ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2003 № А51-13312/2002-29-329
<ОБ ИЗМЕНЕНИИ РЕШЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 17.01.2003 № А51-13312/02 29-329 И ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПУНКТА 1.1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ВЛАДИВОСТОКА ОТ 05.09.2002 № 1707 "О РЕОРГАНИЗАЦИИ СБОРА ПЛАТЕЖЕЙ С НАСЕЛЕНИЯ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ (ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ВОДООТВЕДЕНИЕ, ОТОПЛЕНИЕ И ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ)">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Дальневосточного округа от 23.06.2003 № ФОЗ-А51/03-1/1377 данное постановление, а также решение Арбитражного суда Приморского края от 17.01.2003, по данному делу оставлены без изменений, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
от 17 марта 2003 г. Дело № А51-13312/2002-29-329
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Приморского края на решение от 17.01.2003 Арбитражного суда Приморского края, принятое судьей Г.
по иску прокурора Приморского края в защиту государственных и общественных интересов, в интересах ОАО "Владивостокский морской торговый порт", ООО "Примстройинвест", ООО "Котельный комплекс "Эгершельд", ГУП "Котельная с тепловыми сетями ДВО РАН", ФГУП "("Судоремонтный завод", ГУ "Комбинат "Восток", ОАО "Пивоиндустрия Приморья", ООО "Санаторий "Моряк", ООО "Энергия-70", Войсковая часть 2459, ОАО "Владивостокский морской рыбный порт", МУП "Тепловые сети", МУПП "водопроводно-канализационное хозяйство"
к Администрации г. Владивостока,
третье лицо УЖКХ администрации г. Владивостока,
о признании частично недействительным постановления
установил:
Прокурор Приморского края обратился с иском в защиту государственных и общественных интересов к администрации г. Владивостока и УЖКХ администрации г. Владивостока (третье лицо) о признании частично недействительными пунктов 1.1 и 2 постановления от 05.09.2002 № 1707 "О реорганизации сбора платежей с населения за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление и горячее водоснабжение)".
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным пункт 2 постановления. В остальной части требования отклонены, суд указал, что анализ пункта 1.1 не позволяет сделать суду вывод о нарушении прав и законных интересов истцов или граждан, проживающих в муниципальном жилом фонде.
Обжалуя решение, прокурор просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку и п. 1.1 обжалуемого постановления также нарушает права и законные интересы указанных в постановлении предприятий и не соответствует нормам закона.
Решение проверяется в порядке ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, выслушав доводы жалобы и возражения на нее, коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Администрация г. Владивостока 05.09.2002 издала постановление № 1707 "О реорганизации сбора платежей с населения коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление и горячее водоснабжение)". В п. 1.1 постановления перечислены предприятия и организации, которым, как исполнителям услуг, предоставлено право получать платежи населения напрямую за предоставленные коммунальные услуги и взыскивать задолженность по платежам. В пункте 2 управлению ЖКХ администрации города и предприятиям, перечисленными в п. 1.1 постановления, предписано заключить договоры с ООО "Программы учета" на начисление, печать квитанций и абонентскую работу с населением.
Признавая недействительным пункт 2 постановления, суд первой инстанции отказал в признании недействительным п. 1.1, указывая, что в нем речь идет лишь о праве, а не обязанности получать платежи населения и взыскивать задолженность по платежам.
Коллегия считает такой довод ошибочным. Оба пункта постановления являются неотделимой частью постановления. Пункт 2 издан во исполнение пункта 1.1., на что прямо указано в пункте 2.
Пункт 1.1, как и пункт 2, издан с нарушением норм права, регулирующих вопросы предоставления и оплаты коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02.08.1999 № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" сбор оплаты за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им организацией через расчетно-кассовые центры.
Перечисленные в п. 1.1 постановления предприятия не являются ни собственниками жилищного фонда, населению которого они оказывают коммунальные услуги, ни исполнителями коммунальных услуг, ни уполномоченными администрацией города Владивостока организациями, поэтому право по сбору платежей им предоставлено быть не может.
Кроме того, указанные предприятия не вправе производить взыскание с населения задолженности по коммунальным платежам, поскольку эти предприятия не являются исполнителями услуг, и у населения отсутствуют обязательства перед перечисленными предприятиями.
Кроме несоответствия пункта 1.1 нормам права, нарушены права и законные интересы предприятий. Им вменяется осуществление не свойственных им функций, не предусмотренных уставами предприятий.
Пункт 1.1 постановления принят с нарушением ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Все изложенное свидетельствует о том, что решение суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение от 17.01.2003 по делу № А51-13312/02-29-329 изменить.
Признать недействительным пункт 1.1 постановления администрации г. Владивостока от 05.09.2002 № 1707 "О реорганизации сбора платежей с населения за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление и горячее водоснабжение)".
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
