ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Приморского края от 29.12.1999 № 586
(с изм. от 21.01.2003)
"О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ПЕРИОД 2000 - 2004 Г.Г."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
По вопросу, касающемуся финансового обеспечения в полном объеме в 2004 году данного документа, см. Закон Приморского края от 29.12.2003 № 91-КЗ.
Действие документа приостановлено в 2002 году Законом Приморского края от 26.11.2001 № 174-КЗ.
ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 1999 г. № 586
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ПЕРИОД 2000 - 2004 Г.Г."
(с изм., внесенными Законом Приморского края
от 21.01.2003 № 31-КЗ)
Во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. № 1044 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на период до 2000 года", Закона Приморского края "О пожарной безопасности в Приморском крае", в целях укрепления пожарной безопасности населенных пунктов и объектов различных видов собственности, комплексного решения вопросов их противопожарной защиты, усиления борьбы с пожарами, сокращения гибели людей и материальных потерь от огня постановляю:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г.г." (далее именуется - Программа).
2. Возложить на управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края (Александров) функции заказчика Программы.
3. Комитету экономики и планирования администрации края (Паринова) при разработке прогноза социально - экономического развития Приморского края и проекта краевого бюджета на соответствующие годы предусматривать выделение лимитов капитальных вложений для реализации Программы.
4. Финансовому управлению администрации края (Савченко) при разработке проекта краевого бюджета на соответствующие годы предусматривать расходы на реализацию Программы.
5. Рекомендовать руководителям муниципальных образований края ускорить принятие и реализацию территориальных программ по обеспечению пожарной безопасности.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление внутренних дел Приморского края (Васильев).
И.о. губернатора края
К.Б.ТОЛСТОШЕИН
Утверждена
постановлением
губернатора края
от 29.12.1999 № 586
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ПЕРИОД 2000 - 2004 Г. Г."
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Состояние пожарной безопасности в Приморском крае вызывает серьезные опасения. За 11 месяцев 1999 года произошло 5 854 пожара, потери от которых составили более 360 миллионов рублей. В результате пожаров погибли 148 человек, получили травмы 82 человека.
Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.
Необходимость разработки краевой целевой программы "Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г.г." (далее именуется - Программа) связана с отсутствием финансирования за счет краевого бюджета мероприятий ранее принятой краевой "Программы социально - экономического и технического развития государственной противопожарной службы Приморского края на 1995 - 1998 годы". За весь период ее действия финансирование произведено в размере только на 3.8 процента от запланированного. В том числе: по материально - техническому обеспечению - 23.7 процента, по введению дополнительной численности личного состава - 2.2 процента, по капитальному строительству - 0.43 процента.
В свое время в 33 органах местного самоуправления края были приняты и реализуются (за исключением городов Владивосток, Спасск - Дальний, районов Пограничный, Кировский) целевые программы обеспечения пожарной безопасности, которые позволили лишь частично решать вопросы материально - технического обеспечения подразделений пожарной охраны. В настоящее время государственная противопожарная служба Приморского края оказалась на пределе возможности функционирования как боеспособной оперативной службы, имеющей возможность в полной мере выполнять возложенные на нее задачи.
В Приморском крае в настоящее время имеется 65 пожарных депо государственной противопожарной службы, или 68 процентов от требуемого количества по нормам, из них 12 процентов - непригодны для дальнейшей эксплуатации ввиду полного износа, 25 процентов - требуют капитального ремонта ввиду длительной эксплуатации. Темпы строительства пожарных депо значительно отставали и отстают от темпов гражданского и промышленного строительства, и поэтому во многих населенных пунктах радиус обслуживания пожарных депо в 3 - 5 раз выше нормативного, что отрицательно сказывается на времени прибытия пожарных подразделений на пожары.
Для обеспечения нормального функционирования подразделений государственной противопожарной службы Приморского края в соответствии с нормами требуется построить 32 здания пожарных депо, 22 склада горюче - смазочных материалов, 3 базы газодымозащитной службы, 21 теплодымокамеру, 28 рукавных баз (постов), 19 полос психологической подготовки личного состава.
По состоянию на 1 октября 1999 года подразделения государственной противопожарной службы Приморского края укомплектованы работоспособными мобильными техническими средствами для борьбы с пожарами в среднем на 43 процента, в том числе: основными пожарными автомобилями - на 58 процентов, специальными пожарными автомобилями - на 38 процентов. Обеспеченность противопожарным оборудованием составляет 56 процентов, огнетушащими веществами - 45 процентов, аппаратами защиты органов дыхания - 25 процентов, средствами связи и управления - 55 процентов, боевой одеждой и снаряжением пожарных - 35% от потребности.
Минимальная численность личного состава подразделений государственной противопожарной службы, содержащихся за счет местных бюджетов, согласно статьи 10 Федерального закона "О пожарной безопасности", должна составлять для Приморского края 3379 единиц, в то время как фактическая численность составляет только 2507.5 единиц, или 74.2 процента от минимально необходимой.
В Приморском крае практически отсутствует учебная база для переподготовки и повышения квалификации младшего начальствующего состава государственной противопожарной службы, что отрицательно влияет на боеготовность и эффективность деятельности пожарных подразделений по тушению пожаров. В крае отсутствует система организации обучения руководителей и работников предприятий правилам пожарной безопасности, далека от совершенства работа по противопожарной пропаганде среди населения.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные действия краевого органа исполнительской власти, органов местного самоуправления, государственной противопожарной службы, предприятий и организаций.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач по предупреждению пожаров и снижению тяжести последствий от них возможно лишь с использованием программно - целевых методов, позволяющих жестко фиксировать распределение финансовых средств.
Основной целью Программы является создание условий для укрепления пожарной безопасности в Приморском крае, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
создание системы профессионального отбора и повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников государственной противопожарной службы, развитие и укрепление кадровой структуры службы;
повышение оперативности и эффективности реагирования подразделений государственной противопожарной службы при пожарах, совершенствование их боевой готовности;
организация обучения руководителей и работников предприятий правилам пожарной безопасности, совершенствование противопожарной пропаганды;
осуществление контроля за огнестойкостью в строительстве, ограничение применения в крае пожароопасных строительных материалов, реализации пожароопасных товаров и продукции, снижение пожарной опасности технологических процессов, осуществление контроля за предприятиями, осуществляющими деятельность и оказывающими услуги в области пожарной безопасности путем создания системы лицензирования и сертификации;
укрепление материально - технической базы подразделений государственной противопожарной службы.
Программу предполагается осуществить до 2004 года.
2. Участники Программы
Государственным заказчиком и исполнителем Программы является управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края.
Соисполнителями Программы являются администрация Приморского края, администрации муниципальных образований края, предприятия, учреждения, организации, страховые компании.
3. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края, являющееся государственным заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с предприятиями, учреждениями, организациями; координирует реализацию мероприятий Программы; в установленные сроки информирует администрацию края о ходе реализации Программы; несет ответственность за целевое и рациональное использование выделяемых бюджетных средств; совместно со структурными подразделениями администрации края готовит проекты нормативных правовых актов, направленных на обеспечение выполнения программных мероприятий.
Содержание программы
"Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г. г."
----T-----------------------------------T-------T----------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦Срок ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦исполн.¦ ¦
+---+-----------------------------------+-------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------------------+-------+----------------+
¦ 1. Предупреждение пожаров ¦
+---------------------------------------T-------T----------------+
¦1.1. Осуществить аккредитацию¦2000 - ¦управление ¦
¦испытательной пожарной лаборатории и¦2004 ¦государственной ¦
¦создать в Приморском крае центр¦годы ¦противопожарной ¦
¦сертификации и лицензирования в области¦ ¦службы УВД ¦
¦пожарной безопасности. ¦ ¦Прим. края, ¦
¦ ¦ ¦фин. управление ¦
¦ ¦ ¦адм. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦1.2. Внедрение в крае системы¦1 полу-¦управление ¦
¦обязательного обучения требованиям¦годие ¦государственной ¦
¦пожарной безопасности, в том числе в¦2000 г.¦противопожарной ¦
¦школах и учебных заведениях. Принятие¦ ¦службы УВД ¦
¦соответствующих нормативных правовых¦ ¦Прим. края, ¦
¦актов. ¦ ¦департамент по ¦
¦ ¦ ¦профессиональн. ¦
¦ ¦ ¦образов., науке,¦
¦ ¦ ¦информации и ¦
¦ ¦ ¦связям с общест.¦
¦ ¦ ¦адм. края, упр. ¦
¦ ¦ ¦народ. образов. ¦
¦ ¦ ¦адм. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦1.3. Создание и организация работы¦ - " - ¦административный¦
¦межведомственной комиссии по пожарной¦ ¦департамент адм.¦
¦безопасности при администрации края ¦ ¦края, управление¦
¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦противопожарной ¦
¦ ¦ ¦службы УВД ¦
¦ ¦ ¦Приморского края¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦1.4. Совершенствование противопожарной¦поэтап-¦упр. государств.¦
¦пропаганды. Организация на¦но в ¦противопожарной ¦
¦телерадиоканалах циклов постоянных¦течение¦службы УВД ¦
¦телерадиотрансляций на противопожарную¦2000 - ¦Прим. края, ¦
¦тематику ¦2004 г.¦департамент по ¦
¦ ¦ ¦профессиональн. ¦
¦ ¦ ¦образ., науке, ¦
¦ ¦ ¦информации и ¦
¦ ¦ ¦связям с ¦
¦ ¦ ¦общественностью ¦
¦ ¦ ¦адм. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦1.5. Приобретение вычислительной¦ - " - ¦упр. государств.¦
¦техники для создания автоматизированной¦ ¦противопожарной ¦
¦системы учета пожаров, банков данных¦ ¦службы УВД ¦
¦предприятий, осуществляющих¦ ¦Прим. края, ¦
¦деятельность в области пожарной¦ ¦фин. управление ¦
¦безопасности, сертифицированных¦ ¦адм. края ¦
¦товаров, материалов, оборудования ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦1.6. Создание и организация¦ - " - ¦упр. государств.¦
¦деятельности добровольных пожарных¦ ¦противопожарной ¦
¦дружин, инспекций и инспекторов¦ ¦службы УВД ¦
¦общественного пожарного надзора в¦ ¦Прим. края, ¦
¦муниципальных образованиях края и на¦ ¦адм. муниципал. ¦
¦предприятиях ¦ ¦образований края¦
¦ ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦ ¦предприятий ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦1.7. Строительство и ремонт пожарных¦ - " - ¦адм. муниципал. ¦
¦водоемов, систем противопожарного¦ ¦образований края¦
¦водоснабжения, совершенствование систем¦ ¦руководители ¦
¦связи и оповещения о пожарах на¦ ¦предприятий ¦
¦территориях муниципальных образований¦ ¦ ¦
¦края и предприятий ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦ 2. Организация пожаротушения, снижение материальных ¦
¦ потерь от пожаров ¦
+---------------------------------------T-------T----------------+
¦2.1. Создание подразделений быстрого¦ - " - ¦упр. государств.¦
¦реагирования и оснащение их специальной¦ ¦противопожарной ¦
¦техникой, оборудованием, пожарно -¦ ¦службы УВД ¦
¦техническим вооружением ¦ ¦Прим. края, ¦
¦ ¦ ¦фин. управление ¦
¦ ¦ ¦администр. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦2.2. Внедрение автоматизированных¦ - " - ¦ - " - ¦
¦систем управления силами и средствами¦ ¦ ¦
¦при тушении пожаров на базе локальных¦ ¦ ¦
¦сетей ЭВМ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦2.3. Создание в сельских населенных¦ - " - ¦упр. государств.¦
¦пунктах подразделений муниципальной и¦ ¦противопожарной ¦
¦добровольной пожарной охраны. ¦ ¦службы УВД ¦
¦ ¦ ¦Прим. края, ¦
¦ ¦ ¦адм. муниципал. ¦
¦ ¦ ¦образований края¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦2.4. Создание подразделений пожарной¦ - " - ¦руководители ¦
¦охраны на объектах, где в соответствии¦ ¦предприятий, ¦
¦с НПБ 201-96 "Пожарная охрана¦ ¦управлен. госуд.¦
¦предприятий. Общие требования"¦ ¦противопожарной ¦
¦требуется создание таких подразделений ¦ ¦службы УВД ¦
¦ ¦ ¦Приморского края¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦ 3. Укрепление и профессиональная подготовка кадров ¦
¦ противопожарной службы ¦
+---------------------------------------T-------T----------------+
¦3.1. Создание учебного центра и учебной¦4 кв. ¦упр. государств.¦
¦пожарной части на базе 36-пожарной¦2000 г.¦противопожарной ¦
¦части государственной противопожарной¦ ¦службы УВД ¦
¦службы в городе Владивостоке ¦ ¦Прим. края, ¦
¦ ¦ ¦фин. управление ¦
¦ ¦ ¦администр. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦3.2. Увеличение численности инженерно -¦в тече-¦ - " - ¦
¦инспекторского состава государственной¦ние ¦ ¦
¦противопожарной службы на 36 единиц в¦2000 - ¦ ¦
¦связи с освоением новых функций¦2001 г.¦ ¦
¦(лицензирование, сертификация,¦ ¦ ¦
¦противопожарное страхование), созданием¦ ¦ ¦
¦учебного центра ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦3.3. Увеличение численности личного¦поэтап-¦адм. муниципал. ¦
¦состава подразделений государственной¦но в ¦образований края¦
¦противопожарной службы, содержащихся за¦течение¦управлен. госуд.¦
¦счет местных бюджетов, и доведение ее¦2001 - ¦противопожарной ¦
¦до нормативной, предусмотренной¦2003 г.¦службы УВД ¦
¦Федеральным законом "О пожарной¦ ¦Приморского края¦
¦безопасности" ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦ 4. Капитальное строительство ¦
+---------------------------------------T-------T----------------+
¦4.1. Строительство пожарного депо в 71 ¦2000 - ¦упр. государств.¦
¦микрорайоне города Владивостока ¦2001 г.¦противопожарной ¦
¦ ¦ ¦службы УВД ¦
¦ ¦ ¦Прим. края, ¦
¦ ¦ ¦комитет эконом. ¦
¦ ¦ ¦и планирования ¦
¦ ¦ ¦администр. края,¦
¦ ¦ ¦фин. управление ¦
¦ ¦ ¦администр. края,¦
¦ ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦ ¦архитектуре и ¦
¦ ¦ ¦капит. строител.¦
¦ ¦ ¦администр. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦4.2. Реконструкция здания 19-й пожарной¦2000 г.¦ - " - ¦
¦части государственной противопожарной¦ ¦ ¦
¦службы по ул. Уборевича, 9 в городе¦ ¦ ¦
¦Владивостоке ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦ 5. Материально - техническое развитие государственной ¦
¦ противопожарной службы ¦
+---------------------------------------T-------T----------------+
¦5.1. Обновление парка основных пожарных¦поэтап.¦упр. государств.¦
¦автомобилей в количестве 40 единиц ¦в теч. ¦противопожарной ¦
¦ ¦2000 - ¦службы УВД ¦
¦ ¦2004 г.¦Прим. края, ¦
¦ ¦ ¦фин. управление ¦
¦ ¦ ¦администр. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦5.2. Приобретение специальных пожарных¦ - " - ¦ - " - ¦
¦автомобилей в количестве 6 единиц ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦5.3. Приобретение средств связи,¦в теч. ¦упр. государств.¦
¦установка УКВ ретранслятора для¦2000 - ¦противопожарной ¦
¦повышения эффективности радиосвязи в¦2002 г.¦службы УВД ¦
¦городе Владивостоке ¦ ¦Прим. края, ¦
¦ ¦ ¦фин. управление ¦
¦ ¦ ¦администр. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦5.4. Приобретение огнетушащих средств в¦в теч. ¦ - " - ¦
¦количестве 240 тонн ¦2001 - ¦ ¦
¦ ¦2004 г.¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦5.5. Приобретение индивидуальных¦ - " - ¦ - " - ¦
¦средств защиты органов дыхания в¦ ¦ ¦
¦количестве 1600 единиц и обслуживающего¦ ¦ ¦
¦оборудования и расходных материалов к¦ ¦ ¦
¦ним ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦5.6. Приобретение пожарных рукавов в¦в теч. ¦упр. государств.¦
¦количестве 40 тысяч погонных метров и¦2000 - ¦противопожарной ¦
¦пожарных стволов в количестве 1600 штук¦2004 г.¦службы УВД ¦
¦ ¦ ¦Прим. края, ¦
¦ ¦ ¦фин. управление ¦
¦ ¦ ¦администр. края ¦
+---------------------------------------+-------+----------------+
¦5.7. Приобретение боевой одежды¦ - " - ¦ - " - ¦
¦пожарных в количестве 2000 комплектов ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+-------+-----------------
Объемы финансирования краевой целевой программы
"Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г. г."
из краевого бюджета
Примечание. Остальные мероприятия Программы финансируются за счет источников и средств, предусмотренных на текущее финансирование из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.
