ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Прокурора Приморского края от 28.01.2002 № 7/2-5-02
"ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН, УСТАВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 28 января 2002 г. № 7/2-5-02
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН,
УСТАВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Прокуратурой края в администрацию Приморского края внесен протест на постановление губернатора Приморского края "О внесении изменений в постановление губернатора края от 23 марта 2001 г. № 223 "О тарифах на воду, поставляемую краевым государственным унитарным предприятием "Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья" № 813 от 05.11.2001 г. Указанное постановление противоречит действующему федеральному законодательству об антимонопольной политике и государственном регулировании цен.
Указом Президента РФ № 221 от 28.02.1995 г. "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" установлено государственное регулирование цен на внутреннем рынке на товары народного потребления и услуги. Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 установлен исчерпывающий перечень услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данный перечень включены услуги систем водоснабжения и канализации.
В ходе проверки законности постановления губернатора Приморского края № 813 от 05.11.2001 г. установлено, что в период с 1994 до настоящего времени администрацией края утверждались и вводились тарифы за воду, поставляемую предприятием "Артемовский гидроузел", и позднее, поставляемую краевым государственным унитарным предприятием "Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья".
Между тем, утверждение тарифа за оказание услуги конкретно определенным хозяйствующим субъектом противоречит п. 1 Указа Президента РФ от 28.02.1995 г. № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", согласно которому регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации. Актами законодательства Российской Федерации не предусмотрено установление тарифа для конкретных хозяйствующих субъектов за услуги систем водоснабжения.
В соответствии с параграфом четвертым Концепции реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации № 425 от 28.04.1997 г., защита населения при переходе на рыночные принципы оплаты жилищно - коммунальных услуг состоит в недопущении со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации включения в экономически обоснованные тарифы затрат, связанных с монопольным положением организаций жилищно - коммунального хозяйства. В связи с изложенным, установление тарифа с учетом затрат только одного хозяйствующего субъекта - КГУП "ВКХ юга Приморья" не соответствует действующему законодательству.
В нарушение требований статей 7, 8 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" установление тарифа на воду, поставляемую КГУП "ВКХ юга Приморья" представляет собой совместные действия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и краевого государственного унитарного предприятия "ВКХ юга Приморья", направленные на повышение или поддержание цен (тарифов). Данный тариф создает благоприятствующие условия деятельности отдельного хозяйствующего субъекта при ущемлении интересов других хозяйствующих субъектов и граждан.
Таким образом, сложившаяся в Приморском крае практика установления тарифа за воду, поставляемую индивидуально определенным хозяйствующим субъектом, с учетом себестоимости и затрат только данного хозяйствующего субъекта, противоречит действующему федеральному законодательству об антимонопольной политике и о государственном регулировании цен. Установленное Указом Президента РФ от 28.02.1995 г. № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" государственное регулирование цен, в частности за услуги систем водоснабжения и канализации, представляет собой утверждение общих тарифов с учетом затрат всех участников рынка, включая потребителей. При этом, согласно статье 8 Устава Приморского края недопустимо разделение потребителей по территориальному признаку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Безотлагательно рассмотреть данное представление, в течение месяца принять меры по устранению и недопущению в последующем нарушений закона, привести в соответствие с действующим федеральным законодательством об антимонопольной политике и государственном регулировании цен, Уставом Приморского края, тарифы за услуги систем водоснабжения и канализации.
2. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру края в письменной форме в установленный законом срок.
Первый заместитель прокурора
Приморского края -
Государственный советник
юстиции 3 класса
С.Г.ДЖАВАДОВ
