РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2003 № А51-1930/2003 24-70
<О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ЭКСПОРТА ТОВАРОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2003 г. № А51-1930/2003 24-70
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил:
Рассматривается заявление ООО "Контакт-2000" к Дальневосточному таможенному управлению ГТК РФ и Владивостокской таможне о признании незаконным и отмене решения ДВТУ ГТК РФ № 10700000/3ю/13б от 27.01.2003 и постановления Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении от 25.12.2002 № 10702000-1046/2002.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Спор рассматривается в отсутствие заявителя в соответствии со статьей 156 Арбитражно-процессуального кодекса РФ.
Заявитель в обоснование требований указал, что в период действия экспортного контракта произошло понижение уровня цен на дальневосточные лесоматериалы, поставляемые экспортерами за рубеж, в связи с чем ТЭК "Чентун", получившая от истца лесоматериал, не смогла его реализовать. Кроме того, нереализованный лесоматериал был поврежден насекомыми, что также повлияло на невозможность его продажи и следовательно, оплаты товара по экспортному контракту.
По мнению заявителя, понижение цен на лесоматериалы и повреждение лесоматериалов насекомыми являются форс-мажорными обстоятельствами, в связи с чем отсутствует вина ООО "Контакт-2000" в совершении административного правонарушения.
Владивостокская таможня и ДВТУ ГТК РФ заявленные требования не признали, считают, что оспариваемые постановление и решение законны и обоснованны, факт правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении. Ссылаясь на Закон РФ от 09.10.1992 № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" и Указ Президента РФ от 14.06.1992 № 629 "О частичном изменении порядка продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин", ответчики указали, что ООО "Контакт-2000" не исполнило требование таможенного экспорта о зачислении на счет в уполномоченном банке валютной выручки от экспорта товара на сумму 3761,95 дол. США, а также не исполнено требование таможенного режима экспорта о зачислении валютной выручки в сумме 2260,15 дол. США в установленный законодательством срок.
Судом установлено следующее.
03.01.2002 между ООО "Контакт-2000" и китайской компанией ТЭК "Чентун" был заключен Контракт № НLSF-094 на поставку леса хвойных пород на условиях ДАФ в количестве 15000 куб. м на общую сумму 875000,00 дол. США.
01.02.2002 в Универсальном филиале № 05 Приморского отделения № 8635 Дальневосточного банка Сбербанка России был оформлен паспорт сделки № 1/0278884833/000/0000002266 на сумму 875000,00 дол. США.
В счет исполнения условий контракта от 03.01.2002 по ГТД № 10703000/300402/0003529 в адрес ТЭК "Чентун" заявитель осуществил поставку лесоматериала в количестве 123,19 куб. м на сумму 6022,10 дол. США.
21.10.2002 ОВК Владивостокской таможни на основании распоряжения начальника Владивостокской таможни № 380 от 16.10.2002 проведена проверка ООО "Контакт-2000" по предполагаемому факту незачисления экспортной валютной выручки на счета в уполномоченные банки.
В ходе проверки было установлено, что экспортная валютная выручка по ГТД № 10703000/300402/0003529 на транзитный счет ООО "Контакт-2000" не поступила.
По данному факту в отношении ООО "Контакт-2000" было возбуждено дело об административном правонарушении № 10702000-1046/2002 по ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ и 25.12.2002 вынесено постановление о назначении ООО "Контакт-2000" наказания в виде административного штрафа в сумме 190736 руб. 17 коп.
08.01.2003 ООО "Контакт-2000" обратилось в ДВТУ с жалобой на указанное постановление. По результатам рассмотрения жалобы ДВТУ принято решение № 10700000/3ю/13б от 27.01.2003, согласно которому постановление Владивостокской таможни от 25.12.2002 изменено в части - снижен размер административного наказания и определена сумма штрафа - 129151,11 руб., поскольку 14.11.2002 поступила часть валютной выручки по ГТД № 10703000/300402/0003529 в сумме 2260,15 дол. США согласно кредитного авизо № С183513ВВК111302.
ООО "Контакт", не согласившись с вышеуказанными постановлением Владивостокской таможни от 25.12.2002 и решением ДВТУ от 27.01.2003, обратилось в суд с настоящим иском.
Суд, изучив материалы дела и выслушав доводы и возражения сторон, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 98 Таможенного кодекса РФ экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу.
Частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от одного до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Объектом указанного правонарушения является порядок применения таможенного режима экспорта. В соответствии с требованиями Закона РФ от 09.10.1992 № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (ст. 5) валютная выручка от экспорта товаров подлежит обязательному зачислению на счета уполномоченных банков в течение 90 дней с момента пересечения таможенной границы РФ экспортируемыми товарами, если иное не разрешено ЦБ России. Аналогичная норма содержится в п. 8 Указа Президента РФ от 14.06.1992 № 629 "О частичном изменении порядка продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин".
Приведенные нормы законодательства о валютном регулировании и валютном контроле устанавливают надлежащий порядок действий экспортеров. Осуществив вывоз с таможенной территории Российской Федерации товаров, экспортер по договору купли-продажи должен в течение 90 дней зачислить на свой счет в уполномоченном банке валютную выручку.
Как установлено материалами дела, экспортная валютная выручка на транзитный валютный счет ООО "Контакт-2000" в полном объеме не поступила.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.17 КоАП РФ, образует противоправное бездействие, заключающееся в неисполнении требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров.
Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется виной. В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
О невиновности экспортера могут свидетельствовать его действия, связанные с исполнением внешнеторгового договора.
Судом установлено, что заявитель не предпринял всех необходимых мер для соблюдения требований валютного законодательства.
Законом РФ от 09.10.1992 № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" предусмотрена возможность предоставления и получения резидентами отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности).
Инструкцией по проведению экспертизы обоснованности недополучения или задержки поступления валютной выручки от экспорта российских товаров, утвержденной Приказом МВЭС РФ от 24.10.1997 № 547, предусмотрена возможность подачи заявления на проведение экспертизы обоснованности недополучения или задержки получения валютной выручки от экспорта товаров.
Однако, ООО "Контакт-2000" не обращался в соответствующие органы ни за разрешением на отсрочку платежа, ни с заявлением о проведении экспертизы обоснованности недополучения экспортной выручки.
Представленный заявителем Сертификат о форс-мажорных обстоятельствах № 452 от 07.05.2002, составленный Приморской торгово-промышленной палатой, судом не может быть принят, поскольку оценку о наличии или отсутствии форс-мажорных обстоятельств вправе дать уполномоченный МВЭС РФ в регионе деятельности ООО "Контакт-2000".
Ссылка заявителя на невозможность реализации товара ТЭК "Чентун" из-за падения цен на дальневосточный лес и из-за повреждения лесоматериала насекомыми судом отклоняется, поскольку ООО "Контакт-2000" заключило с ТЭК "Чентун" договор купли-продажи (п. 1 Контракта от 03.01.2002), условиями которого не предусмотрена зависимость оплаты товара от его реализации покупателем, п. VI Контракта от 03.01.2002 установлена обязанность покупателя оплатить товар в течение 90 дней после поставки товара банковским переводом на транзитный счет продавца. А согласно фитосанитарных сертификатов Государственной инспекции по карантину растений от 29.04.2002 N№ 27-08-3384, 27-08-3385 экспортируемый по ГТД № 10703000/300402/0003529 лесоматериал не имел карантинных и других причиняющих ущерб вредителей и отвечал фитосанитарным правилам страны-импортера.
Судом также установлено, что ООО "Контакт-2000" не предпринял действенных гражданско-правовых мер при неисполнении иностранным партнером условий оплаты по контракту от 03.01.2002 в соответствии с условиями контракта, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Рассмотрев материалы данного спора, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, установив наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, а также установив законные основания и соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности, суд считает, что у него отсутствуют основания для признания незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 25.12.2002 № 10702000-1046/2002 и соответственно решения ДВТУ № 10700000/3ю/13б от 27.01.2003.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований ООО "Контакт-2000" отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
