РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2003 № А51-2905/2003 24-101
<О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ>
(Вместе с "ПОСТАНОВЛЕНИЕМ арбитражного суда апелляционной инстанции")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Постановлением ФАС Дальневосточного округа № Ф03-А51/03-2/1867 от 21.08.2003 постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края по данному делу оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2003 г. № А51-2905/2003 24-101
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил:
Рассмотрев в судебном заседании 02.04.03 заявление ООО "Земляне" о признании незаконным и отмене Постановления № 2/1-1215 от 18.02.03 Управление ФСНП РФ по Приморскому краю о назначении на основании ч. 3 ст. 14.16 KoAП РФ штрафа в размере 300 МРОТ.
Истец в обосновании своих требований указывает, что в тексте протокола об административном правонарушении не указано кому и в каком объеме была продана алкогольная продукция "без ценников", водка без ценников заявителем никому не продавалась. Ценники на алкогольную продукцию имелись в наличии, но возможно они отклеились под воздействием температуры или иных внешних факторов, в частности осмотра продавцами и проверяющими при предшествующей проверке, по итогам которой нарушений не было выявлено.
УФСНП по ПК возражает против требований ООО "Земляне", просит в удовлетворении заявления отказать, указывая, что доводы заявителя о том, что факта продажи алкогольной продукции, на которую отсутствовали ценники не было, не могут быть приняты во внимание, так как проверка проводилась в рабочее время магазина, продавцы осуществляли свои функции. Алкогольная продукция находилась на витрине, т.е. в месте, доступном для обозрения покупателей и предлагалась к продаже.
Отсутствие ценника подтверждается протоколом об административном правонарушении и не отрицается представителем ООО "Земляне" Рыбалко Н.Л.
Судом установлено следующее.
10.02.03 сотрудником УФСНП РФ по Приморскому краю была проведена проверка магазина "Дальний" ООО "Земляне" по адресу: г. Владивосток, ул. Катерная, 15.
В результате проверки был установлен факт реализации алкогольной продукции водки "Уссурийская особая" и "Московская особая" без ценников. По результатам проверки в отношении ООО "Земляне" 10.02.03 был составлен протокол № 141 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. 18.02.03 начальником УФСНП РФ по Приморскому краю было вынесено Постановление № 2/1-1215 о назначении ООО "Земляне" административного наказания за нарушение ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 МРОТ, что составило 30000 руб.
Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы истца и возражения ответчика, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 23.6 КоАП РФ органы налоговой полиции уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.5, ч. 3 ст. 14.16, ст. 15.1 и ст. 15.2 КоАП РФ.
Постановлением правительства РФ № 987 от 19.08.1996 утверждены Правила продажи алкогольной продукции (далее Правила). Согласно п. 1 Правил под продавцом понимается организация независимо от организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу алкогольной продукции.
В соответствии с п. 14 Правил при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники с наименованием продукции, цены, включающей стоимость посуды и расфасовки.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде штрафа в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Истцом в судебное заседание представлен подлинный контрольный журнал, заведенный для внесения записей лиц, проверяющих предприятия об обнаруженных недостатках или нарушениях и предложениях по их устранению с указанием срока. В данном журнале имеется отметка сотрудника МОБ ППР УВД г. Владивостока о проведении 26.02.03 в 13 часов проверки магазина, в ходе которой замечаний по правилам торговли не выявлено.
Проверка в магазине "Дальний" ООО "Земляне" УФСНП РФ по Приморскому краю проводилась после 13 часов 10.02.03, то есть после проверки сотрудником УВД г. Владивостока.
Учитывая изложенное, суд согласился с доводом заявителя о реальном наличии в магазине ценников на алкогольную продукцию.
Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, ст. 211 АПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным и отменить Постановление № 2/1-1215 о назначении административного наказания от 18.02.03, вынесенное УФСНП РФ по ПК в отношении ООО "Земляне".
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке
законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших
в законную силу
от 20 июня 2003 г. № А51-2905/03 24-101
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил:
Решением суда признано незаконным и отменено Постановление № 2/1-1215 о назначении административного наказания от 18.02.03, вынесенное УФСНП РФ по ПК в отношении ООО "Земляне".
УФСНП РФ по ПК, обжалуя решение, просит его отменить и указывает на нарушение судом норм АПК РФ в части оценки доказательств, т.к. считает доказанным факт совершения административного правонарушения юридическим лицом в виде отсутствия ценников при реализации населению алкогольной продукции через магазин "Дальний". При этом ответчик обращает внимание суда на протокол об административном правонарушении от 10.02.03 с объяснениями директора ООО "Земляне" Рыбалко Н.П., подтвердившей отсутствие при проверке налоговой полицией ценников на водку "Московскую".
Возражая против вышеуказанных доводов, представитель ООО "Земляне" просит решение суда оставить без изменения и ссылается на правильный вывод суда о том, что при проведении проверки магазина в 11 часов 10.02.03 сотрудником УВД Герцевым К.Е. в контрольном журнале было отмечено, что установлено нарушение ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде отсутствия на ценнике коньяк "Три звезды" указания о противопоказаниях в применении, других нарушений не было установлено. Поэтому представитель истца полагает, что сведения по проверке, проведенной налоговой полицией в этот же день, но в 13-40 час. о наличии нарушений ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде отсутствия ценников на водку, не соответствуют действительности.
Кроме того, истец считает, что налоговая полиция нарушила требования ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) № 134-ФЗ от 08.08.01 в части сроков проведения проверок в сроки не более, чем один раз в два года. После предыдущей проверки налоговой полицией магазина по состоянию на 10.02.03 два года еще не прошло.
Исследовав материалы дела, коллегия установила, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам по делу в силу следующего:
10.02.03 ст. уполномоченный капитан налоговой полиции Портной В.В. при проведении проверки магазина "Дальний" ООО "Земляне" выявил нарушение п. 14 "Правил розничной торговли алкогольной продукцией на территории РФ", утвержденных Постановлением правительства РФ от 19.08.96 № 987 - отсутствие ценников на водку "Уссурийская особая", водку "Московская", вышеуказанное правонарушение по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ было зафиксировано в протоколе № 00041.
Из пояснений директора ООО "Земляне" Рыбалко Н.П., записанного ею собственноручно в протоколе (л.д. 8) следует, что проверка налоговой полицией проводилась "сразу после учета и так как снимали бутылки, то ценники на водку упали. В процессе проверки ценник на одну водку "Московскую" был найден продавцом".
Действия ООО "Земляне" Постановлением от 18.02.03 № 2/1-1215, принятым в соответствии со ст. 23.6 КоАП РФ, правомерно были квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначен штраф в размере 300 МРОТ, т.к. по п. 14 Правил при продаже алкогольной продукции к образцам имеющегося в продаже товара крепятся ценники с наименованием продукции, цены и т.д.
Ссылку суда первой инстанции на данные контрольного журнала с отметкой сотрудника МОБ ППР УВД о проведении 26.02.03 в 13 час. проверки магазина, в ходе которой якобы замечаний по правилам торговли не выявлено, и вывод суда о том, что налоговой полицией проверка проводилась 10.02.03 после 13 часов, т.е. после проверки сотрудниками УВД, и что, по мнению суда, подтверждает наличие в магазине ценников на алкогольную продукцию, апелляционная коллегия оценивает как ошибочную.
Из записей в контрольном журнале л.д. 20 (оборот) видно, что сотрудниками УВД проводились проверки магазина 10.02.03 в 11 часов и 26.02.03 в 13 час.
Поэтому суд, давая оценку данному доказательству, необоснованно сослался в решении на дату 26.02.03 13 час, однако в споре события 10.02.03.
По записи от 10.02.03, произведенной в 11 часов видно, что сотрудником УВД было выявлено нарушение, квалифицированное им по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Доводы истца, подтвержденные им в апелляционной инстанции выпиской из контрольного журнала с дополнениями, что нарушение касалось отсутствия указания ограничений в потреблении коньяка, не могут иметь значения для квалификации правонарушения, выявленного в этот же день в 13-40 час. сотрудником налоговой полиции.
Не могут быть приняты и доводы представителя истца о нарушении сотрудником налоговой полиции сроков проведения проверки.
ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) на деятельность сотрудников налоговой полиции не распространяется, т.к. органы налоговой полиции относятся к правоохранительным органам.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266 - 271 АПК РФ, коллегия
постановила:
Решение по делу № А51-2905/03-24-101 от 04.04.03 отменить, в иске отказать.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
