РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2002 № А51-10099/2002-28-387
<О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ ОТКРЫТИИ СЧЕТА В БАНКЕ>
(Вместе с "ПОСТАНОВЛЕНИЕМ арбитражного суда апелляционной инстанции")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2002 г. № А51-10099/2002-28-387
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил.
Истец обратился с требованиями о взыскании с ответчика 5000 рублей штрафа за нарушение срока сообщения в налоговый орган об открытии счета в банке.
Ответчик иск оспорил, ссылаясь на то, что получил сообщение банка об открытии ему счета 15.03.2002 и направил истцу сообщение об открытии счета уже 20.03.2002, то есть в течение 10 дней с момента, когда ответчику стало известно об открытии банком счета.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
В связи с этим, согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие истца и ответчика.
Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован 17.11.1999 Регистрационной палатой администрации г. Находка, регистрационный номер 4676. Ответчик состоит на учете в налоговом органе - ИМНС РФ по г. Находка. 01.02.2002 ответчиком открыт расчетный счет в Находкинском отделении банка "Дальневосточное ОВК". Факт открытия счета подтверждается сообщением банка в ИМНС РФ по г. Находка от 04.02.2002.
Сообщение об открытии указанного счета ответчик истцу в 10-дневный срок не предоставил, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 23 НК РФ, что влечет наступление ответственности согласно п. 1 ст. 118 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.
26.03.2002 по факту непредоставления ответчиком истцу в 10-дневный срок сообщения об открытии 01.02.2002 ответчиком расчетного счета в Находкинском отделении банка "Дальневосточное ОВК" истцом составлен акт № 76 о налоговом правонарушении.
По акту № 76 от 26.03.2002 истцом вынесено решение № 76 о привлечении ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 118 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей. Истцом ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа, для чего ответчику направлено требование № 76 об уплате штрафа по состоянию на 26.03.2002.
Акт, решение, требование об уплате штрафа направлены истцом ответчику почтой. На момент рассмотрения настоящего дела штраф ответчиком не уплачен.
В связи с тем, что добровольно требование истца об уплате штрафа ответчиком не исполнено, требования истца о взыскании суммы штрафа в судебном порядке законны и обоснованны.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска.
Арбитражный суд не принимает, как необоснованные, доводы ответчика, поскольку в соответствии с правилами главы 45 "Банковский счет" Гражданского кодекса Российской Федерации моментом открытия счета, с которого начинает течь срок, установленный п. 2 ст. 23 HK РФ, является момент заключения договора банковского счета, если иной момент не предусмотрен условиями договора банковского счета. В соответствии с сообщением банка данный срок в отношении счета ответчика начал течь 01.02.2002 после заключения банком договора банковского счета с ответчиком б/н от 01.02.2002. Ответчик в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представил арбитражному суду доказательства открытия банком счета в более поздний срок, чем то указано в сообщении банка от 04.02.2002, в соответствии с условиями договора банковского счета б/н от 01.02.2002.
Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 216 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АСК Компьютерс", зарегистрированного 17.11.1999 Регистрационной палатой администрации г. Находка, регистрационный номер 4676, расположенного по адресу: г. Находка, ул. Пограничная, 6, к. 202, в доход бюджета штраф в размере 5000 рублей за нарушение сроков предоставления в налоговый орган по месту учета сведений об открытии счета в банке, в доход федерального бюджета 250 рублей госпошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Приморского края.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке
законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших
в законную силу
от 28 февраля 2003 г. № А51-10099/02 28-387
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края установил.
ИМНС РФ по г. Находка обратилась с иском о взыскании с ООО "АСК Компьютерс" штрафных санкций за нарушение сроков представления сведений об открытии счета в банке в сумме 5000 руб.
Решением суда от 16.12.2002 исковые требования удовлетворены.
Ответчик, обжалуя решение, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.
В заявленной апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что поскольку уведомление банка об открытии ему банковского счета ответчик получил только 15.03.2002, то именно с указанной даты следует исчислять 10-дневный срок, в течение которого он обязан сообщить в налоговый орган об открытии счета, так как до 15.03.2002 он не знал об открытии ему счета. В связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав налогового правонарушения.
Вывод суда о том, что моментом открытия счета, с которого начинает течь срок, установленный п. 2 ст. 23 НК РФ, является момент заключения договора банковского счета, считает ошибочным, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан сообщить в налоговый орган не о заключении договора банковского счета, а об открытии счета в банке.
В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик требования апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в иске налоговой инспекции - отказать.
Истец против доводов апелляционной жалобы возражал, представил письменный отзыв, в котором, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 часов 28.02.2003, после окончания которого судебное заседание продолжилось.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции установил.
Общество с ограниченной ответственностью "АСК Компьютерс" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Находка 17.11.1999 № 4676.
01.02.2002 ООО "АСК Компьютерс" был заключен договор банковского счета в Находкинском филиале Банка "Дальневосточное ОВК", на основании которого ему был открыт расчетный счет № 40702810305110000253.
Поскольку в установленный законом срок ответчиком сообщение в налоговый орган по месту учета представлено не было, инспекцией был составлен акт о налоговом правонарушении № 76 от 26.03.2002 и принято решение № 76 от 02.04.2002 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 118 НК РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб.
В соответствии со ст. ст. 69, 70, 101 НК РФ налогоплательщику было предложено в срок до 19.04.2002 уплатить штрафные санкции, о чем ему было направлено требование № 76 по состоянию на 26.03.2002.
Поскольку в установленный срок общество требование налогового органа об уплате налоговых санкций не исполнило, налоговая инспекция обратилась с иском в суд.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт налогового правонарушения нашел свое подтверждение материалами дела.
Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, коллегия апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 846 части второй ГК РФ при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон. В связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что моментом открытия расчетного счета является момент заключения договора банковского счета, суд апелляционной инстанции находит обоснованным и соответствующим нормам главы 45 части второй Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели - помимо обязанностей, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов - в десятидневный срок.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, договор банковского счета, в соответствии с которым ответчику был открыт расчетный счет, был заключен Обществом 01.02.2002. Сообщение об открытии счета было направлено ответчиком в налоговый орган по месту учета только 20.03.2002, то есть в нарушение п. 2 ст. 23 НК РФ.
Нарушение налогоплательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. - ст. 118 НК РФ.
Принимая во внимание изложенное, коллегия апелляционной инстанции полагает правомерным привлечение налогоплательщика к ответственности по ст. 118 НК РФ.
То обстоятельство, что уведомление банка об открытии счета было получено ответчиком 15.03.2002, не влияет на его обязанность своевременно сообщить в налоговый орган об открытии счета.
Довод ответчика о том, что до 15.03.2002 он не знал об открытии ему счета, судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный, поскольку счет в банке был открыт на основании договора банковского счета, который подписан ответчиком 01.02.2002.
Кроме этого, факт открытия расчетного счета 01.02.2002 подтверждается сообщением банка налоговому органу и справкой банка № 51/542 от 25.11.2002.
Вывод ответчика о том, что срок, установленный п. 2 ст. 23 НК РФ, следует исчислять с 15.03.2002, то есть с момента получения им уведомления банка об открытии счета, является ошибочным, поскольку не основан на законе, так как обязанность налогоплательщика, установленная п. 2 ст. 23 НК РФ, не поставлена в зависимость от того, когда налогоплательщик получил уведомление банка об открытии ему счета.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что исковые требования ИМНС РФ по г. Находка не подлежат удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Как разъяснил Пленум ВАС РФ постановлением № 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" при применении ст. 115 НК РФ необходимо исходить из того, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта.
Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
О факте открытия истцом расчетного счета в банке налоговому органу стало известно 04.02.2002, то есть когда было получено сообщение банка.
Следовательно, исходя из характера налогового правонарушения, не требующего дополнительного выяснения обстоятельств, связанных с его совершением, днем выявления налогового правонарушения следует считать 11.02.2002 (01.02.2002 - день открытия расчетного счета + 10 дней).
Таким образом, независимо от даты составления истцом акта о налоговом правонарушении № 76, моментом обнаружения правонарушения является 11.02.2002 и именно с указанной даты начинает течь срок давности взыскания налоговой санкции, предусмотренный ст. 115 НК РФ.
Исходя из изложенного, срок давности взыскания санкций истекает 11.08.2002.
Исковое заявление о взыскании налоговых санкций с ООО "АСК Компьютерс" было направлено налоговым органом только 16.09.2002, то есть за пределами 6-месячного срока.
Учитывая изложенное, судом при вынесении решения были неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
Уплаченная ответчиком по платежному поручению № 205 от 13.01.2003 при подаче апелляционной жалобы госпошлина в сумме 125 руб., в соответствии со ст. 104 АПК РФ, п. 4 ст. 6 Закона РФ "О государственной пошлине", подлежит возврату ответчику.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение от 16.12.2002 по делу № А51-10099/02/28-387 отменить.
В иске отказать.
Возвратить ООО "АСК Компьютерс" из федерального бюджета госпошлину, уплаченную им при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 205 от 13.01.2003, в сумме 125 руб. Выдать справку на возврат.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение 2-х месяцев.
--> примечание.
Постановлением ФАС Дальневосточного округа № Ф03-А51/03-2/1174 от 30.05.2003 постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края по данному делу оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
