставки по собственному желанию.
3.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
3.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
3.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
3.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
3.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
3.8. Отзыва избирателями.
3.9. Досрочного прекращения полномочий Думы Надеждинского муниципального района.
3.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Думой Надеждинского муниципального района на очередном заседании Думы Надеждинского муниципального района с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.10 части 3 настоящей статьи.
Статья 28. Формы депутатской деятельности депутата Думы Надеждинского муниципального района
1. Формами депутатской деятельности депутата Думы Надеждинского муниципального района являются:
1.1. Работа с избирателями (прием избирателей, отчеты перед избирателями).
1.2. Участие в заседаниях Думы Надеждинского муниципального района.
1.3. Участие в работе соответствующих комиссий Думы Надеждинского муниципального района.
1.4. Выполнение поручений Думы Надеждинского муниципального района.
1.5. Участие в депутатских слушаниях.
1.6. Обращение с депутатским запросом.
1.7. Участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Думе Надеждинского муниципального района.
2. Депутат Думы Надеждинского муниципального района имеет право на получение и распространение информации, а также преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации в соответствии с законами Приморского края.
Орган или должностное лицо местного самоуправления, к которому обращен запрос, обязаны дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа местного самоуправления) или в письменной форме в двухнедельный срок со дня его получения.
Статья 29. Право депутата Думы Надеждинского муниципального района на правотворческую инициативу
1. Депутат Думы Надеждинского муниципального района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции Думы Надеждинского муниципального района, в виде:
1.1. Проектов правовых актов и поправок к ним.
1.2. Предложений о разработке и принятии новых правовых актов.
1.3. Проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления.
2. Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в Думе Надеждинского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Думы Надеждинского муниципального района.
Глава V. ГЛАВА НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 30. Глава Надеждинского муниципального района
1. Глава Надеждинского муниципального района (далее глава Надеждинского муниципального района) является высшим должностным лицом Надеждинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Надеждинского муниципального района возглавляет администрацию Надеждинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Надеждинского муниципального района.
2. Глава Надеждинского муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Надеждинский муниципальный район, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет при тайном голосовании. Изменение установленного срока полномочий в период осуществления полномочий главы Надеждинского муниципального района не допускается.
(ч. 2 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
3. Глава Надеждинского муниципального района вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания. Ранее избранный глава Надеждинского муниципального района исполняет свои полномочия до момента вступления в должность вновь избранного главы Надеждинского муниципального района.
Глава Надеждинского муниципального района имеет право на доплату к трудовой пенсии в размере и на условиях, установленных нормативным правовым актом, принятым решением Думы.
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
4. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь избранного главы Надеждинского муниципального района ранее избранный глава Надеждинского муниципального района или должностное лицо, исполняющие полномочия последнего, передают вновь избранному главе Надеждинского муниципального района документы, должностные атрибуты, вводят его в круг решаемых по должности дел.
5. При вступлении в должность глава Надеждинского муниципального района произносит Присягу:
"Вступая в должность главы Надеждинского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Приморского края, Устав Надеждинского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Надеждинского муниципального района".
6. Подписанный главой Надеждинского муниципального района текст присяги передается им на хранение в Думу Надеждинского муниципального района.
7. Принятие присяги является фактом вступления главы Надеждинского муниципального района в должность.
Статья 31. Полномочия главы Надеждинского муниципального района
Глава Надеждинского муниципального района:
1. Представляет Надеждинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами Российской Федерации, Законодательным Собранием Приморского края, Губернатором Приморского края, Администрацией Приморского края, субъектами Российской Федерации, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в том числе зарубежными, иными субъектами, без доверенности действует от имени Надеждинского муниципального района.
2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Думой Надеждинского муниципального района.
3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.
4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Надеждинского муниципального района.
5. Осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
(ч. 5 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
6. На время своего отсутствия возлагает исполнение обязанностей главы Надеждинского муниципального района на первого заместителя главы администрации.
(ч. 6 в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
7 - 18. Исключены. - Решение Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331.
19. При временном отсутствии главы Надеждинского муниципального района, в случае, когда выборы главы Надеждинского муниципального района судом признаны недействительными, должность главы Надеждинского муниципального района замещает первый заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района.
(ч. 19 введена Решением Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
Статья 31(1). Полномочия главы администрации Надеждинского муниципального района
(введена Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
1. Принимает меры по обеспечению и защите интересов Надеждинского муниципального района в суде, арбитражном суде Приморского края или выдает доверенность третьим лицам на защиту интересов муниципального района в суде.
2. Определяет приоритетные направления развития Надеждинского муниципального района.
3. Содействует развитию региональных, межрегиональных связей, внешней экономической деятельности Надеждинского муниципального района.
4. Координирует деятельность органов и должностных лиц Надеждинского муниципального района по разработке планов и программ развития Надеждинского муниципального района, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности Надеждинского муниципального района.
5. Вносит в Думу Надеждинского муниципального района проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета Надеждинского муниципального района, выступает с отчетами об их исполнении.
6. Вносит в Думу Надеждинского муниципального района проекты решений, принятие которых входит в компетенцию Думы Надеждинского муниципального района.
7. Руководит деятельностью администрации Надеждинского муниципального района на принципах единоначалия, утверждает штатное расписание местной администрации. Вносит на утверждение в Думу Надеждинского муниципального района структуру местной администрации. Принимает на должность и освобождает от нее работников местной администрации.
8. Согласовывает с Думой Надеждинского муниципального района кандидатуры для назначения на должность заместителей главы администрации Надеждинского муниципального района, начальника муниципальной милиции общественной безопасности, руководителей органа управления образованием администрации Надеждинского муниципального района, финансового управления администрации Надеждинского муниципального района, редактора газеты "Трудовая Слава".
9. При необходимости делегирует часть своих полномочий должностным лицам местной администрации.
10. На время своего отсутствия возлагает исполнение обязанностей главы администрации Надеждинского муниципального района на первого заместителя главы администрации.
11. Обеспечивает соблюдение на территории Надеждинского муниципального района федерального законодательства, законодательства Приморского края, Устава Надеждинского муниципального района, иных правовых актов Надеждинского муниципального района в пределах своей компетенции.
12. Ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности администрации Надеждинского муниципального района перед населением, Думой Надеждинского муниципального района.
13. Глава администрации Надеждинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Надеждинского муниципального района.
Статья 32. Правовые акты главы Надеждинского муниципального района
1. Глава Надеждинского муниципального района в пределах своей компетенции издает:
- постановления по вопросам местного значения;
- распоряжения по вопросам организации работы администрации Надеждинского муниципального района.
2. Правовые акты главы Надеждинского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Надеждинского муниципального района.
3. Нормативные правовые акты главы Надеждинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после опубликования в газете "Трудовая Слава".
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Надеждинского муниципального района
1. Полномочия главы Надеждинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1.1. Смерти.
1.2. Отставки по собственному желанию.
1.3. Отрешения от должности в случаях:
1.3.1. Издания главой Надеждинского муниципального района постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Приморского края, Уставу Надеждинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Надеждинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
1.3.2. Совершения главой Надеждинского муниципального района действий, в том числе издания им постановления, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава Надеждинского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
1.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
1.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
1.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
1.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
1.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
1.9. Отзыва избирателями.
1.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Надеждинского муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района.
(ч. 2 введена Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 34. Администрация Надеждинского муниципального района
1. Администрация Надеждинского муниципального района (далее администрация Надеждинского муниципального района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Надеждинского муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет свою деятельность под руководством главы Надеждинского муниципального района.
2. Администрация Надеждинского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.
3. Деятельность администрации Надеждинского муниципального района финансируется из средств местного бюджета.
Статья 35. Полномочия администрации Надеждинского муниципального района
1. Администрация Надеждинского муниципального района формируется в соответствии со структурой, утвержденной Думой Надеждинского муниципального района.
2. Структурой администрации Надеждинского муниципального района могут быть предусмотрены отраслевые и территориальные органы местной администрации.
3. Администрация Надеждинского муниципального района:
3.1. Разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Надеждинского муниципального района, обеспечивает исполнение местного бюджета и отчитывается об их исполнении.
3.2. Обеспечивает исполнение решений Думы Надеждинского муниципального района по реализации вопросов местного значения.
3.3. Управляет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Надеждинского муниципального района.
3.4. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Надеждинского муниципального района.
3.5. Осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.
3.6. Организует в границах Надеждинского муниципального района электро- и газоснабжение поселений.
3.7. Организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Надеждинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
3.8. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Надеждинского муниципального района.
3.9. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Надеждинского муниципального района.
3.10. Организует охрану общественного порядка на территории Надеждинского муниципального района муниципальной милицией.
3.11. Организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
3.12. Организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории Надеждинского муниципального района.
3.13. Учреждает печатный орган средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
3.14. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Надеждинского муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время.
3.15. Организует оказание на территории Надеждинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов.
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
3.16. Организует опеку и попечительство.
3.17. Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
3.18. Осуществляет территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.
3.19. Организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
3.20. Организует содержание на территории Надеждинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует предоставление ритуальных услуг.
3.21. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
3.22. Организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
3.23. Осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, за счет средств бюджета Надеждинского муниципального района.
3.24. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Надеждинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.25. Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
3.26. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.27. Создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Надеждинского муниципального района.
3.28. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
3.29. Организует прием населения главой Надеждинского муниципального района, его заместителями, должностными лицами администрации Надеждинского муниципального района, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, в соответствии с законом Приморского края, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
3.30. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
(п. 3.30 введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
3.31. Выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района.
(п. 3.31 введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
Статья 36. Структура администрации Надеждинского муниципального района
1. Администрацией Надеждинского муниципального района руководит глава Надеждинского муниципального района.
2. Структура администрации Надеждинского муниципального района формируется главой Надеждинского муниципального района и утверждается Думой Надеждинского муниципального района по представлению главы Надеждинского муниципального района.
3. Штатное расписание администрации Надеждинского муниципального района утверждается главой Надеждинского муниципального района.
4. Порядок образования, полномочия и организация работы органов местной администрации Надеждинского муниципального района определяются положениями об этих органах, утвержденными главой Надеждинского муниципального района.
Статья 37. Должностные лица администрации Надеждинского муниципального района
1. Выборным должностным лицом местного самоуправления является глава Надеждинского муниципального района.
Глава Надеждинского муниципального района, избранный на муниципальных выборах после вступления в силу Федерального закона от 15.02.2006 № 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа Надеждинского муниципального района, иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
2. Должностными лицами администрации Надеждинского муниципального района являются заместители главы администрации Надеждинского муниципального района.
3. Полномочия должностных лиц администрации Надеждинского муниципального района определяются должностными инструкциями, утвержденными главой Надеждинского муниципального района.
Глава VI(1). КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(введена Решением Думы Надеждинского муниципального района
от 11.08.2006 № 331)
Статья 37(1) вступает в силу не ранее чем по истечению сроков полномочий представительного органа Надеждинского муниципального района (статья 74 данного документа).
Статья 37(1). Контрольно-счетная комиссия Надеждинского муниципального района
(введена Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется представительным органом муниципального района.
3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.
Глава VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 38. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района формируется Думой Надеждинского муниципального района в составе 9 человек.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Надеждинского муниципального района составляет 4 года.
4. Полномочия по решению вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии Надеждинского муниципального района, устанавливаются соответствующими статьями настоящего Устава.
5. Избирательная комиссия Надеждинского муниципального района принимает решения, которые вступают в силу с момента их официального опубликования в газете "Трудовая слава".
Глава VIII. Муниципальная служба
Статья 39. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
2. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:
к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления Приморского края;
к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, устава муниципального района и иных муниципальных правовых актов Надеждинского муниципального района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
3. Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";
для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.
4. Решение о признании образования равноценным принимается:
в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - главой муниципального района либо советом по вопросам муниципальной службы в случае наделения его полномочиями по принятию решений о признании образования равноценным решением главы Надеждинского муниципального района;
в отношении лиц, претендующих на замещение ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы, - руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 40. Классификация муниципальных должностей
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением Думы муниципального района в соответствии с единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.
2. Муниципальные должности подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".
3. Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления Надеждинского муниципального района для исполнения и обеспечения их полномочий.
Статья 41. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законом.
4. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "Б" на условиях срочного трудового договора на срок полномочий депутата Думы Надеждинского муниципального района, главы Надеждинского муниципального района.
5. Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "В" на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края может быть определен иной срок трудового договора для муниципальной должности категории "В".
6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального района.
Статья 42. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном решением Думы муниципального района.
3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в газете "Трудовая слава".
4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.
5. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы.
Статья 43. Испытание на муниципальной должности муниципальной службы
1. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе.
2. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 44. Личное дело муниципального служащего
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления муниципального района.
2. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.
Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется решением Думы муниципального района.
Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального района сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.
Статья 45. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается решением Думы муниципального района.
2. Гражданин при поступлении на муниципальную должность, муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальных должностей сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.
4. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
5. Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие к моменту проведения аттестации предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в вузах, имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.
6. Руководитель органа местного самоуправления муниципального района с учетом оценки и рекомендаций аттестационной комиссии и в порядке, определяемом решением Думы муниципального района, принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи, изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направлении на повышение квалификации, повышении в должности.
7. Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.
8. Муниципальным служащим по результатам аттестации и в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды в порядке, определяемом решением Думы муниципального района.
9. При назначении на младшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 3-го класса.
10. При назначении на старшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 3-го класса.
11. При назначении на главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд муниципального советника 3-го класса.
12. При назначении на высшую муниципальную должность муниципальной службы присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 3-го класса.
13. Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы, необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда, вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда не ранее, чем через шесть месяцев со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, но без последующего перевода муниципального служащего на другую должность.
14. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим руководителем органа местного самоуправления муниципального района и оформляются распоряжением главы муниципального района или руководителя органа местного самоуправления муниципального района. В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего вносится соответствующая запись.
15. При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган местного самоуправления муниципального района или на другую муниципальную должность муниципальной службы сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд.
16. При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
Статья 46. Основания прекращения муниципальной службы
Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления муниципального района в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Статья 47. Выход на пенсию муниципального служащего
1. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, распоряжением главы муниципального района или руководителя органа местного самоуправления муниципального района. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
2. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления муниципального района, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном в соответствии с настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", в связи с истечением срока срочного трудового договора;
3) достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
3. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы не менее двенадцати полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Пенсионное обеспечение устанавливается с учетом стажа муниципальной и государственной службы в размере и на условиях, установленных нормативным правовым актом, принятым решением Думы.
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
Статья 48. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;
2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм;
5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.
Решением Думы муниципального района могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 49. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, настоящий Устав, муниципальные правовые акты;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном решением Думы муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления Надеждинского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
Решением Думы муниципального района могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 50. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с действующим законодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом Думы Надеждинского муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления Приморского края, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органе местного самоуправления муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
Гарантия не может быть меньше стоимости передаваемых долей (пакетов акций). От имени муниципального района гарантию муниципальному служащему выдает орган местного самоуправления, выступающий в качестве работодателя муниципального служащего.
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
Передача принадлежащих муниципальному служащему на праве собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций производится на основании договора доверительного управления, заключаемого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в срок не позднее одного месяца с момента поступления на муниципальную службу.
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
При выборе доверительного управляющего муниципальный служащий согласовывает его кандидатуру с органом местного самоуправления, выступающим в качестве работодателя муниципального служащего.
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
Копию договора доверительного управления муниципальный служащий обязан предоставить в орган местного самоуправления, выступающий в качестве работодателя муниципального служащего.
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
Статья 52. Поощрение муниципального служащего
1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного вознаграждения;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение грамотой главы Надеждинского муниципального района;
6) присвоение почетного звания "Почетный житель Надеждинского муниципального района";
7) представление к награждению наградами Российской Федерации.
2. Единовременное денежное вознаграждение муниципальному служащему выплачивается:
за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;
в связи с юбилеями.
Порядок применения поощрений устанавливается решением Думы муниципального района.
Статья 53. Ответственность муниципального служащего
1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
3. Муниципальный служащий несет ответственность за действия или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущие к нарушению закона.
4. Решением Думы муниципального района устанавливаются порядок и условия ответственности муниципальных служащих перед населением муниципального района.
Статья 54. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Настоящим Уставом могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
3. Предоставление гарантий муниципальному служащему производится за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 55. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, премий по результатам работы (за месяц, квартал, год) и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
2. Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются решением Думы муниципального района.
Статья 56. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:
от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.
Статья 57. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления муниципального района
1. При ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления Надеждинского муниципального района, а также при сокращении штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления муниципального района, его аппарате муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему гарантируется выплата в течение трех последующих месяцев назначенного ему среднемесячного денежного содержания в размере ста процентов до устройства на новое место работы.
3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления муниципального района или при сокращении его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного пенсионного возраста.
Глава IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 59. Муниципальное имущество
1. В собственности Надеждинского муниципального района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Надеждинского муниципального района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Надеждинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Надеждинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Надеждинского муниципального района и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Надеждинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Надеждинского муниципального района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории Надеждинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 30.03.2007 № 417)
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Надеждинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Надеждинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории Надеждинского муниципального района, расположенные в межселенной территории Надеждинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
- имущество, предназначенное для развития на территории Надеждинского муниципального района физической культуры и массового спорта;
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Надеждинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.
(абзац введен Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
2. Администрация Надеждинского муниципального района от имени Надеждинского муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом.
3. Администрация Надеждинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах Надеждинского муниципального района.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой Надеждинского муниципального района.
Статья 60. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений, организаций
1. Администрация Надеждинского муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе муниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного.
2. Администрация Надеждинского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Надеждинского муниципального района.
3. Органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(ч. 3 введена Решением Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация Надеждинского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, заключает трудовые договоры с установлением размера заработной платы в соответствии с отраслевыми нормами.
2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 63. Муниципальный заказ
1. Администрация Надеждинского муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Надеждинского муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Думой Надеждинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
4. Муниципальный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Надеждинского муниципального района.
5. Процесс формирования муниципального заказа включает этапы:
1) подготовка прогноза объемов продукции, закупаемой муниципальным районом для муниципальных нужд за счет средств собственного бюджета, содержащего перечень товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении;
2) рассмотрение Думой Надеждинского муниципального района совместно с проектом бюджета Надеждинского муниципального района на предстоящий финансовый год прогноза объемов продукции, закупаемой муниципальным районом для муниципальных нужд.
6. Муниципальный заказ может размещаться посредством открытого (в том числе двухэтапного) и закрытого (в том числе двухэтапного) конкурса, способом запроса ценовых котировок, а также у единственного источника.
7. Условия выбора конкретной формы размещения муниципального заказа устанавливаются Думой Надеждинского муниципального района.
8. Процедура проведения открытого (в том числе двухэтапного) и закрытого (в том числе двухэтапного) конкурса, размещение муниципального заказа способом запроса ценовых котировок, а также у единственного источника определяются Думой Надеждинского муниципального района.
9. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией Надеждинского муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями.
10. Финансовое управление администрации Надеждинского муниципального района осуществляет предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
Статья 64. Местный бюджет
1. Надеждинский муниципальный район имеет собственный (местный) бюджет. Бюджет Надеждинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Надеждинского муниципального района.
2. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств, относящихся к ведению органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района.
3. Бюджет Надеждинского муниципального района и отчет о его исполнении утверждается решением Думы Надеждинского муниципального района о принятии местного бюджета на очередной финансовый год.
4. Органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Надеждинского муниципального района и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Надеждинского муниципального района.
5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края.
6. В бюджете Надеждинского муниципального района предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
7. Проект бюджета Надеждинского муниципального района, решение об утверждении бюджета Надеждинского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Надеждинского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание утверждаются Думой Надеждинского муниципального района и подлежат официальному опубликованию.
8. Администрация Надеждинского муниципального района обеспечивает жителям Надеждинского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 65. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
1) средства самообложения граждан - разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме;
2) доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, и другие безвозмездные перечисления;
4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы Надеждинского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
7) добровольные пожертвования;
8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 66. Расходы местных бюджетов
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансовое управление администрации Надеждинского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Надеждинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Надеждинского муниципального района.
2. Дума Надеждинского муниципального района, по предложению главы Надеждинского муниципального района, утверждает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
3. Расходы бюджета Надеждинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. В расходной части местного бюджета может быть предусмотрено создание резервного фонда администрации Надеждинского муниципального района. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
Размер и порядок расходования средств резервного фонда устанавливается решением Думы Надеждинского муниципального района. Ежеквартально администрация Надеждинского муниципального района информирует Думу Надеждинского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 67. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на местном уровне по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением, являются:
1) Дума Надеждинского муниципального района;
2) глава Надеждинского муниципального района;
3) администрация Надеждинского муниципального района в лице финансового управления администрации Надеждинского муниципального района;
4) орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета муниципального образования;
5) иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия законодательством Российской Федерации, Приморского края, решениями Думы Надеждинского муниципального района и главы Надеждинского муниципального района.
2. Участниками бюджетного процесса являются также бюджетные учреждения, государственные и муниципальные предприятия, другие получатели средств местного бюджета, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета.
3. Распределение бюджетных полномочий между участниками бюджетного процесса устанавливается Думой Надеждинского муниципального района.
Статья 68. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории Надеждинского муниципального района в соответствии с решениями Думы Надеждинского муниципального района, принятыми в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
2. При установлении местных налогов решениями Думы Надеждинского муниципального района определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены налоговым законодательством Российской Федерации, следующие элементы налогообложения:
- налоговые ставки,
- порядок и сроки уплаты налогов,
- налоговые льготы,
- основания и порядок их применения налоговых льгот.
3. Решения Думы Надеждинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу и сбору.
Статья 69. Формирование, утверждение и исполнение бюджета Надеждинского муниципального района
1. Составление проекта решения о бюджете Надеждинского муниципального района осуществляет администрация Надеждинского муниципального района.
Порядок и сроки составления проекта решения о бюджете Надеждинского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом решения о бюджете Надеждинского муниципального района, определяются Думой Надеждинского муниципального района.
Проект решения о бюджете Надеждинского муниципального района на очередной финансовый год вносится главой Надеждинского муниципального района на рассмотрение Думы Надеждинского муниципального района в срок, установленный Думой Надеждинского муниципального района.
2. Исполнение бюджета Надеждинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Организация исполнения бюджета Надеждинского муниципального района возлагается на администрацию Надеждинского муниципального района в лице уполномоченного ею органа.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Надеждинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Отчет об исполнении бюджета готовит администрация Надеждинского муниципального района в лице уполномоченного ею органа на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Годовой отчет об исполнении бюджета Надеждинского муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в сроки и в порядке, установленными Думой Надеждинского муниципального района, представляется главой Надеждинского муниципального района в Думу Надеждинского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит утверждению Думой Надеждинского муниципального района.
Дума Надеждинского муниципального района имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, бюджетным законодательством и решением о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц или применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Органы местного самоуправления Надеждинского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Приморского края отчеты об исполнении бюджета Надеждинского муниципального района.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 70. Порядок принятия Устава Надеждинского муниципального района и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Надеждинского муниципального района
1. Устав считается принятым Думой Надеждинского муниципального района, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов Думы Надеждинского муниципального района.
2. Устав Надеждинского муниципального района подписывается главой Надеждинского муниципального района.
Статья 71. Внесение изменений и дополнений в Устав Надеждинского муниципального района
1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав Надеждинского муниципального района принадлежит:
1.1. Депутатам Думы Надеждинского муниципального района.
1.2. Главе Надеждинского муниципального района.
1.3. Гражданам, постоянно проживающим на территории Надеждинского муниципального района и обладающим активным избирательным правом.
2. Для подготовки поступивших предложений о внесении в Устав Надеждинского муниципального района изменений и дополнений Дума Надеждинского муниципального района назначает временную комиссию, в состав которой включаются депутаты Думы Надеждинского муниципального района, должностные лица администрации Надеждинского муниципального района, представители общественности.
3. Не позднее трех месяцев со дня поступления предложений Дума Надеждинского муниципального района обязана принять решение о принятии либо отклонении поступивших предложений.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Надеждинского муниципального района.
5. Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав, вступают в силу с момента опубликования в газете "Трудовая Слава" после государственной регистрации.
Статья 72. Контроль за исполнением Устава
Контроль за исполнением Устава Надеждинского муниципального района осуществляют Дума Надеждинского муниципального района, глава Надеждинского муниципального района и администрация Надеждинского муниципального района.
Статья 73. Хранение Устава Надеждинского муниципального района
1. Настоящий Устав составлен в трех имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, которые хранятся в Думе Надеждинского муниципального района, у главы Надеждинского муниципального района и в органе юстиции, осуществляющем государственную регистрацию.
Статья 74. Порядок вступления в силу Устава Надеждинского муниципального района
(в ред. Решения Думы Надеждинского муниципального района от 11.08.2006 № 331)
Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений пункта 1.4 части 1 статьи 9, статьи 37(1), части 1 статьи 19, которые вступают в силу не ранее чем по истечению сроков полномочий представительного органа Надеждинского муниципального района, принявшего настоящее решение.
Глава Надеждинского муниципального района
О.В.ПИНСКИЙ
