ПРОТЕСТ Прокурора Приморского края от 28.01.2002 № 7/2-4-02
"ПРОТЕСТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КРАЯ ОТ 23 МАРТА 2001 Г. № 223 "О ТАРИФАХ НА ВОДУ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ КРАЕВЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ "ВОДОПРОВОДНО - КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО ЮГА ПРИМОРЬЯ" № 813 ОТ 05.11.2001 Г."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 28 января 2002 г. № 7/2-4-02
ПРОТЕСТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО
КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
КРАЯ ОТ 23 МАРТА 2001 Г. № 223 "О ТАРИФАХ НА ВОДУ,
ПОСТАВЛЯЕМУЮ КРАЕВЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ
ПРЕДПРИЯТИЕМ "ВОДОПРОВОДНО - КАНАЛИЗАЦИОННОЕ
ХОЗЯЙСТВО ЮГА ПРИМОРЬЯ" № 813
ОТ 05.11.2001 Г.
Постановлением губернатора Приморского края "О внесении изменений в постановление губернатора края от 23 марта 2001 г. № 223 "О тарифах на воду, поставляемую краевым государственным унитарным предприятием "Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья" от 05.11.2001 г. утверждены и введены в действие тарифы на воду, поставляемую краевым унитарным предприятием "Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья". Указанное постановление противоречит действующему федеральному законодательству и Уставу Приморского края.
Так, постановление губернатора края № 813 от 05.11.2001 г. утверждает и вводит тарифы, применяемые при расчетах за воду, поставляемую конкретно установленным хозяйствующим субъектом - краевым государственным предприятием "Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья".
Указом Президента РФ от 28.02.1995 г. № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" установлено государственное регулирование цен на внутреннем рынке на товары народного потребления и услуги. Постановлением Правительства РФ № 239 от 07.03.1995 г. установлен исчерпывающий перечень услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данный перечень включены услуги систем водоснабжения и канализации.
Утверждение тарифа за оказание услуги конкретно определенным хозяйствующим субъектом противоречит п. 1 Указа Президента РФ от 28.02.1995 г. № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", согласно которому регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации. Актами законодательства Российской Федерации не предусмотрено установление тарифа для конкретных хозяйствующих субъектов за услуги систем водоснабжения.
В соответствии с параграфом четвертым Концепции реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации № 425, от 28.04.1997 г. защита населения при переходе на рыночные принципы оплаты жилищно - коммунальных услуг состоит в недопущении со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации включения в экономически обоснованные тарифы затрат, связанных с монопольным положением организаций жилищно - коммунального хозяйства. В связи с изложенным, установление тарифа с учетом затрат только одного хозяйствующего субъекта - КГУП "ВКХ юга Приморья" не соответствует действующему законодательству.
В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие, или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов. Согласно ст. 8 этого же Закона запрещаются полностью или частично достигнутые в любой форме согласованные действия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе согласованные действия, направленные на повышение, снижение, или поддержание цен (тарифов). В нарушение указанных требований Федерального закона пункт 1 постановления губернатора края № 813 от 05.11.2001 г. утверждает и вводит тарифы, применяемые при расчетах за воду, поставляемую определенным хозяйствующим субъектом - краевым государственным предприятием "Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья".
Таким образом, установление тарифа на воду, поставляемую КГУП "Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья", представляет собой совместные действия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и краевого государственного унитарного предприятия "ВКХ юга Приморья", направленные на повышение или поддержание цен (тарифов). Данный тариф создает благоприятствующие условия деятельности отдельного хозяйствующего субъекта при ущемлении интересов других хозяйствующих субъектов и граждан.
Постановление губернатора края № 813 от 05.11.2001 г. противоречит статье 8 Устава Приморского края, согласно которой, в Приморском крае гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, предоставление услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности. Так, пункт 1 данного постановления устанавливает различные суммы тарифов для предприятий с учетом их расположения: 1 рубль 76 копеек за 1 куб. м (без НДС) для водопроводно - канализационных и жилищно - коммунальных предприятий города Артема, Надеждинского и Шкотовского района, - 3 рубля 24 копейки за 1 куб. м (без НДС) для МУП "Водопроводно - канализационное хозяйство" в г. Владивостоке, - 5 рублей за 1 куб. м (без НДС) для ОАО "Птицефабрика "Уссурийская".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Отменить постановление губернатора Приморского края "О внесении изменений в постановление губернатора края от 23 марта 2001 г. № 223 "О тарифах на воду, поставляемую краевым государственным унитарным предприятием "Водопроводно - канализационное хозяйство юга Приморья" № 813 от 05.11.2001 г.
2. Рассмотреть протест в установленный законом десятидневный срок и о результатах рассмотрения незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Первый заместитель прокурора
Приморского края -
Государственный советник
юстиции 3 класса
С.Г.ДЖАВАДОВ
