РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2003 № А51-4181/2003 24-149
<О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2003 г. № А51-4181/2003 24-149
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил.
Рассматривается исковое заявление Кузина Алексея Николаевича, зарегистрированного в качестве предпринимателя без образования юридического лица, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края о признании незаконным решения № 4 от 14.03.2003 о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение порядка регистрации в территориальном органе Пенсионного Фонда Российской Федерации.
Истец в обоснование исковых требований указал, что в соответствии с административным законодательством РФ указанная ответственность наложена незаконно. Статья 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не может применяться, так как на момент совершения правонарушения не являлся основанием для привлечения к административной ответственности за вменяемое правонарушение.
Ответчик иск не признал, указав, что ответственность субъектов пенсионного страхования установлена нормами Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и не является административной.
Судом установлено, что Кузин Алексей Николаевич зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица управлением регистрации субъектов предпринимательской деятельности администрации г. Владивостока Приморского края 15.01.2003, о чем выдано свидетельство № 743.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В нарушение статьи 11 Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ответчик обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края о регистрации в качестве страхователя 20.02.2003, т.е. с нарушением установленного 30-дневного срока со дня государственной регистрации.
По данному нарушению истцом составлен акт № 8 от 20.02.2003 и вынесено решение № 4 от 14.03.2003 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде наложения штрафа в размере 5000 рублей в связи с нарушением срока менее 90 дней.
Предприниматель Кузин А.Н. не согласившись с вышеуказанным решением обратился в суд с настоящим иском.
Суд, изучив материалы дела и выслушав доводы ответчика, считает исковые требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которым предусмотрены обязанность регистрации (ст. 14), сроки регистрации у страховщика (ст. 11) и ответственность за нарушение сроков регистрации в виде взыскания штрафа (ст. 27).
Согласно пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется предпринимателями в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации, установленный пунктом 1 статьи 11 указанного закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь несет ответственность за неисполнение возложенных на него этим Законом обязанностей по своевременной регистрации у страховщика до 90 дней в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.
Как установлено материалами дела, предприниматель Кузин А.Н. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 15.01.2003. Таким образом, согласно требований Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ответчик должен был в срок до 15.02.2003 зарегистрироваться в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края.
Ответчик обратился в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ -20.02.2003, т.е. ответчик нарушил срок, установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, на 5 дней.
Учитывая изложенное и тот факт, что материалами дела подтверждено нарушение ответчиком требований пенсионного законодательства, истец правомерно привлек ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб., в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания решения № 4 от 14.03.2003 недействительным.
Довод ответчика, что к спорным отношениям должны быть применены нормы административного законодательства судом отклоняются, поскольку ответственность за нарушение срока постановки на учет в органе внебюджетного фонда для индивидуальных предпринимателей не предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях в настоящее время (примечание к ст. 15.3 КоАП РФ), однако это не исключает применение к ним ответственности на основании иных норм законодательства.
Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководствуются законодательством об обязательном пенсионном страховании, который в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
Как уже выше отмечалось, спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которым предусмотрены обязанность регистрации (ст. 14), сроки регистрации у страховщика (ст. 11) и ответственность за нарушение сроков регистрации в виде взыскания штрафа (ст. 27).
В свою очередь, законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ч. 1 ст. 2 Налогового кодекса РФ), при этом в силу п. 7 ст. 9 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Таким образом, указанная ответственность должна применяться к индивидуальным предпринимателям в порядке, предусмотренном налоговым законодательством. Ответчиком соблюден указанный порядок.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В иске отказать.
Возвратить Кузину Алексею Николаевичу государственную пошлину в сумме 980 руб., оплаченную по квитанции СБ 8635/0160 от 26.03.2003.
Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
