ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Прокурора Приморского края от 27.01.2003 № 7/3-4-01
"ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО "ДАЛЬЭНЕРГО"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 27 января 2003 г. № 7/3-4-01
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО "ДАЛЬЭНЕРГО"
Проверкой, проведенной прокуратурой Приморского края по заявлению генерального директора ФГУП "ИПК "Дальпресс" установлены нарушения законодательства об энергоснабжении в деятельности ОАО "Дальэнерго".
В соответствии со ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Энергоснабжающая организация, согласно ст. 546 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договорных обязательств абоненту - юридическому лицу в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ. Одним из таких оснований является неоднократное нарушение сроков оплаты товара.
Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения (прекращение подачи энергии) может быть произведен только в случае, если сроки были нарушены неоднократно, то есть два и более раза. Прекращение энергоснабжения по указанному основанию при наличии задолженности менее, чем за два периода платежа законом не допускается.
Однако, злоупотребление должностными лицами ОАО "Дальэнерго" полномочиями, предоставленными энергоснабжающим организациям, привело к незаконному отключению тепловой энергии ФГУП "ИПК "Дальпресс".
19.12.2002 инспектором Тепловой инспекции Тепловых сетей ОАО "Дальэнерго" было произведено отключение в тепловой камере и прекращена подача горячей воды ФГУП "ИПК "Дальпресс". Основанием для этого послужило указание Теплосбыта Дальэнергосбыта ОАО "Дальэнерго" от 15.12.2002 об отключении в связи с задолженностью.
Как установлено, данное указание было отдано должностными лицами Теплосбыта незаконно.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 утвержден "Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ". Им предусмотрено, что оплата потребителями (юридическими лицами, за исключением бюджетных учреждений и казенных предприятий) электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено договором энергоснабжения. При авансовых платежах за электрическую, тепловую энергию и природный газ в счетах, выставляемых энергоснабжающими организациями потребителям за принятое последними количество энергии и природного газа, должны учитываться суммы произведенных потребителями авансовых платежей.
Заключенным ОАО "Дальэнерго" с ФГУП "ИПК "Дальпресс" договором энергоснабжения № 191-В от 07.09.2001, на основании которого было произведено отключение, период платежа, за который производился расчет за электроэнергию по прибору учета составлял один месяц. Окончательный расчет должен был производиться абонентом до 1 числа месяца, следующего за расчетным (п. 4.2.4). Расчетный период для оплаты за электроэнергию, отпускаемую без прибора учета также должен был составлять один месяц: с 1-го по 31-е (30-е) число расчетного месяца (п. 4.3.3). Аналогичный расчетный период в один месяц установлен утвержденными решением Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2002 разногласиями по договору № 191-В от 09.08.2002 (п. 4.3.3). Решение Арбитражного суда вступило в законную силу с 20.12.2002.
ФГУП "ИПК "Дальпресс" в ноябре 2002 г. оплатило потребленную теплоэнергию не в полном объеме, остаток части неоплаченного периода составил 127105 руб. В декабре 2002 г. платежным поручением № 346 от 03.12.2002 предприятие перечислило ОАО "Дальэнерго" 300000 руб., обозначив платеж как аванс за декабрь 2002 г. Должностными лицами ОАО "Дальэнерго" это было расценено как наличие задолженности за один период платежа, что противоречит вышеназванным требованиям закона и условиям договора № 191-В, так как платеж за расчетный период - ноябрь 2002 г. - был произведен, но не в полном объеме. Авансовый платеж за декабрь был внесен, оговоренный договором срок внесения следующего авансового платежа - 20 декабря 2002 г. еще не наступил.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05.08.98 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов" энергоснабжающая организация может начать процедуру предупреждения о введении ограничений в подаче топливно - энергетических ресурсов при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором. А прекращение подачи энергии может быть произведено только по истечении второго периода платежа, после соблюдения установленной Постановлением № 1 процедуры предупреждения и ограничения.
В нарушение приведенных выше требований действующего законодательства ОАО "Дальэнерго" незаконно прекратило подачу теплоэнергии КГУП "ИПК "Дальпресс", не имея на это никаких оснований.
Более того, незаконное отключение могло быть предотвращено, так как Теплосбытом Дальэнергосбыта ОАО "Дальэнерго" было выдвинуто требование о внесении платежа в размере 272302 руб. 17 коп. (остаток долга за ноябрь 2002 г. и авансовый платеж за декабрь 2002 г.), который КГУП "ИПК "Дальпресс" был перечислен платежным поручением от 18.12.2002. О перечислении оплаты был проинформирован инспектор Тепловой инспекции ОАО "Дальэнерго", производивший отключение и утром 19.12.2002 сведения о платеже поступили в бухгалтерию Дальэнергосбыта. Однако, ввиду ненадлежащего взаимодействия между структурными подразделениями ОАО "Дальэнерго", сведения о перечислении оплаты не поступили своевременно к должностному лицу Теплосбыта Дальэнергосбыта ОАО "Дальэнерго", полномочному отменить указание об отключении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры к прекращению незаконных отключений топливно - энергетических ресурсов.
2. Довести до сведения всех заинтересованных должностных лиц ОАО "Дальэнерго" требования действующего законодательства о порядке введения ограничений и прекращении подачи топливно - энергетических ресурсов при неоднократном нарушении сроков оплаты.
3. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в незаконном прекращении подачи тепловой энергии КГУП "ИПК "Дальпресс".
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору края в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Приморского края
государственный советник
юстиции 3 класса
С.Г.ДЖАВАДОВ
