РЕШЕНИЕ Думы Дальнегорского городского округа от 28.04.2006 № 332
(ред. от 26.01.2007)
"О ПОЛОЖЕНИИ "О ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Трудовое слово", № 133-135 (10654-10656), 17.06.2006.
Изменения, внесенные Решением Думы Дальнегорского городского округа от 26.01.2007 № 515, вступают в силу со дня его официального опубликования.
ДУМА ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2006 г. № 332
О ПОЛОЖЕНИИ "О ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(в ред. Решения Думы Дальнегорского городского округа
от 26.01.2007 № 515)
Рассмотрев представленный администрацией Дальнегорского городского округа проект Положения "О дружинах по охране общественного порядка на территории Дальнегорского городского округа", Дума Дальнегорского городского округа решила:
1. Принять Положение "О дружинах по охране общественного порядка на территории Дальнегорского городского округа" во 2 и 3-м чтениях (прилагается).
2. Решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Трудовое слово".
Глава Дальнегорского городского округа
Г.ЛЫСЕНКО
Приложение
к решению
Думы Дальнегорского
городского округа
от 28.04.2006 № 332
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения Думы Дальнегорского городского округа
от 26.01.2007 № 515)
1. Общие положения
Добровольная народная дружина (далее - ДНД) по содействию подразделениям милиции общественной безопасности (далее - МОБ) отдела внутренних дел Дальнегорска (далее - ОВД) в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями на территории Дальнегорского городского округа (далее - городской округ) является общественным объединением, созданным гражданами на добровольных началах и на базе различных молодежных общественных объединений, организаций и предприятий любой формы собственности.
ДНД в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и Законом Приморского края "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Приморского края" (с учетом изменений) и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Дальнегорского городского округа и настоящим Положением.
ДНД не является юридическим лицом. ДНД организуется на предприятиях, в организациях, независимо от форм собственности, в высших учебных заведениях, территориальных отделах администрации Дальнегорского городского округа на основании договора о совместной деятельности по охране общественного порядка на территории городского округа. Договор заключается между администрацией округа, ОВД и участниками ДНД.
Для организационного оформления ДНД предприятия, организации, учреждения на территории Дальнегорского городского округа руководители данных коллективов проводят организационные собрания граждан. Собрание проводится с участием представителей администрации Дальнегорского городского округа (далее - администрация округа), руководителей территориальных управлений (далее - управление), руководства предприятий, а также профсоюзных организаций (если профсоюзная организация создана), МОБ ОВД, общественности и средств массовой информации Дальнегорского городского округа.
Руководство предприятия, организации, учреждения по итогам организационного собрания издает протокол о создании отряда ДНД и избрании кандидатов в члены ДНД. Копия протокола организационного собрания направляется в городской штаб ДНД, в МОБ ОВД для принятия решения о включении граждан в члены ДНД, регистрации отряда и заключения 3-стороннего договора.
Для объединения деятельности дружин по охране общественного порядка, внештатных сотрудников органов внутренних дел и иных объединений граждан с целью профилактики правонарушений и улучшения их взаимодействия с правоохранительными органами на территории Дальнегорского городского округа создается Территориальный центр охраны правопорядка в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Для обеспечения согласованной деятельности общественных объединений, представленных в Территориальном центре охраны правопорядка, создается Совет, в состав которого входят председатель, его заместители и члены Совета, а также представители объединений граждан, Совета микрорайона, участковые уполномоченные. Состав Совета утверждается главой городского округа.
Совет Территориального центра охраны правопорядка осуществляет следующие функции:
- изучает состояние общественного порядка на закрепленной территории и вносит в органы местного самоуправления предложения по его укреплению,
- организует взаимодействие входящих в Территориальный центр охраны правопорядка объединений граждан и обеспечивает взаимодействие с органами внутренних дел,
- участвует в работе по пропаганде правовых знаний среди населения, проживающего на территории Дальнегорского городского округа, оказывает гражданам юридическую и консультативную помощь,
- координирует работу объединений граждан по проведению ими воспитательной работы с правонарушителями,
- на своих заседаниях организует обсуждение поведения лиц, нарушающих общественных порядок и правила общежития,
- ходатайствует перед органами местного самоуправления и трудовыми коллективами о поощрении членов объединения граждан, участвующих в профилактике и пресечении правонарушений.
Расформирование ДНД производится в случае фактического бездействия:
- по решению собрания дружинников,
- по решению уполномоченного органа администрации городского округа,
- по инициативе городского штаба ДНД.
Руководители всех уровней осуществляют совместное проведение крупномасштабных общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий с обязательным согласованием обеспечения их безопасности с МОБ ОВД Дальнегорска и штабом ДНД городского округа.
ДНД при решении возложенных на нее задач взаимодействует с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами.
В настоящее Положение могут вноситься изменения в порядке, установленном Уставом Дальнегорского городского округа, с обязательным опубликованием в средствах массовой информации.
2. Задачи и функции добровольной народной дружины
Целью создания ДНД является охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений, защита прав и интересов граждан от противоправных посягательств, проведение профилактической и пропагандистской работы среди жителей городского округа.
Задачами дружин являются охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений, защита прав и интересов граждан от противоправных посягательств, проведение профилактической и пропагандисткой работы среди населения.
Дружины осуществляют свою деятельность путем:
- организации патрулирования и выставления постов в общественных местах, проведение рейдов по выявлению и предупреждению правонарушений как самостоятельно, так и совместно с правоохранительными органами;
- участие в административно-предупредительной деятельности органов государственной власти и управления, местного самоуправления;
- использования средств массовой информации в целях пропаганды правовых норм и профилактики правонарушений;
- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству.
Дружины осуществляют следующие функции:
- обеспечение, совместно с органами внутренних дел, охраны общественного порядка в общественных местах (на улицах; вокзалах, в жилых микрорайонах, учреждениях культуры и т.д.);
- содействие органам внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
- предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии;
- участие в спасении людей и обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемия и др.);
- участие совместно с должностными лицами государственного органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, в проведении мероприятий по охране окружающей среды, борьбе с браконьерством, нарушением правил охраны животного и растительного мира;
- участие в мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры населения.
3. Организационные основы деятельности
добровольной народной дружины
Руководство и контроль деятельности ДНД осуществляется штабом. Местом нахождения штаба ДНД является здание, определенное распоряжением администрации городского округа.
Отряд ДНД возглавляет командир ДНД либо его заместитель, избираемые сроком на 2 года открытым голосованием на общем собрании отряда ДНД.
Членами ДНД могут быть лица не моложе 18 лет, проживающие или осуществляющие трудовую и иную деятельность на территории городского округа, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка, не состоящие на учете в наркологических диспансерах, не имеющие и не имевшие судимости.
Основным резервом для пополнения рядов ДНД считается создание молодежных оперативных отрядов, юных помощников милиции и ГИБДД.
Прием в ДНД производится на добровольной основе, в индивидуальном порядке, на основании личного заявления. С лицом, подавшим заявление о принятии в члены ДНД, командир ДНД и его заместитель проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности ДНД, права и обязанности дружинника.
Вступая в ряды ДНД, дружинник дает на собрании дружины торжественное обещание добросовестно исполнять свои обязанности, строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, права и свободы человека, гражданина. Дружиннику выдается специальное удостоверение установленной на территории Дальнегорского городского округа формы.
ДНД осуществляет свою деятельность в границах территории Дальнегорского городского округа, установленных законодательством Приморского края.
4. Деятельность добровольной народной дружины
Деятельность ДНД осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, комплектования на добровольной основе.
ДНД осуществляет свою деятельность путем:
- охраны общественного порядка на своих предприятиях, организациях и в учебных заведениях, а также на закрепленной территории;
- несения совместной службы с личным составом подразделений МОБ;
- проведения профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями и близкими родственниками, разъяснения гражданам норм действующего законодательства;
- оформления материалов на правонарушителей, рассмотрения этих материалов с участием нарушителей и руководителей предприятий, учреждений и организаций, где они работают, направления материалов о правонарушениях органам (должностным лицам), уполномоченным решать вопрос об ответственности правонарушителей;
- приема сообщений и иной информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности граждан, и немедленного информирования правоохранительных и иных уполномоченных государственных органов и организаций;
- выявления обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, принятия в пределах своих прав мер по устранению данных обстоятельств, предупреждению и пресечению правонарушений;
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках, проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;
- использования средств массовой информации в целях:
1) профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;
2) пропаганды деятельности ДНД;
3) привлечения в ряды ДНД новых членов;
- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству РФ.
Правоохранительные органы Дальнегорского городского округа в рамках действующего законодательства оказывают содействие и поддержку ДНД и ее подразделениям в выполнении возложенных на них задач, предоставляют необходимую для деятельности ДНД информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической литературой, поощряют в пределах своих полномочий дружинников, активно участвующих в охране правопорядка, рассматривают поступающие от ДНД материалы о правонарушениях и принимают по ним решения в соответствии с законодательством.
Деятельность ДНД прекращается в случаях:
- принятия Думой городского округа решения о прекращении деятельности ДНД;
- уменьшения фактической численности дружинников до 10 человек;
- в связи с изменениями действующего законодательства, требующими прекращения деятельности народной дружины;
- в иных случаях, установленных законом.
5. Гарантии деятельности, права, обязанности
и ответственность дружинника
Дружинник имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
- входить в культурные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресекать совершаемые в них правонарушения;
- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда в муниципальном пассажирском транспорте (кроме такси) по предъявлении удостоверения дружинника;
- пользоваться в целях охраны общественного порядка средствами связи объединений, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности;
- применять необходимые и предусмотренные действующим законодательством меры для защиты прав и интересов граждан от противоправных посягательств.
Дружинник обязан:
- знать и соблюдать положения Конституции РФ, федеральных законов и других нормативных правовых актов РФ, законов Приморского края, Устава Дальнегорского городского округа, решений Думы Дальнегорского городского округа, постановлений и распоряжений главы Дальнегорского городского округа по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности и охраны общественного порядка;
- активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями;
- быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира ДНД по охране общественного порядка, работников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий, по охране общественного порядка;
- использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан, проявлять вежливость и предупредительность в общении с населением;
- повышать правовые знания, хорошо знать права и обязанности дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;
- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;
- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника.
Законные требования дружинника, находящегося при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, направленные на пресечение правонарушений или ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обязательны для исполнения всеми гражданами на территории Дальнегорского городского округа.
Неисполнение законных требований дружинника и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную законодательством РФ.
Ответственность дружинника:
- за нарушение законности при исполнении обязанностей, превышение прав или злоупотребление ими в отношениях с гражданами дружинники несут установленную законом уголовную или административную ответственность,
- неправомерные действия дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в судебном порядке,
- ущерб, причиненный неправомерными действиями дружинников, возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.
Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей находится под защитой государства. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством и настоящим Положением. При получении указаний, противоречащих закону, дружинник обязан руководствоваться законом. Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.
6. Городской штаб добровольной народной дружины
Городской штаб ДНД создается для координации деятельности народных дружин по охране общественного порядка, внештатных сотрудников органов внутренних дел и иных объединений граждан с целью профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и улучшения их взаимодействия с правоохранительными органами. Состав штаба утверждается распоряжением главы Дальнегорского городского округа. Начальником штаба ДНД является зам. главы Дальнегорского городского округа.
В состав штаба входят: начальник МОБ ОВД Дальнегорска, начальник отдела участковых уполномоченных милиции (далее - ОУУМ) МОБ ОВД Дальнегорска, начальник отделения по делам несовершеннолетних ОВД Дальнегорска, начальник отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД Дальнегорска, военный комиссар Дальнегорска, представители силовых структур, расположенных на территории округа, сотрудники администрации, руководители советов центра охраны правопорядка.
Штаб ДНД планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию ДНД и совершенствованию их деятельности, совместно с должностными лицами МОБ ОВД организует обучение командиров дружин, дружинников:
- проверяет деятельность ДНД, принимает меры к устранению выявленных недостатков; изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, выявленных членами ДНД в ходе несения службы по охране общественного порядка;
- доводит до членов ДНД действующее законодательство по охране общественного порядка, соблюдения законности при обеспечении охраны общественного порядка;
- осуществляет контроль за правомерностью действий дружинников в период несения дежурства;
- принимает решения на основании ходатайств командиров ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
Заседание штаба ДНД проводится не реже 1 раза в месяц.
Заседание штаба ДНД оформляется протоколом, который подписывается начальником штаба ДНД.
Решение штаба ДНД, принятое на заседании, обязательно для исполнения всеми дружинниками.
7. Руководство отрядом добровольной народной дружины
Руководство работой отряда ДНД осуществляет командир отряда ДНД, в случае его отсутствия - заместитель командира отряда ДНД.
Командир отряда ДНД:
- осуществляет набор личного состава и организует непосредственную работу отряда ДНД;
- осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, по согласованию с начальником МОБ ОВД устанавливает маршрут патрулирования, места выставления совместных постов (нарядов);
- составляет совместно с начальником МОБ ОВД график дежурств и патрулирования дружинников;
- проводит работу по сплочению и укреплению ДНД, повышению внутренней дисциплины и эффективности ее деятельности;
- осуществляет личное взаимодействие с подразделениями МОБ ОВД по вопросам деятельности ДНД на подведомственной территории;
- организует изучение дружинниками законодательства РФ в области охраны правопорядка;
- организует занятия по физической подготовке и спорту с дружинниками;
- лично отчитывается о деятельности отряда ДНД перед штабом ДНД;
- планирует работу ДНД, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы ДНД;
- ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
8. Обеспечение деятельности добровольной народной дружины
Отряды ДНД обеспечиваются служебными помещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем за счет организаций, предприятий, учреждений, на базе которых создаются отряды ДНД.
До выхода на маршруты патрулирования все члены ДНД обеспечиваются нарукавными повязками красного цвета. Члены ДНД в обязательном порядке подлежат страхованию от несчастного случая, которое производится за счет средств организаций, предприятий, учреждений, на базе которых создаются отряды ДНД:
К дружинникам, активно участвующим в охране общественного порядка, оказания содействия органам внутренних дел, применяются следующие виды поощрения:
- предоставление дополнительного отпуска, если это поощрение предусмотрено коллективными договорами, локальными нормативными актами, принятыми организациями, предприятиями и учреждениями;
- выдача рекомендаций для поступления на службу в правоохранительные органы и высшие военные учебные заведения РФ;
- награждение Почетной грамотой главы Дальнегорского городского округа;
- награждение Благодарственным письмом главы Дальнегорского городского округа;
- награждение ценным подарком главы Дальнегорского городского округа;
- вручение приветственного адреса главы Дальнегорского городского округа;
- денежное вознаграждение.
За особые заслуги при исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к государственным наградам и почетным званиям Дальнегорского городского округа, Приморского края и награждению орденами и медалями РФ в соответствии с действующим законодательством.
