ПРОТЕСТ Прокурора Приморского края от 02.09.2003 № 7/3-4-03
"НА ПУНКТ 1 СТАТЬИ 11 ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 2 сентября 2003 г. № 7/3-4-03
НА ПУНКТ 1 СТАТЬИ 11 ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Приморского края "Градостроительный устав Приморского края" от 16 марта 2001 года № 130-КЗ к полномочиям органа архитектуры и градостроительства Приморского края отнесено осуществление лицензирования деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности (совместно с Приморской организацией Союза архитекторов России), деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в области градостроительства, полномочия на лицензирование которой переданы в установленном порядке органам исполнительной власти Приморского края.
Указанные положения Закона Приморского края в настоящее время противоречат действующему лицензионному законодательству и подлежат отмене по следующим основаниям.
Перечисленные в пункте 1 статьи 11 Закона Приморского края виды деятельности - разработка градостроительной и проектной документации, архитектурная деятельность, деятельность по выполнению инженерных изысканий для строительства (за исключением зданий и сооружений I и II уровней ответственности) в настоящее время не входят в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии (в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ на территории Российской Федерации с 10 февраля 2002 года лицензированию подлежат виды деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности, по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности). Согласно ст. 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ (далее Федеральный закон), лицензирование видов деятельности, не указанных в п. 1 ст. 17 данного Федерального закона, прекращается после вступления его в законную силу, а иные федеральные законы и нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, действуют в части не противоречащей Федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с его положениями. В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный данным Федеральным законом перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Действующее в настоящее время лицензионное законодательство не предусматривает возможности для органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять введение на территории соответствующею субъекта лицензирования видов деятельности не входящих в перечень, предусмотренный п. 1 ст. 17 Федерального закона.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 21 марта 2002 года № 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства", осуществление лицензирования деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности, по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности возложено исключительно на Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Лицензирование картографической и геодезической деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002 года № 360 осуществляется Федеральной службой геодезии и картографии России, а также ее территориальными органами. Полномочия по осуществлению лицензирования данных видов деятельности органам государственной власти субъектов Российской Федерации не передавались.
Таким образом, пункт 1 статьи 11 Закона Приморского края "Градостроительный устав Приморского края" от 16 марта 2001 года № 130-КЗ в части отнесения к полномочиям органа архитектуры и градостроительства Приморского края осуществления лицензирования деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности (совместно с Приморской организацией Союза архитекторов России), деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в области градостроительства, противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Отменить пункт 1 статьи 11 Закона Приморского края "Градостроительный устав Приморского края" от 16 марта 2001 года № 130-КЗ в части отнесения к полномочиям органа архитектуры и градостроительства Приморского края осуществления лицензирования деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности (совместно с Приморской организацией Союза архитекторов России), деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в области градостроительства.
2. Рассмотреть протест в установленный законом срок на ближайшем заседании Законодательного собрания Приморского края и о результатах рассмотрения незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Приморского края
государственный советник
юстиции 3 класса
С.Г.ДЖАВАДОВ
