ИНФОРМАЦИЯ Приморского краевого суда от 2001 г.
"ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ПО РАССМОТРЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В НАДЗОРНОМ И КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ В I ПОЛУГОДИИ 2001 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Бюллетень судебной практики", № 2 (4), 2001 год
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ИНФОРМАЦИЯ
г. Владивосток 2001 г.
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ПО РАССМОТРЕНИЮ
ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В НАДЗОРНОМ И КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ
В I ПОЛУГОДИИ 2001 ГОДА
Трудовые споры
1. Исходя из содержания ст. 18 КЗоТ РФ, оформление трудового договора является обязанностью работодателя. Как показала судебная практика, имеют место случаи, когда в нарушение требований трудового законодательства заключение трудового договора оформляется не приказом (распоряжением) о приеме на работу, а оформлением иных договоров со ссылкой на нормы гражданского права, в частности, договоров подряда, возмездного оказания услуг и т.д.
Находкинский городской суд, рассматривая дело по иску К... к МП АТП-1 о восстановлении на работе, установил, что истец фактически был принят на работу кондуктором, однако трудовые отношения в нарушение закона были оформлены как договор возмездного оказания услуг. Признавая прекращение трудовых отношений незаконным и взыскивая в пользу истца заработок за дни вынужденного прогула и компенсацию морального вреда, суд обязал ответчика издать приказ о приеме К... на работу кондуктором по срочному трудовому договору. В части возложения на ответчика обязанности по изданию приказа решение судебной коллегией отменено с вынесением нового решения - о восстановлении на работе, поскольку в этой части суд вышел за пределы заявленных требований.
2. На основании п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ может быть уволен работник в случае обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, если имеется соответствующее заключение аттестационной комиссии. Однако выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника не являются бесспорным свидетельством его несоответствия, а подлежат оценке в совокупности с другими материалами дела.
Уссурийский городской суд, рассматривая дело по иску К..., уволенной с должности техника - инвентаризатора МП Бюро технической инвентаризации по п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ по результатам аттестации, при оценке выводов аттестационной комиссии пришел к мнению, что допущенные при проведении аттестации нарушения не являются существенными, и отказал истцу в иске о восстановлении на работе. Между тем, судом было установлено, что при проведении аттестации технику - инвентаризатору был предложен тот же перечень вопросов, что и инженеру - инвентаризатору. Отменяя решение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, судебная коллегия правильно обратила внимание на это обстоятельство, как имеющее юридическое значение для данного дела.
3. Если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что администрация имела основание для расторжения трудового договора, но в приказе дала неправильную формулировку причины увольнения или сослалась на несоответствующий закон, суд вправе изменить формулировку причины увольнения в соответствии с действующим законодательством о труде, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения (п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 с последующими изменениями "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
Решением Находкинского городского суда В... необоснованно отказано в иске к ОАО "Находкинский нефтеналивной порт" о восстановлении на работе. Приказом работодателя истец был уволен с работы со ссылкой на ст. 135 КЗоТ РФ и формулировкой "за систематическое неисполнение своих должностных обязанностей". Суд указал, что увольнение ответчиком произведено на основании п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ, но при этом установил, что ранее меры дисциплинарного или общественного воздействия к истцу не применялись.
Отказывая в иске, суд пришел к выводу о наличии оснований для увольнения В... с работы за допущенное им нарушение своих должностных обязанностей, и изменил формулировку причины увольнения на п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ. При этом судом не было принято во внимание, что истец работал в должности старшего инспектора по проверке иностранных судов и на основании п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ, предусматривающего возможность увольнения за однократное грубое нарушения трудовых обязанностей руководителей предприятий (обособленных подразделений предприятий) и их заместителей, уволен быть не может. Решение суда отменено в кассационном порядке.
4. При разрешении спора по иску лица, уволенного на основании п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, администрация обязана представить доказательства, подтверждающие, что изменение существенных условий труда явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства, например, изменений в технике или технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства (см. разъяснение, содержащееся в п. 14-1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 в редакции пост. Пл. от 21.12.1993 № 11 с последующими изменениями и дополнениями "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
Первомайский районный суд, разрешая спор по иску Д... о восстановлении на работе в должности участкового терапевта поликлиники № 5, неправильно пришел к выводу о том, что в поликлинике имело место изменение существенных условий труда, повлекшее уменьшение ставки истца до 0,25. Из имеющихся в деле доказательств (выписки из протокола производственного совещания, протокола профкома и др.) усматривается, что в поликлинике сократился объем работ. Однако это обстоятельство не может являться поводом к увольнению по п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ, поэтому увольнение нельзя признать законным.
5. Комиссия по трудовым спорам не может являться стороной по делу при рассмотрении трудового спора, поскольку сама является органом, рассматривающим трудовой спор (ст. 201 КЗоТ РФ). Когда работодатель, считающий незаконным решение, принятое КТС по заявлению работника, обращается в суд с заявлением об отмене этого решения, суд должен привлечь к участию в деле работника, обратившегося в КТС за разрешением трудового спора, в качестве истца, а администрацию (работодателя) в качестве ответчика и разрешить возникший спор по существу (см. п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 № 16 в редакции пост. Пл. от 21.12.1993 № 11 с последующими изменениями).
Фрунзенским районным судом рассмотрено дело по жалобе ЗАО "Портэкус" об отмене решения КТС общества, которым отменены приказы администрации в отношении работника ЗАО, в нарушение установленного порядка.
6. Согласно ст. 99 КЗоТ РФ при задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула.
Кроме того, как следует из ч. 3 п. 4.1 Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985 № 252, от 31.03.1987 № 201, от 19.10.1990 № 412), днем увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения издается приказ и вносится запись в трудовую книжку работника. Ранее внесенная запись признается недействительной в порядке, установленном п. 2.9 Инструкции.
Решением Артемовского городского суда В... отказано в иске к АО "Кирпичный завод" о взыскании заработной платы за время задержки выдачи трудовой книжки и изменении даты увольнения по тем основаниям, что истец от получения трудовой книжки отказывалась по надуманным причинам. Из дела следует, что 30.06.1998 судом было утверждено мировое соглашение, по условиям которого ответчик обязан был выдать истцу дубликат трудовой книжки, утерянной по вине работодателя, с восстановленными записями о работе. При оформлении дубликата трудовой книжки ответчиком была допущена волокита, что подтверждено материалами дела; меры ко вручению истцу дубликата трудовой книжки предприняты только 18.10.1999, однако оценка этим обстоятельствам судом не дана. Поскольку закон устанавливает ответственность работодателя за задержку выдачи трудовой книжки по его вине (ст. 99 КЗоТ РФ), представлять доказательства вынужденного прогула истец не обязан. Судебные постановления по делу отменены в надзорном порядке.
7. То обстоятельство, что до рассмотрения судом дела по существу администрация отменила приказ об увольнении и восстановила работника на работе, не может являться основанием для отказа работнику в иске о возмещении денежной компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением (ч. 5 ст. 213 КЗоТ РФ).
Судебной коллегией отменено решение Уссурийского городского суда по иску П... к в/ч 74031/2 о компенсации морального вреда и постановлено новое решение об удовлетворении иска.
Споры, вытекающие из семейно - брачных отношений
8. Требования о взыскании алиментов и об оспаривании актовой записи об отцовстве являются взаимоисключающими и поэтому должны рассматриваться в одном производстве (ст. 132 ГПК РСФСР).
Решением Шкотовского районного суда удовлетворен иск И-ой к И-ву о взыскании алиментов на двоих несовершеннолетних детей, тогда как ответчиком было заявлено встречное требование об оспаривании записи об отцовстве в отношении ребенка, родившегося в июне 2000 г. Заявление ответчика было принято судом, но рассмотрено в отдельном производстве, при рассмотрении этого заявления оно было удовлетворено.
9. В соответствии с п. 1 ст. 52 СК РФ запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.
Решением Ленинского районного суда удовлетворено заявление Ленинского РОНО об исключении из актовой записи ребенка Т..., 2 июня 2000 г. рождения, сведений об отце. При этом родители ребенка к участию в деле судом не привлекались, исковой порядок рассмотрения таких дел судом не соблюден, не учтено, что отдел народного образования не отнесен законом к числу лиц, которым предоставлено право оспаривать запись о родителях ребенка.
10. Согласно ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, в том числе, если они отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других подобных учреждений.
Решением Первореченского районного суда удовлетворен иск Детского дома № 2 о лишении Д... родительских прав в отношении дочери, 1986 г. рождения, мать которой в 1998 г. также была лишена родительских прав. Удовлетворяя иск, суд указал на то, что ответчик без уважительных причин не забирает дочь из детского дома. Однако, вопрос о причинах поведения ответчика судом не исследовался. Доказательств о том, что ответчику предлагалось забрать дочь из детского дома, но он отказался, в деле нет. Ответчик ссылается на то, что не имеет возможности забрать ребенка, т.к. его семья из 5-ти человек проживает в однокомнатной квартире, а проживание дочери отдельно в жилом помещении, на которое она сохраняет право, в силу ее возраста невозможно.
Представленное отделом образования администрации района заключение по рассматриваемому судом вопросу не содержало сведений о причинах, по которым отец ребенка не занимается его воспитанием, а также о жилищно - бытовых и материальных условиях ответчика. Учитывая, что лишение родительских прав является крайней мерой, иск мог быть удовлетворен при наличии доказательств, свидетельствующих о виновном поведении ответчика. Что касается взыскания алиментов, то этот вопрос мог быть разрешен судом без лишения ответчика родительских прав.
11. В соответствии с ч. 4 ст. 58 Федерального закона от 15.11.1997 "Об актах гражданского состояния" перемена имени (включая фамилию, собственно имя и (или) отчество) лицом, не достигшим возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя может производиться по совместной просьбе родителей с разрешения органа опеки и попечительства. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Решением Фрунзенского районного суда удовлетворена жалоба К... на действия отдела ЗАГС администрации Фрунзенского района об отказе в изменении фамилии ее несовершеннолетней дочери С..., 1991 рождения, на орган опеки и попечительства возложена обязанность по изменению фамилии ребенка. Дело рассмотрено судом в отсутствие заинтересованных лиц - отдела ЗАГС и органа опеки и попечительства администрации района, в отношении которых в деле отсутствуют данные об извещении о времени и месте судебного заседания. Причины, по которым указанными органами отказано в перемене фамилии ребенка, судом не установлены и оценка им не дана. К участию в деле не привлечен также и отец ребенка, несмотря на то, что его мнение по этому вопросу подлежит учету. Кроме того, обязанность по изменению фамилии ребенка не может быть возложена на орган опеки и попечительства, поскольку эти органы дают разрешение на перемену фамилии, а регистрация перемены фамилии производится органом ЗАГС.
Споры, вытекающие из жилищных правоотношений
12. При разрешении споров о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений следует иметь в виду, что определение нормы предоставления жилых помещений действующим законодательством (ст. 40 ч. 2 ЖК РСФСР, ст. 11 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики") отнесено к компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
Постановлением губернатора Приморского края от 20.09.1995 № 481 "О размерах социальной нормы площади жилья и коммунальных услуг" предусмотрена норма предоставления жилых помещений в размере не ниже 9 кв. м и не свыше 12 кв. м жилой площади на одного человека.
В надзорном порядке изменено решение Уссурийского городского суда, которым на ОАО "Приморагропромстройсервис" возложена обязанность по предоставлению семье М... благоустроенного жилого помещения в размере не менее 12 кв. м жилой площади на одного человека, резолютивная часть решения дополнена указанием о том, что жилье должно быть предоставлено в размере не менее 9 кв. м на одного человека.
13. При удовлетворении требований о признании недействительным ордера, выданного на жилое помещение, право пользования которым принадлежит другим лицам, выселяемым из него гражданам предоставляется другое жилое помещение. В этом случае суд в решении обязан указать орган или лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению другого жилого помещения, а также размеры и характеристику предоставляемого жилья.
Решением Красноармейского районного суда удовлетворены требования К... к администрации муниципального образования и У... о признании ордера недействительным и выселении из квартиры, право пользования которой за истцом сохранено в связи с бронированием, ответчик с членами семьи выселен из квартиры с предоставлением другого жилого помещения. Однако обязанность по предоставлению выселяемым гражданам другого жилого помещения решением суда ни на кого не возложена, размеры и характеристика этого жилья не указаны, что делает невозможным исполнение этой части решения в надлежащем порядке. Указанные обстоятельства повлекли отмену решения в порядке надзора.
14. При рассмотрении дел о выселении из общежития необходимо выяснять, какой трудовой договор был заключен между истцом и ответчиком и по каким основаниям он прекращен. Указанные обстоятельства имеют юридическое значение, поскольку согласно ст. 110 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены прекратившие работу сезонные, временные работники, лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также работники, уволенные по собственному желанию без уважительных причин, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или совершившие преступление. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК, могут быть выселены лишь с предоставлением другого жилого помещения.
Удовлетворяя требования ЗАО "Горстрой" к М... о выселении из общежития, Первореченский районный суд указал на то, что ответчик не вносит плату за проживание в общежитии, не состоит с истцом в трудовых отношениях, постоянно не проживает. Между тем, эти обстоятельства не могут являться основанием для выселения из общежития. Из дела следует, что М... была вселена в общежитие в связи с работой в Промстройбанке, который арендовал комнату в общежитии у истца. Данных о том, что ответчик прекратила трудовые отношения с банком по основаниям, допускающим выселение без предоставления другого жилого помещения из общежития, в деле не имеется, и истец на эти обстоятельства не ссылался. Решение суда отменено в порядке надзора.
15. Суд не вправе выносить решение об исключении жилого помещения из числа служебных, поскольку этот вопрос находится в компетенции других органов.
Решением Уссурийского городского суда удовлетворены требования Ж... к администрации муниципального образования о выводе занимаемой истцом квартиры из числа служебных. При этом решение суда не содержало ссылок на нормы закона, предоставляющие истцу право заявлять такое требование, а суду принимать такое решение. Ссылки истца на положения ст. ст. 54-1, 108 ЖК РСФСР в данном случае не обоснованны.
16. При разрешении спора о признании недействительным договора о передаче квартиры в собственность гражданина (приватизации) суд обязан проверить соблюдение сторонами требований закона при заключении такого договора.
А... обратилась в суд с иском к П... и др. о признании недействительными договора приватизации квартиры и последующей сделки купли - продажи, указав, что вместе с ребенком, 1992 г. рождения, была зарегистрирована и проживала в 2-комнатной квартире по ул. Толстого. Осенью 1998 г. ее мать П... выписала ее с сыном из квартиры, а затем приватизировала жилое помещение и продала его, в связи с чем нарушила права ее и ее несовершеннолетнего ребенка.
Решением Ленинского районного суда А... в иске отказано по тем мотивам, что все действия (снятие с регистрационного учета, приватизация и продажа квартиры) имели место с ведома истицы. Между тем, данных о том, что истица с ребенком до заключения сделки приватизации выбыли на другое постоянное место жительство, судом не установленно. Отказ от приватизации А... не оформлялся. Судом не учтено, что в квартире проживал несовершеннолетний ребенок, а поэтому приватизация квартиры и ее продажа могли иметь место только с согласия органа опеки и попечительства. Обеспечен ли ребенок истца жильем, суд не выяснил. Указанные недостатки повлекли отмену судебных постановлений по делу.
17. Согласно п. 3 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления, а также дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.
Во исполнение этого Закона и Федеральной целевой программы по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС утвержден порядок выдачи жилищных сертификатов, в соответствии с которым срок выделения жилья не должен превышать трех месяцев с момента обращения владельца сертификата за получением жилья и подтверждения правомочности владельца. Жилищный сертификат является ценной именной бумагой, подтверждающей право его владельца на получение жилья указанной в нем площадью.
Решением Фрунзенского районного суда Б... неправильно отказано в удовлетворении жалобы на действия администрации края об отказе в предоставлении жилья. Из дела следует, что Б..., как инвалид вследствие ЧАЭС, является владельцем жилищного сертификата на право получения 72 кв. м жилья, который 1 декабря 1997 г. он сдал в администрацию края. Правомочность владельца сертификата была проверена и Министерством финансов РФ была произведена оплата сертификата, однако длительное время обязанность по предоставлению жилья ответчиком не исполнялась. При этом законность выдачи сертификата в судебном порядке не была оспорена. Решение отменено судом надзорной инстанции и дело направлено на новое рассмотрение.
Этот же суд при рассмотрении дела по жалобе О... на действия администрации Приморского края в связи с длительным невыделением жилья по оплаченному Министерством финансов РФ жилищному сертификату, постановил решение, обязывающее администрацию края предоставить заявителю квартиру в пределах суммы оплаченного сертификата. Однако из дела усматривается, что сертификат был предъявлен с целью получения жилья в ноябре 1997 г., в течение 3-х месяцев жилье предоставлено не было не по вине заявителя. С учетом инфляции 1998 г. решение о предоставлении Окуневу квартиры в пределах суммы оплаченного сертификата неисполнимо. Поэтому в надзорном порядке решение суда изменено, данное указание исключено из резолютивной части решения.
18. При предъявлении жилищно - эксплуатационной организацией иска о взыскании с нанимателя задолженности по квартирной плате и коммунальным платежам, к участию в деле должны быть привлечены все совершеннолетние члены семьи нанимателя (в т.ч. и бывшие), поскольку на основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР указанные лица несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора жилищного найма.
В надзорном порядке отменено решение Фокинского городского суда по иску ПУЖКХ п. Дунай к Т... о взыскании задолженности по квартирной плате в сумме 11,085 руб. по тем основаниям, что к участию в деле не привлечен бывший муж нанимателя Т..., сохраняющий за собой право пользования квартирой. Доводы ответчика о том, что бывший супруг также должен нести расходы по найму квартиры, основаны на законе.
19. Согласно п. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем помещение, предоставлять или обеспечить предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оплаты коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утв. постановлением СМ РСФСР от 25.09.1985, установлено, что наймодатель обязан систематически производить осмотр жилых домов и жилых помещений, профилактическое обслуживание санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в них, а также осмотр объектов благоустройства придомовых территорий, своевременно производить капитальный и текущий ремонт жилых домов, обеспечивать надлежащее содержание подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования домов и придомовых территорий (ст. 16).
Решением Ленинского районного суда удовлетворены требования Ч... к МП ПЖРЭТ-2 о взыскании расходов на ремонт квартиры и компенсации морального вреда, в части взыскания расходов на ремонт подъезда отказано со ссылкой на недостаточность доказательств в необходимости проведения такого ремонта. Из дела следует, что жильцами дома в лице истца был заключен договор с предпринимателем на проведение ремонта (на сумму 17,500 руб.) в подъезде дома, состояние которого не отвечало санитарно - техническим требованиям. Нуждаемость в ремонте подтверждается актом жильцов дома с участием работников ЖЭУ-6, фактом включения в список набора работ капитального ремонта, подаваемого МП ПЖРЭТ-2 в администрацию района. Необходимость проведения ремонта не оспаривалась представителем ответчика в суде. При таких обстоятельствах отказ во взыскании расходов на ремонт мест общего пользования является неправильным. При новом рассмотрении дела суду рекомендовано истребовать смету на ремонт и проверить факт выполнения ремонтных работ.
Споры о возмещении вреда
20. Суд не вправе выносить решение об отказе в иске о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате увечья или профзаболевания, если установлено, что потерпевший имеет право на возмещение вреда.
Решением Дальнегорского районного суда П... необоснованно отказано в иске к ЗАО ПГК "Восток" о перерасчете платежей в возмещение вреда здоровью по тем мотивам, что в 1995 - 1996 гг. работодателем производились выплаты в возмещение вреда, и задолженности перед истцом он не имеет. Между тем, истец в заявлении ссылался на то, что ответчик несвоевременно производил перерасчет платежей, и просил проверить правильность выплат, начиная с декабря 1995 г., т.е. после принятия Федерального закона от 24.11.1995, которым внесены изменения в постановление ВС РФ от 24.12.1992 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей".
С учетом требований истца суду следовало выяснить произведен ли работодателем перерасчет платежей, как это предусмотрено Федеральным законом от 24.11.1995, проверить в полном объеме ли производились выплаты в возмещение вреда в период с декабря 1995 года по 2000 год.
21. В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания и инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью. Независимо от того, о каких способах возмещения идет речь, все они входят в объем возмещения вреда (см. постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Решением Фокинского городского суда О... неправильно отказано в удовлетворении жалобы на действия отдела социальной защиты населения об отказе в увеличении сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью, пропорционально увеличению с 1 июля 2000 г. минимального размера оплаты труда в соответствии с ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" от 19.06.2000 При этом суд ошибочно исходил из того, что производимые О... как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выплаты не являются выплатами в возмещение вреда, а относятся к социальным платежам, размер которых согласно ст. 4 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" не изменялся.
22. При разрешении спора по иску Ю... к УВД Приморского края о возмещении вреда, причиненного здоровью истца в результате неправомерных действий сотрудника УВД г. Артема Артемовским городским судом неправильно применены нормы материального права. По мнению суда, с момента принятия Бюджетного кодекса РФ вред, причиненный неправомерными действиями сотрудников милиции, подлежит взысканию с УВД, как получателя средств краевого бюджета.
Такой вывод суда нельзя признать правильным. Бюджетный кодекс РФ, как следует из преамбулы данного закона, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений и т.п. Данный же спор возник вследствие причинения вреда, поэтому применение норм БК РФ, регулирующего бюджетные правоотношения, не основано на законе. Возникшие отношения регулируются нормами главы 59 ГК РФ и при разрешении этого спора должны применяться положения ст.ст. 1069 - 1071 ГК РФ, устанавливающие специальные правила для случаев возмещения вреда, причиненного действиями государственных органов и их должностных лиц.
23. Разрешая требования о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности, суд с учетом положений, указанных в абзаце втором части 1 статьи 1079 ГК РФ, должен установить какое лицо владело на законном основании источником повышенной на момент причинения вреда.
Решением Артемовского городского суда удовлетворен иск К... о возмещении вреда, причиненного в результате ДТП. При этом ущерб взыскан с лица, по вине которого произошла авария. Между тем, сведений о том, в силу каких полномочий управлявший на момент ДТП Т... владел автомашиной, в деле не имеется. Согласно справке органа ГИБДД автомашина была зарегистрирована за П... Из объяснений ответчика К... следовало, что он работает водителем в крестьянском хозяйстве "Чен". Неправильное определение юридически значимого обстоятельства повлекло отмену решения в надзорном порядке.
В кассационном порядке отменено решение Партизанского районного суда, которым с собственника автомашины Д... в пользу К... взыскана сумма 62.946,5 руб. в возмещение вреда в связи с ДТП. Как установлено по делу, авария произошла по вине П..., управлявшего автомашиной в нетрезвом состоянии, за что он осужден по приговору суда. Несмотря на то, что в материалах дела имелась доверенность на право управления автомашиной, выданная собственником транспортного средства П..., суд не дал этому обстоятельству оценку с учетом положений, указанных в абз. втором части 1 ст. 1079 ГК РФ.
Возлагая ответственность на собственника автомашины, суд сослался на то, что водитель П... состоял в трудовых отношениях с Д..., однако по правилам п. 1 ст. 1068 ГК РФ гражданин возмещает вред за своего работника, если вред причинен им при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Как следует из приговора суда, ДТП произошло в выходной день, в вечернее время. Сведений о том, что П... в это время выполнял трудовые обязанности, в деле нет.
24. Согласно п. 3 ст. 1079 ГК РФ вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (ст. 1064), т.е. при наличии вины. Данное обстоятельство (наличие вины) должно устанавливаться судом при рассмотрении дела о возмещении вреда, исходя из оценки представленных сторонами доказательств в их совокупности (ст. 56 ГПК РСФСР).
В надзорном порядке отменено решение Ленинского районного суда по иску П... к З... о возмещении вреда, причиненного в результате ДТП. Удовлетворяя требования истца, суд сослался на постановление органа ГИБДД о наложении на ответчика штрафа за нарушение правил дорожного движения. Доводы о вине истца судом не проверены, ходатайство об исследовании доказательств необоснованно отклонено с указанием на то, что вина участников ДТП судом не устанавливается.
Решением Фрунзенского районного суда удовлетворены требования Д... к Л... о взыскании суммы 34.453 руб. - разницы в объеме причинения вреда истцу и ответчику, поскольку в совершении ДТП установлена вина обоих участников дорожного движения. Между тем, суду следовало установить степень вины каждой из сторон и с учетом этого обстоятельства определять размер возмещения вреда.
Решением Лесозаводского городского суда удовлетворены требования П... к Т... о возмещении расходов на ремонт автомашины, тогда как доказательств вины ответчика в причинении истцу вреда материалы дела не содержат. Из дела видно, что оба водителя привлекались к административной ответственности за оставление места ДТП. По чьей вине имела место авария, суд не выяснил.
Споры, связанные с применением положений
Закона РФ "О защите прав потребителей"
25. Положения Закона РФ "О защите прав потребителей" не применяются, если в качестве продавца товара, исполнителя работы (услуги) выступает гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем.
Решением Первомайского районного суда удовлетворены требования Ш... о взыскании с К... стоимости проданного ею некачественного товара (пальто из меха каракуля), а также компенсации морального вреда в размере 1000 руб. Доказательств того, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, в деле нет. При таких обстоятельствах покупатель на основании ст. 475 ГК РФ вправе требовать возврата уплаченной за товар, имеющий недостатки, денежной суммы. Компенсация морального вреда в случае продажи товара ненадлежащего качества нормами ГК РФ не предусмотрена. В части компенсации морального вреда решение суда отменено и истцу в иске отказано.
26. Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель, наряду с перечисленными в данной статье способами защиты нарушенного права вправе также требовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги).
Решением Первомайского районного суда К... отказано в иске к МП "Тепловые сети" в части взыскания расходов на приобретение водонагревателя и несения дополнительных расходов по оплате электроэнергии со ссылкой на то, что возможность возмещения таких затрат при нарушении прав потребителя законом не предусмотрена. Такой вывод противоречит положениям ст.ст. 12, 15, 28 Закона "О защите прав потребителей". Из дела следует, что истец проживает в доме, санитарно - технические параметры которого предусматривают наличие горячего водоснабжения, однако, в течение 5 лет горячая вода в дом не подается. Вопрос о нарушении исполнителем сроков предоставления услуги по горячему водоснабжению судом не обсуждался. Неправильное применение закона повлекло отмену судебных постановлений.
27. Отношения между нанимателем, а также собственником жилого помещения в многоквартирном доме и предприятием жилищно - коммунального хозяйства в части предоставления коммунальных услуг регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей". При наличии вины исполнителя услуг в нарушении прав потребителя причиненный моральный вред подлежит возмещению на основании ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Решением Первореченского районного суда удовлетворены требования П... к администрации г. Владивостока о проведении капитального ремонта кровли дома по ул. Тухачевского, 52 и взыскании расходов на ремонт квартиры, однако в иске в части компенсации морального вреда ошибочно отказано по тому основанию, что действиями ответчика нарушены имущественные права истца.
Между тем, в соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права граждан, подлежат компенсации в случаях, предусмотренных законом. Как утверждает истец, являясь собственником квартиры, она выполняет обязанность по оплате за содержание и техническое обслуживание жилья, участвуя таким образом в расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования дома, мест общего пользования и содержания придомовой территории. Предоставление услуги по капитальному ремонту является обязанностью собственника дома, поэтому неоказание этой услуги нарушает права потребителя.
Решением Дальнереченского городского суда Т... необоснованно отказано в иске к муниципальному объединению предприятий жилищно - коммунального хозяйства (МУПОП) в части компенсации морального вреда, причиненного в связи с недостаточным отоплением квартиры, а также течью кровли дома. Из дела следует, что услуги по теплоснабжению и ремонту жилищного фонда не соответствовали санитарным и техническим требованиям, отсутствие вины в предоставлении услуг ненадлежащего качества ответчиком не доказано.
28. Как свидетельствует судебная практика, в судах края рассматривается много дел по искам потребителей электрической энергии к энергоснабжающим организациям о компенсации морального вреда, возмещении убытков в связи с отключением электроэнергии.
При рассмотрении таких дел следует иметь в виду, что ответственность за непредоставление либо некачественное предоставление услуг по обеспечению электроэнергией должна нести организация, с которой потребителем заключен соответствующий договор (производится оплата за электроэнергию). Следует также в каждом конкретном случае выяснять причины прекращения энергоснабжения.
Например, в кассационном порядке отменено решение Фрунзенского районного суда по иску А... к ОАО "Дальэнерго" о защите прав потребителей и компенсации морального вреда по тем основаниям, что судом не проверены доводы ответчика о том, что сбор платежей за потребляемую в г. Артеме электроэнергию в указанный истцом период осуществляло МУП "Служба единого заказчика", которое и должно нести ответственность за ненадлежащее предоставление услуг по возмездному договору.
По этой же причине (не установлен надлежащий ответчик) в кассационном порядке отменено решение Находкинского городского суда по иску Ф... и др. к ОАО "Дальэнерго" о возмещении морального вреда. Кроме того, определенный судом в этом случае размер денежной компенсации морального вреда в сумме 30.000 рублей не отвечает положениям ст. 1101 ГК РФ об учете требований разумности и справедливости.
Рассмотрение дел о взыскании пособий на детей
29. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 19.05.1995 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата ежемесячного пособия на детей производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, при этом указанные средства учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и выделяются целевым назначением.
Если установлено, что орган социальной защиты населения не выплатил пособия на детей в связи с неполучением денежных средств из бюджета субъекта РФ, взыскание задолженности должно производиться с финансового органа субъекта РФ, который подлежит привлечению к участию в деле в порядке ст. 36 ГПК РСФСР, за счет средств казны субъекта РФ.
Вопрос о правильном рассмотрении дел о взыскании детских пособий неоднократно обсуждался на производственных совещаниях (семинарах), и в целом в судах края сложилась практика, когда в качестве ответчика по таким делам привлекалось финансовое управление администрации Приморского края.
Между тем, некоторые суда края (Анучинский, Кировский, Ленинский, Первомайский, Михайловский, Надеждинский) в 2000 - 2001 гг. продолжали выносить решения о взыскании сумм задолженности с органов социальной защиты населения при отсутствии доказательств о том, что этим органам направлялись денежные средства из бюджета края на выплату детских пособий.
Некоторыми судами выносились незаконные решения о взыскании сумм пособий с администрации муниципальных образований.
Так, Ленинским районным судом постановлены решения по искам С... и др. о взыскании сумм задолженности по выплате детских пособий с администрации г. Владивостока. Признавая администрацию города надлежащим ответчиком, суд сослался на ст. 20 Закона Приморского края "О краевом бюджете на 1997 год", которой обязанность по выплате пособий возложена на органы местного самоуправления, и указал, что расходы на выплату детских пособий покрывались процентным отчислением регулируемых налогов, в 1997 г. сумма дохода по налогам превысила планируемые доходы и из местного бюджета не изымалась, что по мнению суда, давало администрации города возможность выплачивать детские пособия.
При этом суд оставил без внимания то обстоятельство, что возложение расходов по детским пособиям на муниципальные органы не предусмотрено действующим федеральным законодательством. Взыскание задолженности с администрации муниципального образования возможно лишь в том случае, если установлено, что этому органу из бюджета края были перечислены средства на выплату детских пособий в необходимом размере, но эти средства не были использованы по назначению. Между тем, в жалобах администрация города ссылалась на то, что такие средства из бюджета края целевым порядком не выделялись и на отдельные счета администрации города не поступали.
Решения о взыскании детских пособий с администрации муниципальных образований неправильно выносились также Кировским, Надеждинским районными судами.
Некоторыми судами (Ленинским, Советским) неправильно применялись положения закона о сроках исковой давности без учета того обстоятельства, что правоотношения по выплате пособий на детей носят длящийся (постоянный) характер. Ограничение прав получателей пособий давностным сроком противоречит смыслу и содержанию ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", обеспечивающего гарантированную государством социальную поддержку материнства и детства.
В связи с невыплатой предусмотренного законом пособия на детей в установленный срок некоторыми гражданами правомерно ставится вопрос об индексации пособий с применением индекса потребительских цен.
При рассмотрении дел о взыскании детских пособий следует иметь в виду, что на основании п.п. 13 п. 2 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и общественных интересов в суд, освобождаются от уплаты госпошлины. Взыскание с ответчика госпошлины по таким делам признано неправильным.
Избирательные права граждан
30. Судами края в основном правильно применялось законодательство по делам о защите избирательных прав граждан. Вместе с тем, в некоторых случаях имело место неправильное толкование норм избирательного права.
Решением Хасанского районного суда удовлетворено заявление П... об отмене регистрации Т... кандидатом на должность главы муниципального образования Хасанский район по тем основаниям, что кандидат не представил в избирательную комиссию достоверных сведений об имуществе, в частности, не указал, что ему принадлежит доля в уставном капитале ООО "Б...", учредителем которого является его супруга. Вывод суда не основан на законе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Приморского края "О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением в Приморском крае", содержание которого не противоречит Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", для регистрации кандидата в избирательную комиссию муниципального образования помимо других перечисленных в указанной норме документов должны быть предоставлены также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках дохода представляются в виде копии декларации о доходах гражданина за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему закону.
Как следует из материалов дела, сведения об источниках дохода и об имуществе были представлены Т... в избирательную комиссию по форме, установленной законом, и достоверность этих сведений заявителем не оспорена. Что касается доли в уставном капитале коммерческой организации, то представление таких сведений в избирательную комиссию не предусмотрено нормами избирательного законодательства. Кроме того, в соответствии с положениями п. 3 ст. 213 ГК РФ собственниками имущества, переданного в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), являются коммерческие и некоммерческие организации, т.е. юридические лица.
31. Решением Ленинского районного суда удовлетворены требования К..., зарегистрированного кандидатом на должность губернатора Приморского края, к ФГУП "ТГТРК "Владивосток" о предоставлении бесплатного эфирного времени для ведения предвыборной агитации. Суд согласился с доводами заявителя о том, что на основании п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав..." и п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 39 Закона Приморского края "О выборах губернатора Приморского края" телерадиокомпания как федеральное государственное предприятие обязана предоставить кандидату бесплатное эфирное время для ведения агитации.
Между тем, судом ошибочно истолкованы положения указанных норм права, не учтено, что финансирование "ТГТРК "Владивосток" осуществляется из федерального бюджета, а в соответствии с п. 1 ст. 38 и п. 1 ст. 39 Закона Приморского края от 28.09.1999 "О выборах губернатора Приморского края" обязанность по предоставлению бесплатного эфирного времени зарегистрированным кандидатам возлагается на организации, осуществляющие телевизионное вещание и радиовещание на территории Приморского края, за счет средств, выделенных органами государственной власти Приморского края.
Кроме того, вынося такое решение и обращая его к немедленному исполнению, суд нарушил положения ст. 39 "Об основных гарантиях избирательных прав..." и ст. 38 Закона Приморского края "О выборах губернатора..." об обеспечении кандидатам равных условий проведения предвыборной агитации, поскольку в результате удовлетворения требований заявителя были нарушены права других зарегистрированных кандидатов.
Другие дела
32. Согласно п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности выдавшим ее лицом. Исходя из смысла закона, деятельность представителя после прекращения доверенности должна признаваться представительством без полномочий.
Решением Ленинского районного суда удовлетворена жалоба Г... на действия Приморского краевого регистрационного центра об отказе в регистрации права собственности на квартиру, приобретенную по договору купли - продажи с Яковлевой, интересы которой по доверенности представляла М... Суд исходил из того, что договор купли - продажи был оформлен в нотариальном порядке, сделка состоялась, и, следовательно, покупатель приобрела право собственности на квартиру.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 558 ГК РФ договор купли - продажи жилого дома, квартиры (части жилого дома, квартиры) подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Судом не учтено, что к моменту регистрации договора доверенность на имя Можейко Яковлевой была отозвана. На основании ст. 183 ГК РФ сделка могла быть зарегистрирована только в том случае, если бы продавец квартиры Я... одобрила сделку. В связи с неправильным применением закона судебные постановления по делу отменены.
33. Согласно п. 1 ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
При этом, предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора (п. 3 ст. 429). Одним из таких существенных условий договора является цена.
Решением Находкинского городского суда удовлетворен иск А... к К... о заключении договора купли - продажи квартиры по тем основаниям, что в мае 1999 г. между матерью ответчика И... и истцом было достигнуто соглашение о продаже квартиры и заключен договор о задатке на сумму 35000 руб. В связи со смертью И... сделка не была совершена. Суд расценил договор о задатке как предварительный договор, что нельзя признать правильным, поскольку этот договор не содержал условия о цене сделки.
34. В соответствии с п. 4 ст. 367 ГК РФ поручительство прекращается по истечении указанного в договоре поручительства срока, на который оно дано. Если такой срок не установлен, оно прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного поручительством обязательства не предъявит иска к поручителю.
Решением Пожарского районного суда удовлетворены требования Б... к П... и Ж... о взыскании в солидарном порядке суммы долга по договору займа, по которому в декабре 1998 г. П... взял у истца 1000 дол. США с обязательством возвратить долг с процентами в сумме 1600 долларов до 31 марта 1999 г., а в случае нарушения обязательства уплатить неустойку в размере 2% в сутки в течение месяца, а в последующем - 5% за каждый день просрочки. Поручителем явилась мать заемщика Ж..., с которой в ноябре 1999 г. был заключен договор поручительства. Из договора поручительства следует, что поручитель отвечает перед кредитором за исполнение договора займа от 31 декабря 1998 г., а кредитор вправе предъявить иск по возврату денежных средств по договору займа в течение 1 года с момента наступления срока обязательства (п. 4 договора).
Возлагая на поручителя Ж... солидарную ответственность по договору займа, суд оставил без внимания то обстоятельство, что иск был предъявлен в июле 2000 г., т.е. по истечении годичного срока со дня наступления срока обязательства. Кроме того, в качестве неустойки судом взыскана сумма 47200 долларов США (в рублевом исчислении по курсу на день рассмотрения дела), что явно несоразмерно сумме долга, а поэтому суду следовало обсудить вопрос о применении положений ст. 333 ГК РФ.
35. При просрочке исполнения должником вступившего в законную силу решения суда о взыскании суммы вреда (ст. 1082 ГК РФ), кредитор вправе требовать начисления процентов в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ.
О... обратился в суд с иском к Щ... о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на то, что решением суда от 18.11.1998 с ответчика взыскана сумма 34.024 руб. за причиненный в результате ДТП вред, однако, решение им исполняется медленно, к моменту обращения в суд долг составлял более 20 тыс. руб. Решением Первомайского районного суда в иске отказано. При этом суд и судебная коллегия, исходя из того, что долг ответчиком погашается (по исполнительному листу производятся удержания из заработной платы), неправильно пришли к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 395 ГК РФ.
36. Имели место ошибки при рассмотрении дел по искам о взыскании денежных сумм в связи с неисполнением обязательств по договору займа. При рассмотрении таких дел следует иметь в виду, что проценты по договору займа (ст. 809 ГК РФ), если договором не предусмотрено иное, взыскиваются за период, на который был заключен договор займа (срок договора), а проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с нарушением заемщиком договора займа (ст. 811 ГК РФ) начисляются на сумму займа и взыскиваются за период со дня, когда сумма займа должна быть возвращена, до дня ее возврата.
При этом, если предметом договора займа являлась иностранная валюта, размер процентов за пользование чужими денежными средствами правильно исчислять исходя из ставки банковского процента по валютным кредитам (применительно к разъяснению, содержащемуся в п. 52 постановления пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ").
В связи с ошибками при определении размера взыскания в кассационном и надзорном порядке отменялись решения Находкинского городского суда по иску К... к Б... о взыскании суммы долга и процентов по договору займа, Первомайского районного суда по иску К... к ТОО "Регион" о взыскании долга, Михайловского районного суда по иску С... и О... к У... по аналогичному спору и др.
37. При рассмотрении споров по искам военных пенсионеров, проходивших службу в органах военной прокуратуры, о правильности начисления пенсии, следует иметь в виду, что Указом Президента РФ от 19 июля 1997 г. № 733 на прокуроров и следователей органов военной прокуратуры распространенно действие п. 1 ст. 44 ФЗ "О прокуратуре", согласно которому должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством РФ в процентном отношении к должностному окладу Генерального прокурора РФ.
А..., Б... и другие обратились в суд с жалобами на действия Приморского крайвоенкомата, указав, что проходили военную службу на различных должностях в органах военной прокуратуры и полагают, что им, как и остальным военным пенсионерам, с 1 марта 1998 г. должны быть увеличены пенсии в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 4 февраля 1998 г. № 61 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ". Этим Приказом, изданным на основании постановления Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ, внутренних дел", предусмотрен перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны РФ, исходя из увеличения с марта 1998 г. месячных окладов военнослужащих на 25%.
Решения Фрунзенского районного суда, которыми на крайвоенкомат возложена обязанность по перерасчету пенсий, отменены в надзорном порядке. Удовлетворяя жалобы, суд не дал оценку тому обстоятельству, что после 19 июля 1997 г. указанным лицам был произведен перерасчет пенсий, их размер установлен исходя из должностного оклада, установленного в процентном отношении к должностному окладу Главного военного прокурора. Суд не выяснил, производилось ли увеличение должностных окладов прокурорских работников. Повышение размера пенсий с учетом повышения окладов военнослужащих в данном случае не основано на законе.
38. Советский районный суд, удовлетворяя требования Н... к ЖСК № 94 о взыскании паевого взноса в связи с выходом из кооператива, применил способ индексации суммы взноса, не предусмотренный действующим законодательством.
Н..., являясь членом кооператива с 1994 г., внесла на строительство 2-комнатной квартиры взнос в размере 5.700.000 неденоминированных рублей. Поскольку с 1996 г. строительство не осуществлялось, просила возвратить внесенный взнос с учетом индексации в размере 122.022 руб., эквивалентном 4.274 долларам США. Заявление о выходе истца из членов ЖСК в деле отсутствует. Удовлетворяя требования о взыскании указанной истцом суммы, суд в решении указал на то, что эта сумма подлежит перерасчету в случае изменения курса доллара США на день исполнения решения.
Из дела следует, что паевые взносы на счет ЖСК № 94 истец перечисляла в рублях. Соглашаясь со способом индексации суммы паевого взноса по предложенному истцом варианту, суд не мотивировал свои выводы и не сослался на правовую норму.
39. Если порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина сведения были изложены в официальном документе (например, характеристике, отзыве и т.п.), к участию в деле в качестве ответчиков следует привлекать не только лиц, подписавших этот документ, но и организацию, от имени которой выдан документ.
Разрешая иск Н... к Ш... и Г... о защите чести и достоинства, компенсации морального вреда, Первореченский районный суд, не принял во внимание, что порочащие истца сведения содержались в письме, направленном от имени государственного общеобразовательного учреждения "Информационно - методический центр (Учебное телевидение)" в адрес Управления народного образования администрации Приморского края и подписанном ответчиками как руководителями этого учреждения, и не привлек в качестве ответчика по делу указанное учреждение.
40. В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли и выдать ему в натуре имущество такой же стоимости в течение 6 месяцев с момента окончания финансового года, в течение которого подано заявление о выходе из общества, если меньший срок не предусмотрен уставом общества. Действительная стоимость доли участника общества выплачивается за счет разницы между стоимостью чистых активов общества и размером уставного капитала.
Приказом Минфина РФ № 71 и Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку № 149 от 05.08.1996 "О порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ" предусмотрен порядок определения величины чистых активов, из которого усматривается, что базовым документом для определения чистых активов является баланс предприятия.
Артемовский городской суд, разрешая дело по заявлению прокурора в интересах А... к ООО "Вторчермет" о взыскании доли участника общества, при определении размера доли не дал оценки доводам истца о том, что баланс предприятия, направленный ответчиком в налоговую инспекцию, по некоторым позициям не совпадает с данными, на которые ответчик ссылался в отзыве на иск, хотя это обстоятельство имеет юридическое значение для дела.
41. Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Из смысла закона следует, что по наследству может быть получено лишь то имущество, которое принадлежало наследодателю на праве собственности ко дню его смерти.
Б... и другие обратились к рыболовецкому колхозу "Первое мая" с исками о признании недействительным решения общего собрания от 12.01.1998, которым им отказано в начислении имущественных паев на умерших родственников, и признании права на получение наследства в виде суммы пая, ссылаясь на то, что в силу п. 4 ст. 111 ГК РФ наследники имеют право на получение пая умершего члена колхоза.
Шкотовским районным судом вынесены определения об утверждении мировых соглашений, условиями которых предусмотрена выплата истцам денежных сумм. Однако мировые соглашения утверждены судом в нарушение положений ст. 34 ГПК РСФСР, т.к. эти действия противоречат закону. Родственники истцов умерли задолго до вступления в действие ГК РФ (например, отец истца Бойко, являвшийся членом колхоза, умер в 1987 г.) и установления общим собранием списка лиц, имеющих право на получение имущественных паев (1998 г.).
Рассмотрение жалоб на действия судебных
приставов - исполнителей
42. Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов о взыскании обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
При рассмотрении жалобы на действия судебного пристава - исполнителя суд должен дать оценку, соответствуют ли действия этого лица действующему законодательству.
Определением Находкинского городского суда Приморскому краевому регистрационному центру отказано в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава - исполнителя, вынесшего постановление, обязывающее филиал ПКРЦ № 18 по г. Находке произвести первичную регистрацию объектов недвижимости за ЗАО "ИНТ". В обоснование доводов жалобы ПКРЦ указал, что данные объекты недвижимости проданы на торгах физическому лицу, которое за регистрацией своих прав не обращалось, органы государственной регистрации вправе производить регистрацию по заявлению правообладателя, каковым пристав - исполнитель не является.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд не учел, что в соответствии ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный пристав - исполнитель не отнесен к числу лиц, по заявлениям которых производится государственная регистрация прав, а вынесение такого постановления законом не отнесено к полномочиям судебного пристава - исполнителя.
Принимая во внимание, что на основании ст. 20 названного выше Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, судебная коллегия отменила определение суда и разрешила жалобу по существу, отменив незаконное постановление судебного пристава - исполнителя.
43. Судебный пристав - исполнитель не наделен полномочиями по оценке доказательств по гражданскому делу.
Я... обратилась с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя, вынесшего постановление об окончании исполнительного производства по исполнению решения суда в части взыскания в ее пользу с администрации г. Владивостока денежных средств в размере рыночной стоимости квартиры, в связи с ее несвоевременной выплатой. В жалобе она указала, что постановлением судебного пристава - исполнителя от 18.09.1998 ко взысканию была определена сумма 413.971 руб., к моменту взыскания этой суммы (март 1999 г.) стоимость жилья в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю увеличилась, поэтому она полагает, что ей недоплачена сумма 365.833 руб., и поэтому решение суда нельзя считать исполненным.
Определением Ленинского районного суда жалоба удовлетворена по мотивам, на которые указала Я... Жалоба рассмотрена в отсутствие должника (администрации города), в отношении которого в деле отсутствуют данные об извещении о времени рассмотрения жалобы. Рассматривая жалобу, суд не учел, что доказательства о рыночной стоимости жилья в г. Владивостоке подлежали оценке при рассмотрении дела по существу. Судебный пристав - исполнитель не наделен полномочиями самостоятельно определять размер взыскания. Из справок о стоимости жилья следует, что в них отражена не средняя рыночная стоимость, а стоимость жилья в определенном районе, хотя в резолютивной части исполняемого решения суда это не отражено.
Применение норм процессуального права
44. Постановление судебного пристава - исполнителя о привлечении к ответственности в виде штрафа за невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава - исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве может быть обжаловано в соответствующий суд общей юрисдикции (1 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Определением Фокинского городского суда необоснованно отказано в принятии жалобы С... на постановление судебного пристава - исполнителя о наложении штрафа за нарушение, предусмотренное ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве", по тем мотивам, что данное дело подведомственно арбитражному суду. Ссылка судьи на ст. 22 АПК РФ является ошибочной.
Судьей Спасского городского суда по тем же мотивам отказано в принятии жалобы Ч... на постановление судебного пристава - исполнителя ПСП по Пожарскому району о наложении штрафа за невыполнение требований судебного пристава - исполнителя. Оставляя определение судьи без изменений, судебная коллегия в мотивировочной части своего определения сослалась на п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР, посчитав, что с жалобой заявителю следует обращаться в Пожарский районный суд по месту нахождения судебного пристава - исполнителя.
Такой вывод коллегии является ошибочным, поскольку в данном случае следовало руководствоваться не ст. 90 ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей порядок обжалования действий судебного пристава - исполнителя, а положениями ст. 85 названного закона и главы 24 ГПК РСФСР. Наложенный судебным приставом - исполнителем штраф является административным взысканием, которое в соответствии со ст. 237 ГПК РСФСР может быть обжаловано в суд по месту жительства.
45. Имели место и другие случаи неправомерного отказа в принятии заявлений.
Так, определением судьи Партизанского городского суда частному предпринимателю П... отказано в принятии жалобы на постановление должностного лица налоговой полиции о наложении штрафа на основании ФЗ от 08.07.1999 "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и рекомендовано обратиться в арбитражный суд.
Между тем, согласно ч. 2 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрен общий порядок обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях, т.е. в соответствии с нормами главы 22 КоАП РСФСР. Учитывая это, жалобы частных предпринимателей и юридических лиц за правонарушения в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции подведомственны судам общей юрисдикции.
Аналогичная ошибка допущена Первореченским районным судом при вынесении определения о прекращении производства по жалобе Л...
Определениями Спасского городского суда П... и другим работникам канцелярии военной прокуратуры неправильно отказано в принятии заявлений об обжаловании действий должностных лиц, осуществляющих финансирование прокуратуры, по мотиву неподведомственности дел суду общей юрисдикции. К категории лиц, перечисленных в ст. 7 ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", дела по жалобам и заявлениям которых рассматриваются военными судами, заявители не относятся.
46. В соответствии со ст. 57 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента вынесения определения о принятии заявления о признании банкротом имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, установленного названным Федеральным законом.
Решением Фрунзенского районного суда отказано в удовлетворении жалобы Г... на действия должностных лиц ликвидационной комиссии АКБ "Востокинвестбанк" об отказе во внесении в реестр кредиторов вкладчиков. Из дела усматривается, что АКБ "Востокинвестбанк" признан банкротом, в связи с чем введено конкурсное производство. В этом случае требования, основанные на невозврате денежных средств с вкладов и кредитных карт, могли быть предъявлены только в рамках процедуры наблюдения и конкурсного производства, вводимых арбитражным судом. Рассмотрение денежных требований вкладчиков, каковым является заявитель, в т.ч. об определении размера задолженности и очередности ее удовлетворения, относится к функциям арбитражного (временного, конкурсного) управляющего, жалобы на действия которого рассматриваются арбитражным судом. Поэтому в надзорном порядке судебные постановления по делу отменены, а производство по делу прекращено.
Ошибка аналогичного характера была допущена Находкинским городским судом при рассмотрении иска Б... к Находкинскому рыбкоопу о возмещении убытков. Ко времени рассмотрения данного дела ответчик по решению арбитражного суда был объявлен банкротом. Истцом заявлены требования финансового характера - взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременным исполнением ранее вынесенного судом решения о взыскании в ее пользу денежной суммы. Рассмотрение таких требований производится конкурсным управляющим, жалоба на действия которого подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Отменив решение, суд кассационной инстанции производство по делу прекратил.
47. Поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Федерации" военные суды являются судами общей юрисдикции и создаются по территориальному признаку по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, в случае принятия к производству дела, отнесенного к подсудности военного суда (ст. 7 названного закона), оно подлежит передаче в военный суд на основании п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК РСФСР.
Судебная коллегия ошибочно отменила с прекращением производства по делу определение Ленинского районного суда о передаче дела по иску Макаренко к командующему ТОФ об отмене приказа и взыскании денежных сумм на рассмотрение военного суда. В данном случае районный суд правильно применил норму процессуального права. Определение коллегии в надзорном порядке отменено с оставлением без изменений определения суда первой инстанции.
48. Имели место ошибки при рассмотрении дела об установлении юридических фактов. Так, в соответствии с п. 6 ст. 247 ГПК РСФСР факт владения строением на праве собственности устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.
Решением Уссурийского районного суда удовлетворены требования Х... об установлении факта владения ею строением в с. Новоникольске на праве собственности с 1982 г. Однако данных о том, что строение принадлежало заявителю на основании каких-либо правоустанавливающих документов, по делу не имеется. Как следует из заявления, дом был возведен колхозом "Коммунар", заявитель с членами семьи с 1982 г. проживает в доме, несет затраты по его содержанию и ремонту, в 1999 г. уплатила колхозу сумму 30 тыс. руб. за строение, но договор не оформлен из-за отсутствия документов. Эти обстоятельства не оспаривались представителем колхоза в суде. В этом случае заявитель вправе ставить вопрос о возложении на колхоз обязанности по оформлению документов на продажу дома.
Этим же судом допущена ошибка при рассмотрении жалобы С... на действия администрации муниципального образования об отказе в регистрации за умершей в 1992 г. матерью заявителя Ч... домостроения на праве собственности в п. Партизан. Учитывая, что к моменту смерти наследодателя регистрация права собственности в установленном порядке не была произведена, заявитель вправе предъявить требования к администрации муниципального образования о включении имущества (дома) в наследственную массу.
