ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Артем от 18.08.2003 № 1001
"О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АРТЕМА"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АРТЕМА")
Официальная публикация в СМИ:
"Выбор", № 79 (10481), 15 октября 2003 года
Утратил силу в связи с изданием Постановления администрации г. Артем Приморского края от 28.06.2005 № 706.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРТЕМА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2003 г. № 1001
О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АРТЕМА
В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 426 "Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге", в целях получения достоверной и объективной информации о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека, а также для принятия научно обоснованных решений в области охраны здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Артема, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое "Положение о социально-гигиеническом мониторинге на территории города Артема" (далее - Положение о СГМ).
2. Субъектам СГМ, руководителям предприятий, организаций, зарегистрированных в городе Артеме, принять к руководству и исполнению вышеуказанное Положение о СГМ.
3. Финансовому управлению администрации города Артема (Афанасьева) включить необходимые финансовые средства в проект бюджета на 2004 год.
4. Опубликовать данное постановление в городской газете "Выбор".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя города Артема Илюхину И.Ю.
Глава города Артема
В.М.НОВИКОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
главы города Артема
от 18.08.2003 № 1001
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АРТЕМА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок проведения социально-гигиенического мониторинга и формирование федерального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга.
1.2. Социально-гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ) - государственная система наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.
1.3. СГМ проводится на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, уровне муниципальных образований, на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных правовых актов, в том числе Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
1.4. СГМ является интегрированной информационно-аналитической системой открытого типа, функционирующей на территории г. Артема.
1.5. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 30.13.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 426 "Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге". Определяет цели, задачи, организационную структуру, принципы функционирования системы СГМ и порядок взаимодействия участвующих в ней организаций на территории г. Артема.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СГМ
2.1. Обеспечение органов государственной власти и управления на местном уровне, предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной и объективной информацией о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека.
2.2. Разработка ежегодных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения г. Артема.
2.3. Формирование банка данных и передача их в федеральный информационный фонд.
2.4. Разработка положений и рекомендаций, являющихся основой для конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по проведению сбалансированной социально-экономической политики, ориентированной на жизнеобеспечение и охрану здоровья социально незащищенных слоев населения.
2.5. Для достижения поставленных целей в рамках СГМ решаются следующие задачи:
обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на основе единства методологии и программ сбора обработки и передачи информации;
выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и среды обитания человека; оценка и анализ наблюдаемых изменений в состоянии здоровья населения под влиянием неблагоприятных факторов окружающей природной, производственной и социальной среды, установление этой зависимости, в первую очередь, причин и условий распространения массовых заболеваний населения;
прогнозирование предполагаемых изменений состояния здоровья населения в связи с воздействием факторов окружающей природной среды и условиями жизни населения;
обоснование приоритетных направлений в социальной политике и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2.6. В системе СГМ выполняются следующие функции:
выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов, факторов, явлений наблюдения за показателями здоровья населения и состояния среды обитания человека;
организация и проведение наблюдения (обследование объектов; лабораторные и инструментальные исследования и измерения факторов; расследование случаев заболеваний и отравлений людей; проведение социально-гигиенических, эпидемиологических исследований и другие формы деятельности в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора и программ научно-исследовательских работ); сбор, хранение, обработка данных наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания человека; представление их в виде, удобном для дальнейшего использования;
получение и обработка информации государственных и отраслевых систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной, производственной и социальной среды, социально-экономического развития, государственной статистики, характеризующей состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в результате экологических и санитарных правонарушений, оценка и прогноз риска здоровью населения территории;
создание информационных и информационно-аналитических систем, сетей, программных продуктов и баз данных СГМ;
передача информации федеральным структурам санитарно-эпидемиологического надзора, пользователям системы СГМ, и ее распространение среди заинтересованных организаций и населения.
3. ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СГМ
3.1. Система организации и проведения наблюдения оценки и прогнозирования состояния здоровья в связи с состоянием среды обитания населения базируется на следующих основных принципах:
использование единых и обязательных для всех организаций, участвующих в системе СГМ, методологических подходов и гигиенических критериев оценки влияния на состояние здоровья факторов среды обитания человека, основанных на своевременных научных представлениях о взаимодействии в системе "человек - окружающая среда";
применение взаимосогласованных нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей, по которым осуществляется сбор, накопление и обработка данных в системе наблюдения и контроля за состоянием здоровья и среды обитания;
открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе, на бесплатной основе.
4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СГМ
4.1. Основным учреждением, осуществляющим сбор, хранение, первичную обработку и оценку первичной информации, а также формирующим базу данных, является Центр Госсанэпиднадзора в городе Артеме.
4.2. Центр Госсанэпиднадзора в г. Артеме проводит подготовку предложений для принятия решений администрацией города Артема в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
4.3. Базы данных СГМ поддерживаются комплексом программно-технологических и технических средств, функционирующих на городском и краевом уровне.
4.4. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование, использование, обновление, актуализацию фонда НТД, средств измерений, вспомогательного оборудования средств современной связи всех организаций, участвующих в системе СГМ.
5. СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ФОНДА СГМ
Информационной основой СГМ являются данные наблюдений:
за качеством окружающей природной среды в местах проживания и хозяйственной деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха, воспитания, обучения населения;
за безопасностью для здоровья продуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления, потенциально опасными химическими и биологическими веществами;
за состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемости населения, массовыми неинфекционными заболеваниями людей, связанными с влиянием факторов среды обитания человека, получаемые органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы города в процессе государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
за заболеваемостью, инвалидностью, уровнем физического развития, медицинским обеспечением населения, получаемые от органов и учреждений государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения;
за природно-климатическими факторами, качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, за радиационной обстановкой, получаемые от Приморского территориального комитета по гидрометеорологии;
за источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, получаемые от комитета охраны окружающей среды;
за условиями и качеством водоснабжения города Артема, получаемые от ООО "Водоканал" и МУП "СЕЗ";
за состоянием, охраной и условиями труда, получаемые от Центра занятости населения;
за демографической обстановкой, смертностью, рождаемостью, средней продолжительностью жизни, медицинским обеспечением населения;
за развитием промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и общественного питания, производством товаров народного потребления, включая продовольственное сырье и пищевые продукты, уровнем жизни и доходов населения, развитием города, коммунальным благоустройством и уровнем культурно-бытового обслуживания населения, условиями проживания населения и жилищной проблемой, проблемой образования и условиями воспитания и обучения детей и подростков, получаемые от отдела сбора и обработки статистической информации в г. Артеме;
за эпизоотической ситуацией на территории г. Артема, получаемые от городской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных;
за качеством продуктов питания, товаров народного потребления, нарушением законодательства на потребительском рынке, получаемые от отдела по защите прав потребителей управления потребительского рынка администрации города Артема;
за количеством и качеством используемых вод, получаемые от Приморского территориального центра государственного мониторинга геологической среды.
6. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СГМ
6.1. Координация работ по созданию и ведению СГМ осуществляется Центром Госсанэпиднадзора в г. Артеме при участии субъектов СГМ. Порядок взаимодействия субъектов СГМ определяется Положением о взаимодействии между ЦГСЭН в городе Артеме и управлением здравоохранения администрации города Артема, управлением народного образования администрации города Артема, Артемовским комитетом охраны окружающей среды, городской ветеринарной станцией по борьбе с болезнями животных, отделом по защите прав потребителей управления потребительского рынка администрации города Артема, Приморским территориальным комитетом гидрометеорологии, ООО "Водоканал", МУП "СЕЗ", Центром занятости населения, отделом сбора и обработки статистической информации в г. Артеме, Приморским территориальным центром государственного мониторинга геологической среды, утвержденным в установленном порядке руководителями данных учреждений.
6.2. СГМ предусматривает использование всех информационных баз данных о состоянии здоровья граждан и среды обитания человека, которые ведутся структурными подразделениями, учреждениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, федеральной безопасности, пограничной службы, юстиции, налоговой полиции, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно на железнодорожном транспорте, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войск, на объектах обороны и оборонного производства и иного специального назначения.
Вышеперечисленные учреждения представляют данные в случае необходимости по запросу ЦГСЭН в г. Артеме в отдел СГМ.
6.3. Обмен информацией из распределенных банков данных между субъектами СГМ осуществляется бесплатно по всем существующим каналам связи.
6.4. Пользователями системы СГМ могут быть органы государственной власти местного самоуправления, общественные объединения, заинтересованные предприятия, организации, учреждения, средства массовой информации и граждане.
6.5. Пользователям запрещается передача информации системы СГМ третьим лицам на коммерческой основе.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ СИСТЕМЫ СГМ
Финансирование работ по созданию и функционированию системы СГМ осуществляется за счет средств государственного бюджета всех уровней, федеральных, местных бюджетов, внебюджетных и иных источников в соответствии с действующим законодательством РФ.
Приложение
к Положению
о социально-гигиеническом
мониторинге на территории
города Артема
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА НА ТЕРРИТОРИИ Г. АРТЕМА
----------------------------------T----------------T---------------------------¬
¦ Мероприятия ¦Сроки проведения¦ Исполнители ¦
+---------------------------------+----------------+---------------------------+
¦Разработать и утвердить положения¦2 кв. 2003 г. ¦ГУ ЦГСЭН в г. Артеме (ОМО, ¦
¦о взаимодействии субъектов СГМ ¦ ¦ОСГМ) ¦
+---------------------------------+----------------+---------------------------+
¦Провести обучение ответственных ¦2 кв. 2003 г. ¦ГУ ЦГСЭН в г. Артеме (ОСГМ)¦
¦лиц субъектов СГМ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------------+---------------------------+
¦Освещение вопросов СГМ в ¦ежеквартально ¦ГУ ЦГСЭН в г. Артеме (ОСГМ)¦
¦средствах массовой информации ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------------+---------------------------+
¦Приобретение компьютеров для ¦1 кв. 2004 г. ¦ГУ ЦГСЭН в г. Артеме ¦
¦работы в сети СГМ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------------+---------------------------+
¦Приобретение программы "Криста" ¦1 кв. 2004 г. ¦Администрация города Артема¦
¦для ведения СГМ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------------+----------------------------
СМЕТА
РАСХОДОВ ГУ ЦГСЭН В Г. АРТЕМЕ НА ВНЕДРЕНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
НА ТЕРРИТОРИИ Г. АРТЕМА
