РЕШЕНИЕ Приморского территориального управления МАП России от 07.04.2003
<О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЗИМАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПЛАТЫ ЗА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПОДАЧИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ>
(Вместе с "ПРЕДПИСАНИЕМ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА от 07.04.2003 № 13")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И
ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИМОРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2003 года
Комиссия Приморского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Таланцев В.И. - руководитель территориального управления, члены Комиссии: Трякин В.В. - заместитель руководителя управления; Абросимов Д.Е. - специалист 1 категории отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 13 о нарушении открытым акционерным обществом "Дальэнерго" (ул. Тигровая, д. 19, г. Владивосток, 690600), пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках
УСТАНОВИЛА:
В Приморское территориальное управление МАП России поступило заявление (вх. № 2276 от 18.12.2002) от краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (далее по тексту - КГУП "Примтеплоэнерго") на открытое акционерное общество "Дальэнерго", которое, по мнению заявителя, используя свое доминирующее положение на товарном рынке электроэнергии, необоснованно требует передачи финансовых средств путем включения в договор энергоснабжения условия оплаты абонентом сумм, компенсирующих энергоснабжающей организации ее расходы на восстановление подачи электроэнергии.
В результате рассмотрения и анализа приложенных к заявлению КГУП "Примтеплоэнерго" документов и истребованных территориальным управлением от комитета по ценообразованию и контролю за ценами Администрации Приморского края, от региональной энергетической комиссии Приморского края материалов установлено следующее.
ОАО "Дальэнерго" является субъектом естественной монополии в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии и занимает доминирующее положение на региональном товарном рынке электроэнергии и теплоэнергии. Приказом Приморского территориального управления МАП России от 4 июня 1996 года № 29 ОАО "Дальэнерго" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара (работ, услуг) долю более 35%. Доля ОАО "Дальэнерго" на товарном рынке электроэнергии и теплоэнергии на территории Приморского края составляет более 65%.
В настоящий момент взаимоотношения по электроснабжению между ОАО "Дальэнерго" и КГУП "Примтеплоэнерго" регулируются договором энергоснабжения № 12 от 01.11.2001, в п. 8.6 которого предусмотрено, что подача электроэнергии после прекращения или ограничения возобновляется только после оплаты затрат, компенсирующих расходы энергоснабжающей организации на восстановление подачи электроэнергии.
Факт взимания ОАО "Дальэнерго" денежных средств с КГУП "Примтеплоэнерго" за восстановление электроснабжения после оплаты задолженности последнего в размере 4529 руб. 85 коп. подтвержден копиями квитанций к приходным кассовым ордерам № 606-1243 от 17.12.2002 (3167 руб. 57 коп.) и № 47 от 17.12.2002 (1362 руб. 26 коп.).
В приложениях к договору энергоснабжения между ОАО "Дальэнерго" и КГУП "Примтеплоэнерго" № 12 от 01.11.2001 отсутствует цена (тариф) за платную дополнительную услугу по отключению и подключению абонента от (к) энергоснабжению, утвержденная руководителем ОАО "Дальэнерго".
На запрос территориального управления ОАО "Дальэнерго" письмом от 17.01.2003 № 001-101/25-4-74 представило расчет стоимости услуг филиала Дальэнергосбыт ОАО "Дальэнерго" по отключению и подключению абонентов задолжников (далее по тексту - расчет стоимости "дополнительных работ") на сумму 3167 руб. 57 коп. Вместе с тем, данный расчет утвержден не уполномоченным на то должностным лицом - не руководителем юридического лица (ОАО "Дальэнерго"), а руководителем его структурного подразделения. Кроме того, в названном письме ОАО "Дальэнерго" было заявлено, что указанные затраты не включены в расчет утвержденного РЭК Приморского края тарифа на электроэнергию и являются дополнительными затратами общества.
При рассмотрении статей затрат в расчете стоимости "дополнительных работ" выявлено, что статьи - "заработная плата" и "отчисления на социальные нужды" составляют более 70% затрат от общей суммы затрат по статьям.
ОАО "Дальэнерго" в обосновании своих действий по взиманию платы за восстановление электроснабжения, на запрос территориального управления, не представило сведений о порядке оказания и ведения раздельного учета платных услуг. Представителями ОАО "Дальэнерго" в заседании Комиссии по делу также не представлено каких-либо экономических и юридических обоснований взимания платы за дополнительные услуги.
На запрос территориального управления о правомерности взимания ОАО "Дальэнерго" с потребителей денежных средств при восстановлении электроснабжения, РЭК Приморского края письмом от 12.03.2003 № 69/406 сообщила, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено включение в тарифы на электрическую энергию затрат, компенсирующих расходы энергоснабжающих организаций на восстановление подачи электроэнергии, прерванной из-за задолженности абонента. Вместе с тем, в названном письме РЭК Приморского края указано, что заработная плата работников Дальэнергосбыта ОАО "Дальэнерго", а также прочие затраты названного структурного подразделения, учтены в тарифе на электрическую энергию, утвержденном РЭК ПК, полностью.
Вышеназванные действия ОАО "Дальэнерго" по включению в договор энергоснабжения КГУП "Примтеплоэнерго" условий по компенсации затрат энергоснабжающей организации за восстановление электроснабжения, а также взимание таковой оплаты с абонента сверх установленного РЭК ПК тарифа за потребленную электроэнергию, подпадает под нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" - навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него, а также ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в части нарушения установленного нормативными актами порядка ценообразования на электрическую энергию в Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать факт нарушения ОАО "Дальэнерго" п. 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившийся во включении в договор энергоснабжения № 12 от 01.11.2001 с КГУП "Примтеплоэнерго" условий по компенсации затрат энергоснабжающей организации на отключение и подключение абонента, являющихся не выгодными для контрагента, а также ущемляющими его интересы, и нарушающий установленный нормативными актами порядок ценообразования электрической энергии в Российской Федерации.
2. Выдать ОАО "Дальэнерго" (ул. Тигровая, д. 19, г. Владивосток, 690600) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии:
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены Комиссии:
В.В.ТРЯКИН
Д.Е.АБРОСИМОВ
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И
ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИМОРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 7 апреля 2003 г. № 13
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Комиссия Приморского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Таланцев В.И. - руководитель территориального управления, члены Комиссии: Трякин В.В. - заместитель руководителя управления; Абросимов Д.Е. - специалист 1 категории отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 13 о нарушении открытым акционерным обществом "Дальэнерго" (ул. Тигровая, д. 19, г. Владивосток, 690600), пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Открытому акционерному обществу "Дальэнерго":
1. В срок до 18 апреля 2003 года прекратить нарушение пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (ул. Светланская, д. 83, г. Владивосток, 690001) следующим путем:
- исключить из п. 8.6 договора энергоснабжения (между ОАО "Дальэнерго" и КГУП "Примтеплоэнерго") № 12 от 01.11.2001 текст: "с учетом затрат, компенсирующих расходы на восстановление подачи электроэнергии энергоснабжающей организации".
2. В срок до 22 апреля 2003 года сообщить в письменной форме в Приморское территориальное управление МАП России об исполнении настоящего предписания с приложением копий документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Согласно части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
