УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
(ред. от 02.02.2007)
(Принят решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 25.03.2005 № 384)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 16.08.2006 № RU253120002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА, вступают в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 16 августа 2006 г. № RU253120002006001
Принят
решением
Думы городского округа
ЗАТО город Фокино
от 25.03.2005 № 384
(в ред. Решений Думы городского округа ЗАТО г. Фокино
от 22.06.2005 № 14, от 04.07.2006 № 17-МПА,
от 02.02.2007 № 71-МПА)
Устав городского округа ЗАТО город Фокино - высший нормативный правовой акт в системе муниципальных правовых актов городского округа ЗАТО город Фокино, определяющий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Приморского края, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края организационные основы местного самоуправления на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее - городской округ).
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
Настоящим Уставом определены:
1) наименование, границы и состав территории городского округа;
2) перечень вопросов местного значения городского округа;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа;
4) структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа;
5) срок полномочий представительного органа городского округа, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
5) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
6) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
7) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
7) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
8) иные вопросы организации местного самоуправления на территории городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
3. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории городского округа и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на территории городского округа, а также физическими лицами и их объединениями.
4. Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам муниципального образования, правовым актам органов местного самоуправления и их должностных лиц городского округа. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус городского округа
1. Закрытое административно-территориальное образование город Фокино (далее - ЗАТО Фокино) образовано в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 октября 1980 года № 10-сс, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 января 1994 года № 3-р и Распоряжением Главы Администрации Приморского края от 18 февраля 1994 года № 172-р.
2. Официальным наименованием ЗАТО Фокино является городской округ ЗАТО город Фокино.
(ч. 2 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
3. Городской округ является административно-территориальной единицей, в состав которой входят город Фокино, поселок Дунай и поселок Путятин, поселок Домашлино, поселок Руднево. Городской округ ЗАТО город Фокино является правопреемником муниципального образования ЗАТО город Фокино.
(ч. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
4. Городской округ как муниципальное образование имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
5. День Города отмечается ежегодно в первое воскресенье октября.
Статья 2. Границы и состав территории городского округа
1. Границы территории городского округа устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством (приложение 1).
2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Фокино, поселков Дунай и Путятин, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
Статья 3. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Официальным символом городского округа является герб.
(ч. 1 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
2. Городской округ может иметь иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
3. Официальные символы городского округа, их внешний вид и порядок использования устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа городского округа.
4. В городском округе учреждено почетное звание "Почетный житель города", которое присваивается за особые заслуги перед муниципальным образованием. Порядок присвоения почетного звания определяется соответствующим положением, утверждаемым представительным органом городского округа.
Статья 4. Вопросы местного значения городского округа
1. Вопросами местного значения городского округа являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа.
2. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 7.1 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) исключен. - Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 14 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
(п. 16 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п. 17.1 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 18 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 19 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(п. 26 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 26.1 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п. 28 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
(п. 29 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(п. 30 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
(п. 31 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п. 32 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
(п. 33 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 34 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 35 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
(п. 36 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
3. Решение вопросов местного значения осуществляется населением городского округа непосредственно либо через своих представителей, органы местного самоуправления городского округа, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 5. Формы непосредственного участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления
1. Непосредственное участие населения городского округа осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа;
4) голосование по вопросам преобразования городского округа или изменения его границ;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание и сходы граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления городского округа;
2. Настоящим Уставом могут быть установлены иные формы непосредственного участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 6. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) Дума городского округа ЗАТО город Фокино - представительный орган местного самоуправления (далее - Дума городского округа);
(п. 1 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
2) глава городского округа ЗАТО город Фокино - высшее должностное лицо городского округа (далее - глава городского округа);
(п. 2 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
3) администрация городского округа ЗАТО город Фокино - исполнительно-распорядительный орган городского округа (далее - администрация городского округа);
(п. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
4) контрольно-счетная палата городского округа ЗАТО город Фокино - контрольный орган городского округа (далее - контрольно-счетная палата городского округа);
(п. 4 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5) исключен. - Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА.
2. Органы местного самоуправления городского округа, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Думы городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского округа, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8.1) создание музеев;
(п. 8.1 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению Думы городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, установленных настоящим Уставом.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино
от 22.06.2005 № 14)
Статья 8. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения городского округа, определенных настоящим Уставом, может проводиться местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления городского округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления городского округа либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления городского округа;
3) об избрании депутатов Думы городского округа и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Думой городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
(ч. 5 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию городского округа, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего Устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
11. Избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу городского округа, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
12. Дума городского округа не позднее, чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13. Если Дума городского округа, признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия городского округа осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой городского округа, соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
14. Срок действия регистрационного свидетельства устанавливается законом Приморского края.
(ч. 14 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
15. Если Дума городского округа, признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия городского округа отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии городского округа, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее, чем через два дня со дня его принятия.
17. Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
18. В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативной группе по проведению местного референдума собираются подписи участников.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
19. Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготовляются печатным способом.
20. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию городского округа.
22. Избирательная комиссия городского округа проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
23. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
24. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу городского округа. Копия решения избирательной комиссии городского округа направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
26. Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
27. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия городского округа обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии городского округа с изложением оснований отказа.
28. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на местный референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу (вопросам).
29. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа и главой городского округа, оформляется правовыми актами Думы городского округа и главы городского округа.
30. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия городского округа.
31. Избирательная комиссия муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума и рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и настоящим уставом.
(ч. 31 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
32. Избирательная комиссия городского округа определяет результаты местного референдума.
33. Местный референдум признается избирательной комиссией городского округа несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования.
34. Избирательная комиссия муниципального образования признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
35. Избирательная комиссия муниципального образования признает решение принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
36. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
37. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
38. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы городского округа, главы городского округа.
2. Выборы депутатов Думы городского округа, главы городского округа осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Выборы, указанные в части 2 настоящей статьи, назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.
(ч. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
4. Голосование на выборах в органы местного самоуправления городского округа должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
5. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
6. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия городского округа за счет средств бюджета городского округа.
(ч. 6 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
7. Избирательная комиссия городского округа при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Приморского края, настоящим уставом:
1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
4) составляет списки избирателей по избирательным участкам;
5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
6) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
7) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из краевого бюджета и (или) бюджета городского округа средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает единообразное применение законодательства о выборах;
12) издает инструкции и иные акты по вопросам применения Избирательного кодекса Приморского края;
13) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории муниципального образования;
14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
15) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
16) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
17) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение представительного органа муниципального образования схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, а в случае, предусмотренном законом, утверждает схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов;
18) при определении схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов решает вопрос о приписке избирателей, временно пребывающих на судах, находящихся в день голосования в плавании, к соответствующим одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
19) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
20) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
21) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
22) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
23) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
24) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
25) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
26) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений;
27) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
28) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
29) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;
30) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
31) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;
32) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избраны депутатами представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
33) составляет списки лиц, избранных депутатами представительного органа муниципального образования, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;
34) откладывает проведение голосования по единому избирательному округу в случаях, предусмотренных законом;
35) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов представительного органа муниципального образования;
36) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципального образования в случае проведения выборов депутатов представительных органов муниципального образования только на основе пропорциональной избирательной системы;
37) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и настоящим уставом.
(ч. 7 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
8. Избирательная комиссия городского округа при подготовке и проведении выборов главы городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Приморского края, настоящим уставом:
1) осуществляет полномочия в соответствии с п. п. 1 - 15 ч. 7 ст. 9 настоящего Устава;
2) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
3) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;
4) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
5) регистрирует кандидатов;
6) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений удостоверения установленного образца;
7) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
8) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных законодательством РФ условий предвыборной деятельности;
9) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
10) утверждает текст избирательного бюллетеня;
11) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
12) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
13) определяет результаты выборов главы городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе городского округа, иному выборному должностному лицу местного самоуправления удостоверение об избрании;
14) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления;
15) откладывает проведение голосования по выборам главы городского округа, иного выборного должностного лица в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
16) назначает и организует повторные выборы главы городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим уставом.
(ч. 8 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения.
2. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа аналогичен порядку реализации инициативы проведения местного референдума, установленному настоящим Уставом.
3. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа организует избирательная комиссия городского округа.
5. Депутат Думы городского округа, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат Думы городского округа, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. В целях получения согласия населения городского округа при изменении границ городского округа, преобразования городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Думы городского округа и представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой городского округа и представительным органом соответствующего поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа.
5. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа осуществляется избирательной комиссией городского округа.
6. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
7. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы устанавливается решением Думы городского округа.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации Устава осуществления территориального общественного самоуправления определяется решением Думы городского округа.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, Думой городского округа, главой городского округа.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
4. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
(ч. 4 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Думы городского округа.
Статья 15. Собрание граждан
1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории городского округа, достигшие 18-летнего возраста.
Не участвуют в собрании граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.
Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения городского округа, Думы городского округа, главы городского округа.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе Думы городского округа, главы городского округа определяются решением Думы городского округа.
5. Собрание граждан проводится по инициативе жителей, если за его проведение подписалось не менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории.
6. Собрание граждан не может проводиться ранее семи дней и позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.
7. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
8. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
9. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления городского округа.
10. О времени и месте созыва собрания граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее, чем за шесть дней до его проведения.
11. Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания (схода) граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание (сход) граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12. Собрание граждан открывается руководителем органа местного самоуправления городского округа или уполномоченным лицом.
13. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.
14. Повестка дня утверждается собранием граждан.
15. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания (схода); повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления городского округа.
16. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета городского округа.
18. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
19. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан
В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведения собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих случаях устанавливается решением Думы городского округа.
При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются решением Думы городского округа.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. По вопросам местного значения опрос граждан проводится по инициативе Думы городского округа или главы городского округа.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа.
5. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа устанавливаются решением Думы городского округа в соответствии с законом Приморского края.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Приморского края устанавливается административная ответственность.
(ч. 4 введена Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 19. Дума городского округа
1. Представительным органом городского округа является Дума городского округа. Думе городского округа принадлежит право от имени населения городского округа принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом.
2. Дума городского округа обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным учреждением.
(ч. 2 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
3. Дума городского округа состоит из 20 депутатов, избираемых населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(ч. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
4. Для избрания депутатов Думы городского округа образуются 20 одномандатных округов.
(ч. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5. Дума городского округа вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
6. Срок полномочий Думы городского округа истекает с момента избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы городского округа нового созыва.
7. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в случае, если соответствующим судом установлено, что Думой городского округа принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.
8. Полномочия Думы городского округа могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Думы городского округа исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
9. Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы городского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу городского округа.
Статья 20. Компетенция Думы городского округа
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
1. В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Помимо полномочий Думы городского округа, определенных частью 1 настоящей статьи, к компетенции Думы городского округа относится:
1) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы городского округа;
2) принятие решения о создании органа по управлению имуществом;
3) формирование избирательной комиссии городского округа;
4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;
5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;
6) внесение в органы государственной власти Приморского края законодательных инициатив;
7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;
9) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 21. Организационные основы деятельности Думы городского округа
1. Думу городского округа возглавляет председатель, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием простым большинством голосов на первом заседании.
2. Из числа депутатов Думы городского округа на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Думы городского округа.
3. Председатель Думы городского округа и его заместитель исполняют свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Думы городского округа руководит ее работой, организует процесс подготовки и принятия решений Думы городского округа, подписывает постановления и иные правовые акты по вопросам организации работы Думы городского округа.
5. Заместитель председателя Думы городского округа исполняет обязанности председателя Думы городского округа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Основной формой работы Думы городского округа являются заседания, на которых решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.
7. Исключена с 22 июня 2005 года. - Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14.
8. Очередные заседания Думы городского округа созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем Думы городского округа или заместителем председателя по его поручению.
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.
9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут быть проведены рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Думы городского округа. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
10. Из числа депутатов Думы городского округа на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом.
11. Порядок избрания председателя Думы городского округа и его заместителя, структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий, порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом. Иные организационные основы деятельности Думы городского округа определяются Регламентом Думы городского округа, утверждаемым решением Думы городского округа.
12. Дума городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
13. Аппарат Думы городского округа состоит из шести человек. Штатное расписание аппарата Думы городского округа утверждается ее председателем.
14. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 22. Депутат Думы городского округа
1. Депутатом Думы городского округа может быть избран гражданин, достигший 18 лет, проживающий на территории городского округа и обладающий избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане также могут быть избраны депутатами Думы городского округа.
2. Депутаты Думы городского округа избираются на срок полномочий Думы городского округа. Полномочия депутата Думы городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
3. Депутаты Думы городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности Думы городского округа, включая председателя Думы городского округа.
4. Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в Думу городского округа;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа.
Статья 23. Глава городского округа
1. Глава городского округа - высшее должностное лицо городского округа, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию городского округа.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
3. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран главой городского округа.
4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги, которая должна быть принесена им не позднее чем на 15 дней с момента официального объявления об избрании на должность. Присяга главы городского округа имеет следующее содержание: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа".
5. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случаях, в случае:
3.1. издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3.2. совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
6. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
7. В случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы городского округа.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия в полном объеме временно, до вступления в должность вновь избранного главы городского округа, выборы которого назначаются в соответствии с действующим законодательством, исполняет первый заместитель главы городского округа.
(ч. 8 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Статья 24. Полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
5) организует исполнение решений Думы городского округа в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Думу городского округа проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Думы городского округа проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
9) на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации городского округа;
10) представляет на утверждение Думы городского округа структуру администрации городского округа;
11) исключен с 22 июня 2005 года. - Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14;
12) назначает и освобождает от должности заместителей главы городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа;
13) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского округа;
14) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа;
15) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
16) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского округа по решению вопросов местного значения;
17) исполняет бюджет городского округа, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Думой городского округа местным бюджетом;
18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
19) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суд;
20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
22) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы городского округа, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
23) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
24) руководит гражданской обороной городского округа, защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
(п. 24 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Приморского края и настоящим Уставом.
(п. 25 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
Статья 25. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным учреждением.
(ч. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
4. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы городского округа. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.
(ч. 4 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа могут обладать правами юридического лица.
6. Территориальные (поселковые) органы администрации городского округа возглавляются заместителем главы городского округа по данной территории (главой поселковой администрации).
7. Органы администрации городского округа осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой городского округа.
8. Заместители главы городского округа, осуществляющие руководство органами администрации городского округа, назначаются и освобождаются от должности главой городского округа.
9. Руководители органов администрации городского округа по доверенности главы городского округа могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
10. В качестве совещательных органов при администрации городского округа могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
11. Финансирование администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом городского округа, утвержденным Думой городского округа.
Статья 26. Полномочия администрации городского округа
1. К компетенции администрации городского округа относятся следующие полномочия:
1) организация решения вопросов местного значения городского округа в соответствии с решениями Думы городского округа и постановлениями главы городского округа;
2) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(п. 2 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
3) разработка проекта местного бюджета;
4) исполнение местного бюджета;
5) организация решения вопросов местного значения, в том числе:
5.1) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5.2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5.3) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
5.4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5.5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
5.6) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
5.7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
5.8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
5.9) исключен. - Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА;
5.10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
5.11) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 5.11 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
5.12) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
5.13) организация библиотечного обслуживания населения;
5.14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
5.15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
5.16) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
5.17) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
5.18) опека и попечительство;
5.19) формирование и содержание муниципального архива;
5.20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
5.21) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
5.22) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
5.23) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
5.24) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
5.25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п. 5.25 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5.26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
(п. 5.26 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5.27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(п. 5.27 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5.28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
(п. 5.28 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5.29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п. 5.29 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
5.30) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого предпринимательства;
(п. 5.30 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
5.31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 5.31 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
5.32) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 5.32 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
5.33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничения использования таких водных объектов;
(п. 5.33 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
5.34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 5.34 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
5.35) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 5.35 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;
7) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы городского округа;
8) разработка программ по улучшению условий и охраны труда, программ по созданию рабочих мест;
(ч. 8 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
9) иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
(ч. 9 введена Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
Статья 27. Контрольно-счетная палата городского округа
1. Для реализации своих контрольных полномочий Дума городского округа принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной палаты городского округа.
Контрольно-счетная палата городского округа образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Думой городского округа в количестве 3 человек, в составе которых должно быть не менее одного депутата.
3. Положение о контрольно-счетной палате городского округа утверждается Думой городского округа.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа избирается Думой городского округа по согласованию с главой городского округа на срок полномочий избранного состава Думы городского округа большинством голосов. В случае отказа главы городского округа в 2-х недельный срок дать согласие на утверждение председателя контрольно-счетной палаты городского округа из числа не менее трех предлагаемых кандидатур, Дума городского округа вправе утвердить кандидатуру председателя контрольно-счетной палаты без согласования с главой городского округа 2/3 голосов от избранного состава. В случае, если Дума городского округа не набирает достаточного количества голосов, она обязана в недельный срок утвердить кандидатуру, представленную главой городского округа.
Председатель контрольно-счетной палаты городского округа утверждается на должность и освобождается от должности постановлением Думы городского округа и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате городского округа.
5. Контрольно-счетная палата городского округа обладает правами юридического лица.
6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой городского округа, подлежат опубликованию.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в контрольно-счетную палату городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 28. Избирательная комиссия городского округа
1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округа формируется Думой городского округа.
3. Совмещение избирательной комиссией городского округа полномочий других избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.
Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.
(ч. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ
АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 29. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
1) Устав городского округа;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, решения и постановления Думы городского округа;
3) правовые акты главы городского округа, в том числе постановления и распоряжения главы городского округа, принимаемые им по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции администрации городского округа;
4) правовые акты, принимаемые контрольно-счетной палатой городского округа и избирательной комиссией городского округа.
3. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы городского округа, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.
9. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Приморского края, настоящему Уставу.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
15. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в "Тихоокеанской газете".
(ч. 15 введена Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Статья 30. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимается Думой городского округа большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) Думой городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 31. Иные муниципальные правовые акты Думы городского округа
1. Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также постановления по вопросам организации деятельности Думы городского округа.
2. Решения Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.
Указанные решения Думы городского округа вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Решения Думы городского округа принимаются на ее заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
4. Порядок принятия решений Думы городского округа устанавливается Регламентом Думы городского округа.
5. Решения Думы городского округа, принятые в установленном порядке, направляются для подписания и обнародования главе городского округа, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Думы городского округа.
6. Решения Думы городского округа должны быть подписаны главой городского округа в течение 10 дней со дня поступления в уполномоченный орган администрации городского округа либо отклонены с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
(ч. 6 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
7. Решения Думы городского округа, не направленные главой городского округа для повторного рассмотрения Думой городского округа по истечение 10 дней со дня поступления в уполномоченный орган администрации городского округа, считаются подписанными главой городского округа и подлежат немедленному официальному опубликованию.
(в ред. Решений Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14, от 04.07.2006 № 17-МПА)
9. Отклоненное главой городского округа решение Думы городского округа повторно выносится на рассмотрение Думы городского округа.
Если при повторном рассмотрении отклоненное решение принимается в прежней редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы городского округа, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней со дня поступления решения в уполномоченный орган администрации городского округа и немедленному официальному опубликованию.
(в ред. Решений Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14, от 04.07.2006 № 17-МПА)
--> примечание.
Нумерация частей в редакции документа соответствует изменениям, внесенным Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА.
8.1. Решения Думы городского округа вступают в силу с момента их принятия либо с момента, указанного в самом решении. Решения Думы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования.
(ч. 8.1 введена Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
10. Председатель Думы городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа.
Указанные правовые акты вступают в силу с момента подписания их председателем Думы городского округа либо с момента, указанного в самом акте.
Статья 32. Муниципальные правовые акты главы городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, издает постановления и распоряжения.
2. Глава городского округа в пределах своих полномочий как главы администрации городского округа издает постановления по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к компетенции администрации городского округа, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
4. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
5. Правовые акты, определенные частями 1 и 2 настоящей статьи, вступают в силу с момента подписания главой городского округа либо с момента, указанного в самом акте.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 33. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы городского округа
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы городского округа за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.
2. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования, предъявляемые:
к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления Приморского края;
к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, Устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Лицам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление";
для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.
Решение о признании образования равноценным принимается:
в отношении лиц, претендующих на замещение высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы, - главой муниципального образования либо советом по вопросам муниципальной службы в случае наделения его полномочиями по принятию решений о признании образования равноценным решением главы муниципального образования;
в отношении лиц, претендующих на замещение ведущих, старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы, - руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 34. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы городского округа
Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются решением Думы городского округа в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.
Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы городского округа устанавливается главой городского округа в соответствии со структурой, утвержденной решением Думы городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, иных процедур, связанных с деятельностью органа местного самоуправления городского округа, устанавливаются главой городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 35. Поступление на муниципальную службу
Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы городского округа.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законом.
Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "Б" на условиях срочного трудового договора на срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа.
Гражданин поступает на муниципальную службу на муниципальную должность категории "В" на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок или на иной срок, предусмотренный настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления городского округа о назначении на муниципальную должность муниципальной службы городского округа в соответствии с действующим законодательством.
Статья 36. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.
Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы городского округа проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном решением Думы городского округа. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении данного лица на муниципальную должность муниципальной службы городского округа.
Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы городского округа подлежит обязательному опубликованию.
Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы городского округа сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца.
Статья 37. Испытание по муниципальной должности муниципальной службы городского округа
Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность муниципальной службы городского округа, устанавливается испытание продолжительностью от одного до трех месяцев, а в случаях предусмотренных трудовым законодательством, для отдельных должностей - до шести месяцев.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
Статья 38. Личное дело муниципального служащего
Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления городского округа. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.
Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется постановлением главы городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих городского округа сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.
Статья 39. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы городского округа. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы городского округа устанавливается решением Думы городского округа.
2. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
Гражданин при поступлении на муниципальную должность, муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальных должностей сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы городского округа.
Квалификационные экзамены проводятся аттестационной комиссией не реже одного раза в шесть месяцев.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.
Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в замещаемой должности менее одного года, достигшие к моменту проведения аттестации предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, прошедшие обучение по повышению квалификации в вузах, имеющие диплом о переподготовке, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после их выхода на работу.
Руководитель органа местного самоуправления городского округа с учетом оценки и рекомендаций аттестационной комиссии и в соответствии с решением Думы городского округа принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи, изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направлении на повышение квалификации, повышении в должности.
Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.
4. Муниципальный служащий, имеющий стаж муниципальной службы, необходимый для присвоения очередного квалификационного разряда, вправе самостоятельно выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда не ранее, чем через шесть месяцев со дня присвоения предыдущего квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, но без последующего перевода муниципального служащего на другую должность.
5. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим руководителем органа местного самоуправления городского округа.
Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется решением (постановлением) главы городского округа или приказом (распоряжением или иным актом) руководителя органа местного самоуправления городского округа. В трудовую книжку и личное дело муниципального служащего вносится соответствующая запись.
При переводе (переходе) муниципального служащего в другой орган местного самоуправления городского округа или на другую муниципальную должность муниципальной службы сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд.
При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
6. Муниципальным служащим в зависимости от уровня квалификации, замещаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды в соответствии с решением Думы городского округа.
При назначении на младшую муниципальную должность муниципальной службы городского округа присваивается квалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса.
При назначении на старшую муниципальную должность муниципальной службы городского округа присваивается квалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса.
При назначении на главную или ведущую муниципальную должность муниципальной службы городского округа присваивается квалификационный разряд муниципального советника 3 класса.
При назначении на высшую муниципальную должность муниципальной службы городского округа присваивается квалификационный разряд действительного муниципального советника 3 класса.
7. Условия присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением Думы городского округа.
Статья 40. Основания прекращения муниципальной службы
Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления городского округа в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы городского округа;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы городского округа в течение определенного срока.
Статья 41. Выход на пенсию муниципального служащего
1. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы городского округа - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, актом главы городского округа или приказом органа местного самоуправления городского округа. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
2. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления городского округа, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления городского округа, его аппарате;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном в соответствии с настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", в связи с истечением срока срочного трудового договора;
3) достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
3. Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 5 части 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с действующим законодательством, и выплачивается одновременно с ней.
5. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы городского округа приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности Приморского края, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, пенсия устанавливается вновь в соответствии с настоящим Уставом.
6. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, которым в соответствии с федеральным законодательством или законодательством Приморского края назначена пенсия за выслугу лет или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.
7. Муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с действующим законодательством. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего.
8. Размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего исчисляется по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии за выслугу лет, из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную действующим законодательством.
9. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов по замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы либо 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов, сохраненного по прежней замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы в порядке, установленном федеральным законодательством.
10. Пенсии муниципальных служащих индексируются при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения.
11. Пенсии муниципальным служащим устанавливаются в порядке определенном Думой городского округа.
(ч. 11 введена Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Статья 42. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;
2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм;
5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.
Решением Думы городского округа могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 43. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, Устав городского округа, муниципальные правовые акты;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном решением Думы городского округа в соответствии с действующим законодательством;
5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления городского округа правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
Решением Думы городского округа могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 44. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с действующим законодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 45. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Приморского края, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления Приморского края, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Приморского края, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления Приморского края структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 46. Поощрение муниципального служащего
За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
3) объявление благодарности с вручением единовременного денежного вознаграждения;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение грамотой муниципального образования;
6) присвоение почетного звания "Почетный житель городского округа";
7) представление к награждению наградами Российской Федерации.
Единовременное денежное вознаграждение муниципальному служащему выплачивается:
1) за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;
2) в связи с юбилеями.
Порядок применения поощрений устанавливается решением Думы городского округа.
Статья 47. Ответственность муниципального служащего
На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания.
Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Муниципальный служащий несет ответственность за действия или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущие к нарушению закона.
Абзац исключен. - Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА.
Статья 48. Гарантии для муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, соответствующие замещаемой должности и стажу;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
Муниципальному служащему в зависимости от условий службы предоставляются в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, жилая площадь, отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентная ссуда на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашением 70 процентов предоставленной ссуды за счет бюджета муниципального образования.
Настоящим Уставом могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.
Предоставление гарантий муниципальному служащему производится за счет средств бюджета городского округа.
Статья 49. Денежное содержание муниципального служащего
Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность, состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия муниципальной службы и иных дополнительных выплат, предусмотренных действующим законодательством.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств бюджета городского округа.
Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются Думой городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Статья 50. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:
1) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
2) от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
3) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней.
3. Ежегодный оплачиваемый и дополнительный оплачиваемый отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 51. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки к должностному окладу, дополнительного отпуска за выслугу лет, а также на установление пенсии за выслугу лет, включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях, в органах государственной власти бывшего СССР, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах прокуратуры, органах безопасности, партийных, комсомольских и профсоюзных органах, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, суде, органах юстиции, а также служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 52. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления городского округа
1. При ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления городского округа, а также при сокращении штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления городского округа, его аппарате муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации, замещаемой ранее должности, оплаты труда и постоянного места жительства.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему гарантируется выплата в течение трех последующих месяцев назначенного ему среднемесячного денежного содержания в размере 100 процентов до устройства на новое место работы.
3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления городского округа или при сокращении его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного пенсионного возраста.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(п. 8 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 11 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
15) имущество библиотек городского округа;
(п. 15 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 17 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
(п. 18 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
22) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
(п. 22 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
23) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;
24) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории городского округа;
25) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 25 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
26) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 26 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
27) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(п. 27 введен Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 02.02.2007 № 71-МПА)
3. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:
1) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы городского округа.
Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с условиями и в порядке, установленном решением Думы городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
3. Дума городского округа устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
(ч. 3 в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
4. Дума городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
6. Органы местного самоуправления городского округа создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается решением Думы городского округа.
8. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
9. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение.
Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Приморского края.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Дума городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Статья 56. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается решением Думы городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 22.06.2005 № 14)
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета устанавливается решением Думы городского округа.
3. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 57. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, решениями Думы городского округа в распоряжение органов местного самоуправления городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
2. В доход бюджета городского округа зачисляются:
1) местные налоги и сборы;
2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края;
4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления городского округа и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского округа;
7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;
9) средства самообложения граждан;
10) добровольные пожертвования;
11) иные источники доходов, устанавливаемые решением Думы городского округа.
Статья 58. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном постановлением главы городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.
(в ред. Решения Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
2. Решением Думы городского округа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городского округа.
3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.
Статья 59. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Дума городского округа;
2) глава городского округа;
3) администрация городского округа;
4) контрольно-счетная палата;
5) иные органы, на которые решением Думы городского округа и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса с бюджетными полномочиями, предоставленными Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами, законами Приморского края и принятыми в соответствии с ними нормативными актами являются:
1) Бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета городского округа;
2) Федеральная налоговая служба РФ;
3) Федеральное казначейство.
(ч. 2 введена Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 04.07.2006 № 17-МПА)
Статья 60. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются решением Думы городского округа.
Статья 61. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
1. Глава городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы городского округа.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается решением Думы городского округа.
3. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект бюджета городского округа и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 62. Уточнение бюджета городского округа
1. Уточнение решения Думы городского округа о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа - осуществляется Думой городского округа по представлению главы городского округа в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы городского округа, депутатов Думы городского округа в соответствии с Регламентом Думы городского округа.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Думы городского округа о бюджете городского округа, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета городского округа, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.
Статья 63. Отчет об исполнении бюджета городского округа
1. Отчет об исполнении бюджета городского округа готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы городского округа и постановлениями главы городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета городского округа, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе городского округа.
2. Главой городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
3. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном решением Думы городского округа о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется главой городского округа в Думу городского округа.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется в Думу городского округа в порядке и сроки, устанавливаемые решением Думы городского округа о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению Думой городского округа.
5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа за финансовый год контрольно-счетной палатой городского округа проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются решением Думы городского округа о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и положением о контрольно-счетной палате городского округа.
6. Если в ходе проверки бюджета городского округа выявлены несоответствия исполнения бюджета городского округа утвержденному решению Думы городского округа о бюджете, нарушения требований, установленных решением Думы городского округа о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Дума городского округа имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
7. Если отчет об исполнении бюджета городского округа отклоняется, Дума городского округа вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
Статья 64. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы городского округа.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 65. Муниципальный заказ
1. Администрация городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы городского округа.
Статья 66. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Думы городского округа.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъекта Российской Федерации, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Думы городского округа.
